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赵无恤拍了拍手，又让子夏将新的相印呈上：新的相印比之前的更加精致，大司马的印是虎印，堂称为白虎堂，相邦的印则是龟蛇印，堂为玄武堂，其寓意是“龟蛇知气兆之吉凶，建之于后，察度事宜之形兆也”，与宰相的职权十分吻合。
赵无恤指着那玄武印道：“这个印，便是赵国相邦之印，等下个月在邺城大殿上，寡人正式将它授予你！”
君主如此推心置腹，张孟谈有些动容了，他也不用隐藏，便将心里所想悉数道来。
“臣以为，接下来几年，赵国应该弭兵休战，囤积粮食，让百姓能从频繁的征召里缓过气来。同时，也要将东方急剧扩张的土地整合进来。”
赵无恤颔首道：“孟谈此言大善，如今最大的问题是，赵国太大，地方万里，光是靠邺城发号施令，已经有些不够了。东方诸郡有水路船运，政令还算通畅，但太行山割断东西，虽然新修了路，但交通依然不便。故寡人决意，除了邺城之外，在山西另设一都，那便是新绛！”
张孟谈了然：“这莫非是在效仿宗周，实行东西两京制？”
何谓两京制？即一国两都制度。此制源于西周，当时西周的都城在镐京，在征服东方侯，为了方便治理殷地，周公旦又在洛邑营造了一座新城，即洛邑，一东一西，确立了宗周三百年社稷，这种制度也在后世为汉、唐效仿，甚至演变为更加复杂的五京制。
“不错。”赵无恤做了一个比喻：“或许是赵氏以玄鸟为旗号的缘故，世人常将赵国比喻成大鸟，负海内而处，南面而立。”
“若只有邺城，西边便有些顾及不暇，但若实行两都制，寡人根据需要在东都西都间停驻。这样一来，赵国，就如同一只长着两个脑袋的鹰，左臂据河西泾渭，膺击秦国、义渠，右臂傅海岱淮土，垂头燕国、中山、三齐！如此，则赵国可安，天下可定矣！”
第1120章 人生不满百
“东都为邺都，主管东阳、河内、河间、济北、济南、东郡、大梁这七个郡。”
“西都为绛城，主管太原、代、上郡、三川、上党、河东、左冯翊这八个郡。”
其实在赵无恤看来，新绛并不是作为西都最好的选择，虽然河东地区经过唐虞夏商周晋两千年发展，其人口数量、文明程度的经济水平是天下首屈一指，但建都还要看是否险固，论形胜，新绛远不如晋阳。
晋阳控带山河，踞天下之肩背，然而除了险要以外，硕大的地盘人口稀少，董安于和尹铎辛辛苦苦经营了几十年，赵无恤又数次移民过去，却依然不怎么起色。加上地处北国交通不便，实在不是个作为西都的好地方。他这下也有些理解了，历史上赵国为什么放着晋阳不呆，非得跑到中牟、邯郸建都，实在是因为春秋时的太原位置太偏，人口太少。
何况在赵无恤看来，两京制中，陪都是可以随形势而迁动的，他心目中最适合做西都的地方，在渭水之畔，秦国境内，后世称之为咸阳、长安……
除了十五个郡外，赵国还多了四个封君政区：琅琊、徐、东海、商洛，以及两个作为军事据点的飞地：邳县、即墨县，这就是赵国的全部疆域了，玄鸟旗几乎占据了三分之二的中原。
确立了赵国“双头鹰战略”的两京制后，赵无恤又与张孟谈对鲁国的疆界进行了划分。
“济水、大野泽以西的西鲁，划归赵国东郡管辖（原卫国）。”
接下来，邹鲁地区被分为四个郡：泰山郡、鲁郡、邹郡、临沂郡，郡守分别是宰予、阚止、项橐、子服何，这四人都是鲁人，由阚止在曲阜兼任鲁国相邦。
赵无恤让阚止来与张孟谈接洽了政务，并勉励他二人道：“孟谈当与子我（阚止）倾力合作，争取三年之内，完成赵国和鲁国的一体化，迁鲁侯于阚邑，将鲁国化为赵的郡县！”
二人应诺，过了一会见天色将暮，便一齐告退了。
然而过了没多久，阚止却去而复返，请求拜见赵无恤，神情严肃地说道：“君上，臣有一事，不知当不当说。”
阚止是赵无恤群臣里最接近“法家”的一人，他虽然是鲁国人，却雷厉风行，施政猛烈，治冯翊时，对于秦国旧俗大力打击，将赵国的制度和车轨、文字强行推行，效果显著。
