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这个提议尽管有很多人支持，但杨兴国并没有同意。
在他看来，后世的新中国那么强大都没有把中央政府驻地放到皇宫里，更何况自己连半个国家都没有控制！
于是，后世的政府驻地中南海被杨兴国选中了，成了新的北方军政府驻地。
刚到中南海办公不到两天时间，杨兴国就收到袁世凯北洋军南下的消息。
“袁世凯不愧是枭雄，南下这一手牌打得好啊！现在他是要枪没有枪，要银子没有银子。但是，只要他能拿下南方一两个省，枪和银子就都有了！”里面是老对手，杨兴国还是忍不住钦佩道。
孙烈臣马上赞同道：“大帅说的是，袁世凯太狡猾了，竟然能想到南下这一招。主力留下防御我们，派出一支偏师南下，以战养战，获取自己急需的银子和武器。”
“这几年我们在南方各省先后埋了十几万条枪，再加上南方各省都有钱，从国外买回来不少重武器。只要袁世凯能拿下一个省各种缴获就足够他北洋军扩充两个镇的兵力！”
说到这里，孙烈臣竟然被自己脑子里冒出来的想法给吓了一大跳，然后对杨兴国一脸担忧问道。
“大帅，拿下一个省就有这么大的收获。如果袁世凯能拿下三个，甚至更多的省份，那北洋军的军力不是要扩充一倍还要多！”
“不行，大帅，必须要想办法阻止袁世凯南下。”
杨兴国的眉头一皱说道：“你说得我都明白，但想要阻止袁世凯南下，肯定不可能！”
“不要忘了，袁世凯手里的主力部队都留在后面，只要我们一动，这些主力部队就会向我们扑过来，进攻京畿。正因为这样，我才说袁世凯这一步棋走的好啊！”
孙烈臣脸上更加担忧了，很不甘心反驳道：“那我们就眼睁睁看着袁世凯一统南方，扩充实力？”
然后就盯着杨兴国大声追问道：“大帅，你肯定有办法！”
“办法当然有！”杨兴国没有反驳，冷笑着回答。
“袁世凯现在肯定认为，他的北洋军夹在我们和南方各省之间，再加上他布置了六七万主力布置在边境上和我们对峙，我们一定拿南方各省没有办法！”
听完这句话，孙烈臣脸上的担忧反而变得更浓了。
大帅杨兴国刚才分析出来的事实，让他进一步意识到国防军染指南方各省的重重困难。
连部队都到不了南方，怎么阻止袁世凯南下。
就在那一瞬间，孙烈臣还想到了进攻山东和山西，逼迫袁世凯不得不放弃南下计划，回援中原。
可想法刚一出现在脑子里就被孙烈臣自己给都定了。
因为袁世凯早就想到这种情况并且有了准备，留在边境线上的六镇北洋军主力，进攻的话也许没有实力，但用来防守还是绰绰有余的。
有六镇北洋军主力挡在面前，就算国防军一次抽调两个军发动进攻，短时间内也不可能突破北洋军防线。
而以北洋军的战斗力，就算他们南下的部队只是一支偏师，是地方守备部队。南方那些没有经历过战斗的新兵部队也不是对手。
到时候，北洋军这支偏师也许已经拿下南方一两个省份。
而有了来自南方的财力和武器装备增援，国防军再想短时间内突破北洋军防线一定会非常困难。就算最后突破了，国防军也会损失惨重，得不偿失。
就在孙烈臣越来越不看好国防军怎么挡住北洋军南下步伐时，杨兴国话锋一转，继续说道：“可是，袁世凯忽略了一件事。我们的确没有办法阻止他南下，但却可以跟他在南方各省抢地盘！”
“从陆地，我们的部队南下肯定行不通，而且也没有太多部队可以抽调。”
“可整个中国近八成的海军实力都掌握在我们手里，我们可以走海路，从海路直接绕过北洋军控制区，从广东登陆，同袁世凯一起争夺南方各省。”
孙烈臣脸上的担忧一下子就一扫而光，然后非常激动叫道：“大帅英明！走海路的话，福建，广东，甚至是广西，都在我们攻击之下。只要我们拿下其中一两个省份，袁世凯的实力再怎么扩充，那也在我们的包围圈内。”
第八百六十二章 土地问题
就算国防军财力雄厚，有自己的军工厂和庞大的弹药储备，南下也不是一句话就能做到的。
