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胜军实力的权力。
尽管如此，曾国藩对曾纪泽此行仍然有些许的不放心，于是他派了李鸿章一同随他而去，从旁辅佐曾纪泽完成救援上海的任务。
原来这任务是应该由李鸿章去完成的，他的淮军也是藉以崛起，但现在历史在1861年9月的某一天发生了决定性的改变，曾纪泽将成为即将组建的淮军领袖，而原本的那个主人公却成为了他的助手。
曾纪泽首先要做的便扩军，这一点上，他决定走李鸿章的老路，在受命组建淮军的第二天，曾纪泽便踏上了拜将之路，与李鸿章同往合肥去招揽当地团练人马。
曾纪泽拜访的第一人是张树声，此人早年倡团练，与其父张荫谷及弟树珊、树屏、树槐等在周公山下殷家畈筑堡寨，兴办团练，对抗太平军，曾多次配合李鸿章所率团练，在合肥一带围攻太平军，因功授知府衔。后与大潜山周围的刘铭传、董凤高和紫蓬山下的周盛波等部团练相互呼应，号为“三山“团练，声势颇大。
李鸿章对张树声、刘铭传等人的将才十分欣赏，极力的向曾纪泽建议收揽他们现在的人马组建淮军，而“三山”团练集团中，以张树声威望最重，可谓一呼百应，故曾纪泽要想收揽这股不可小视的人马，那就必须先将张树声纳入麾下。
经李鸿章引荐，曾纪泽在周公山上的张家堡见到了张树声与张树珊兄弟，这两人对于两江总督曾国藩大公子的大驾光临倍感惊喜，急忙召集全寨团丁列队迎接。曾纪泽由寨门而入，见张家堡团丁们精神抖搂，队列齐整，虽然手上抄的还是落后的鸟枪和大刀，但从士气上来看，确是一支可用的队伍。
张树声兄弟客客气气的把曾纪泽迎入大堂，几经寒暄之后，李鸿章向他们说明了曾纪泽此行的目的。那张树珊听罢兴奋得很，二话不说，拍着胸脯当即答应，而张树声却保持着沉默，神情表现的相当谨慎。
曾纪泽道：“组建淮军，正是为朝廷效力，挣个前程的大好机会，总比窝在这小小的张家堡要好得多，振轩兄莫非不想一展抱负，光宗耀祖吗？”
张树珊马上道：“大公子莫见怪，我这大哥做事一向赡前顾后的，能跟着大公子打长毛贼，将来的前程肯定大好，这等好事咱们哪能不愿意呢，是吧大哥。”
张树声瞪了他二弟一眼，向曾纪泽道：“大公子是见过世面的人，在你面前小的也不说假话。加入淮军为朝廷效力，咱们自然是义不容辞，但小的听说攻打上海的长毛李秀成部有几十万人马，我们这张家堡团丁满打满算也不过三千多，就凭这点人马，怎么能守得住上海呢。”
李鸿章笑道：“振轩兄休要被粤匪人多势众就给震住了，岂不知兵贵精而不贵多么，不知你有没有听到过‘常胜军’的传说？”
张家兄弟窝在淮西划地自守，于外界的消息当然不是很灵通，更何况常胜军的异军突起不过短短数月，所以他们自然没有听说过。于是李鸿章便绘声绘色的将曾纪泽率领着常胜军一干奇功说来，只听得那张家兄弟神乎其神，唏嘘感慨。
曾纪泽却显得很谦逊，道：“少荃说得有点夸张了，我的常胜军真要有那么厉害，这会干脆就直捣金陵，活捉了洪毛老贼了。不过，少荃想表达的意思两位应该很清楚吧。”
张树声道：“莫非大公子想给淮军也装备洋枪洋炮么？”
曾纪泽点头道：“正是，不光是我们淮军，装备洋枪洋炮将是大清每一支军队今后的发展趋势，不仅仅如此，将来咱们还要自己造枪造炮，跟洋人的枪炮一样厉害。另外，我的意思不但是想让张家堡加入淮军，如果有可能的话，我希望肥西附近的团练都可以加入，这样一来咱们要人有人，要枪有枪，李秀成就算有百万大军又如何。”
曾纪泽的话给了张树声信心，他的表情总算有了几分兴奋，终于不再犹豫，表示愿为曾纪泽效犬马之劳，并表示愿意替他引荐刘铭传、周盛波等人，并说服他们一同投靠于曾纪泽的淮军旗下。
第四十二章 政策调整
不久之后，张树声果然说服了刘铭传与周盛波加入，这样一来，曾纪泽的这支新建淮军人数将达到一。曾纪泽在常胜军的基础上再次改进了编制，将原有的三营扩建为三团九营，炮连扩充为直属炮营，并新编入了一个直属后勤营。