今日撇开张孟谈独自拜见赵无恤，却是因为他对赵无恤分封诸子颇有微词。
……
“君上，当年周公占有天下，把土地像剖瓜一样分割开来，所封子弟同姓甚众，其本意是让他们屏蔽周室，就像辐条集中于车毂，车轮围绕着轴心运转，岂不是与君上今日封建子弟的初衷如出一辙？”
赵无恤颔首，让他说下去。
“然而周公却没料想到，随着血缘疏远，诸侯开始不听天子号令。周夷王的时候，天子的威望衰竭，竟要亲自下堂去迎接诸侯。周宣王时，虽然倚仗着南征北伐，复兴宗周的威风，终究还是无力决定鲁君的继承人。后来周平王把国都向东迁移到洛邑，已经把自己排列在诸侯同等地位上去了。从那以后，就出现了郑庄公用箭射伤天子肩膀，楚人问周天子传国九鼎的轻重，晋国讨伐天子大臣凡伯的事情，天下大乱，礼崩乐坏，再没有把天子看作天子的。”
“周王失权久矣，如今只不过还保存着一个空名罢了！其中原因，正是诸侯势力太强大，以至于尾大不掉！诸侯之间为了争夺霸业，兼并土地，也日益疏远，兄弟之国相互攻击如同仇雠，周天子弗能禁止。周衰败的原因，大概就在这里了。”
阚止顿了顿，小心地观察赵无恤的表情，见他没有生气，这才壮胆说出了自己的结论：“今中原赖君上神灵一统，昔日的邦国封邑，大多成为赵的郡县，臣斗胆认为，诸子功臣以赋税重赏赐之，已经足矣，若是将封建作为常法，往后恐怕会重蹈周室的覆辙啊……”
言罢，他有些战战兢兢地等待赵无恤的发落，因为这件事，从赵无恤有封建诸子的意图开始，阚止就一直憋在心里了，说出来吧，有离间赵氏骨肉的嫌疑，不说吧，却又不吐不快。
赵无恤却突然笑了起来，拍着他道：“子我啊子我，不曾想你还有这般见识，不愧是寡人看中的宰辅之才。”
阚止受宠若惊，却听赵无恤道：“你说的不错，郡县比封建优越，这是毋庸置疑的！”
肯定阚止的意见又，赵无恤却又话音一转，严肃地说道：“但是，不能一言贯之，而必须根据形势来加以权衡。”
封建制，并不是自古就有，而是随着唐尧、虞舜、夏禹、商汤直到周，慢慢发展起来的，在周之前，殷商能控制的地方也仅仅是王畿，四方则是一些异姓方国，如周、东夷，时而归附，时而叛离。到了周公东征后，封建子弟反倒是一种历史的进步，使周朝巩固了统治，扩大了疆域。并让广阔的地域上形成了夏君夷民的普遍情形，最终夷夏完成融合，形成了诸夏共同体，也就是汉族的雏形，封建制在其中是居功至伟的。
诚如阚止所言，周朝成也封建，衰也封建，延续了周制度的晋、鲁等国同样产生卿大夫、陪臣尾大不掉，君臣易位的情况，封建制要背很大的锅。
所以在新兴的卿族如赵氏内部，用新兴的士人来作为官吏，只享受俸禄而不给予世袭的封地，就成了时代主流。
然而，封建在这个时代，也有他存在的必要性。
判断一种制度的根本就在于它是否适应生产力的发展，封建，不是赵无恤不想把它废除掉，而是事物发展的趋势暂不允许。
首先是功臣子弟之心不可寒，这毕竟是春秋，除却张孟谈、阚止这种拥有较高思想觉悟的人外，大多数赵臣依然把立功授爵，得到封地作为自己人生的奋斗目标。其次，边鄙之地距离赵国太遥远，民心也尚未归附，由中央移民开发的话代价太大，让封君去经营，能减少很多麻烦。
是故阚止的建议有一些道理，但依然只看到了一个片面，赵无恤不能因为一百年后可能发生的事，就把封建子弟的眼前好处全盘否定了。
阚止心服口服，恭敬地退下后，赵无恤独自一人望着日暮时分的红霞，也陷入了沉思。
……
赵无恤比其他人幸运，不但可以对过去的历史加以总结，也可以看清楚后世留下的教训。
秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内。然而很少有人能记得，在秦始皇之前的六代人里，秦国也行封建：商鞅封于商於，魏冉封于陶，新征服的蜀国也封了几代蜀侯。
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，