别的不说，同北洋军对峙的两个军五个主力师肯定不能动。
这就意味着杨兴国必须从关在进行调兵！
朝鲜独立师的作用这时候就体现出来了，为了保证朝鲜稳定，给国内提供源源不断的铁矿和财富，日本朝鲜驻军不得不抽调重兵去围剿实力越来越强悍的独立师。
而朝鲜多山的环境，就好像老天给独立师专门准备的游击战战场。
无论日军出动多少兵力，始终没能拿下独立师，反而还让独立师的规模越来越大，而还在北方山区建立了根据地。
随着朝鲜独立师的忽然崛起，朝鲜其他地方的反抗组织，也如雨后春笋，一下子全部冒了出来。
日本朝鲜驻军虽然有十几万人！但现在都忙着肃清各地忽然冒出来的反抗组织，围剿独立师，一点多余的兵力都没有。
这种情况下，不说进攻东北，连自己大本营都有保不住的趋势。
失去日本朝鲜驻军威胁后，国防军需要面对的敌人也就剩下一个老毛子。
再加上国防军在中俄边境还布置了好几个边防旅就算真有意外发生，那也有边防部队顶着。所以，再把两个主力军留在关外，那就是浪费。
深思熟虑过后，杨兴国果断下达了军令。
留下第三军主力常驻东北三省，第二军主力马上集结坐火车赶到大连，然后登船南下。
第二军还在南下的路上时，黄兴也到了北京城。
这一次，杨兴国不再顾忌什么外界评价，直接以黄兴手机的各部门为基础组建政务院，然后由黄兴担任政务院第一任总理，负责国防军控制区的所有政务。
两年来，以东北三省为基础，黄兴已经培养了足够数量的政务人才。
再加上东北的时候，大帅府下面的各个部门和机构就是按照国家标准组建的。
所以，不到两天时间，政务院的架子就被搭了起来。
大量的来自东北三省的地方官员，也开始在军队配合下接受京畿一带的大小几十个县城。
朝廷被推翻前，为了筹集足够的银子组建禁军，京畿一带老百姓所承担的各种税收整整比以前多了一倍。
这就造成了国防军拿下一个民不聊生的京畿。
听完黄兴关于京畿几十个县城的汇报，杨兴国一下子就怒了，大骂朝廷的不是。
这时，黄兴继续报告道：“大帅，民不聊生还不是让我最担心的。”
“仅仅民不聊生的话，只要我们给百姓准备好粮种和接下来的口粮，等到秋收，这种局面就会改变，我们也会得到一定的税收。”
“现在的问题是，京畿一带的土地和良田都很多，养活近千万百姓都不是问题。但。这些土地都掌握在朝廷重臣和京城大大小小的皇亲国戚手里。老百姓没有土地，我们就是给他们粮种，他们也没办法种下去！”
杨兴国的眉头马上就皱了起来。
东北三省之所以能在短短两年时间发展起来，一个很重要的原因就是关在土地多，人少，而且这些土地都是没有主人的！
不管是谁，只要到了东北三省就会有足够多的土地给他耕种。
老百姓有了土地，就有了收成。再加上国防军对普通百姓的税收又低，只需要一年时间，所有进入东北三省的百姓都会有余粮。
有余粮以后，余粮可以卖掉换成银子，银子又可以购买百姓必须的各种用品。
这样一来，东北三省的经济和商业也就发展起来了。
整个循环中，土地有着至关重要的作用。而眼前的京畿，偏偏就没有土地。
不，有足够的土地，但土地没有掌握在普通百姓手里。
这就意味着老百姓不会有收入，也就没有银子购买东西，商业也就没办法发展起来，完全一个恶劣循环！
“必须想办法把土地全部分到普通百姓手里！”杨兴国皱着眉头，一脸坚定说道。
黄兴很认同这个决定，但一番犹豫后还是摇头回答：“大帅，土地都是近两年时间，百姓因为各种苛捐杂税活不下去，不得不把土地卖出去，然后才集中到皇亲国戚手里。”
“也就是说，原来的朝廷重臣和皇亲国戚都是合法拥有这些土地，我们总不能强行让他们把土地还给普通百姓吧，这样的话我们国防军和土匪有什么区别？”
一旁的孙烈臣马上接口道：“肯定不能用强，关内和关外不一样，不管是中原还是江南，土地都集中在很少一部分地主