为了避免湘军兵归将有，主帅调动不利的弊病，曾纪泽将原有常胜军与新加入的团练勇丁进行了系统的混编，保证了在每一级的指挥岗位上，新旧将官所在比例达到比较平衡的水平。
新编淮军中，张树声任二团团长，向望海任副团长；刘铭传任三团团长张树珊任三团副团长，胡雪参任一团团长，周盛波任副团长。许厚才任直属炮营营长。
曾纪泽原计划除威利外，聘请更多的外官对淮军进行系统的西洋军事训练，但鉴于上海形势的紧张，以及北京局势的不确定性，曾纪泽认为有必要尽快的将上海这块得天独厚之地掌握在淮军的手中。于是，在经历了不到一个月的短暂训练，曾纪泽就决定率领淮军开赴上海。
上海官绅对于淮军的到来自然表现出了极大的热情，他们应曾纪泽的要求，向在沪外国轮船公局租用了多艘火轮，运送一万淮军分数批，闯过了长江下游太天天国占领区域，于十月中旬顺利到达了上海。
曾纪泽抵达上海的头一天，以江苏布政使吴煦为首的各界人士就摆下盛宴为他接风洗尘，他们对这位两江部督之子，淮军统帅表现出了相当的尊敬与热忱。曾纪泽在宴会上表示，他的淮军拥有与太平军作战的丰富经验，如果上海官商界能为他提供购买武器以及饷银的充足支持，他保证他的淮军将保卫击败太平军的入侵，保卫上海的安全。
上海成为通商口岸日久，租界内外外国公司云集，许多中国商贾也在此开办产业，当时的上海号称“东亚第一都市”，更是清政府关税收入的主要来源，用富可敌国来形容上海虽有夸张，却也形象的描述了上海的富裕。
钱对于上海官绅们来说并不重要，重要是淮军能够守得住上海，吴煦当即代表各界表示，只要淮军能保证上海安全，则他们可以提供每月二十万两人的饷银，另外提供购买洋枪洋炮的全部费用。
打仗就是烧钱，有了上海这个大金库作后盾，曾纪泽更增加了守住上海的信心。与此同时，他向吴煦私下提出了另一个要求，即以上海衙门的名义，立即解散洋枪队。
1860年，当时正值太平军攻克苏州之际，英美等国为了阻止太平军攻占上海，但又不方便撕破中立的面具，直接派兵与太平军为敌，便由清政府出面，委派美国人华尔召募外籍亡命徒及军人组成了雇佣军，即洋枪队。
洋枪队在建立的初起，由于人数有限，在保卫上海的战斗中发挥的作用也十分有限，其真正发挥重大作用的时候，则是在1862年扩军，并被清政府赐名为“常胜军”之后。后来的几年中，该武装不断的扩充，不但成为了一支令太平军望而生畏的队伍，更因为英美等国对其的控制，任其成为一支清政府眼中一支尾大不掉的威胁力量。
曾纪泽既然准备将上海，乃至江苏作为自己发展的根据地，那自然不能允许在淮军之外，还存在着另一支强大的武装力量，解散洋枪队便成了他首要的目标。
当时，华尔率领洋枪队在与太平军的一次交战中，遭到惨败，士兵折损大半，本人也负重伤，洋枪队的战斗力遭到严重的削弱。华尔当时正准备改变方针，招揽中国人加入洋枪队来增强实力，曾纪泽选择在这个时候对洋枪队下手，时机恰如其分。
华尔性格盛气凌人，平素从不将吴煦这个江苏布政使放在眼里，即使是前来要银子时也是一副大爷之状，吴煦之所以能对他忍耐这么久，无非是仰仗他手下的洋枪队来对付太平军的进攻。
现如今，淮军既来，上海的形势大为好转，洋枪队的存在自然也就没有必要，所以他当即听取了曾纪泽的建议，下令上海政府将不再为洋枪队提供任何经济与物资上的支持。
洋枪队人马损失大半，如今又失去了银饷来源，英美两国又不便直接为其拨款，故华尔不得不在几天之后宣布解散了洋枪队，本人则继续逗留在上海租界养伤。
就在曾纪泽组建淮军的同时，太平天国李秀成率领二十万人马，号七十万人的大军进入浙江，展开了对杭州、宁波等重要城市的进攻，因此上海的局势得到了短暂的稳定，这正好给了曾纪泽抓紧时间武装、训练淮军的时间。
在武器方面，曾纪泽准备结束与英国合同，转而向美国进口武器。正在进行的美国南北战争，促