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冯耀每拉出一个死囚，首先确认有没有冤情，要是没有冤情的，又符合可以饶恕的一类，便令五十男，五十女举手投票，如果全部不出声，则命差役推出去斩了，若是超过一半的百姓举手，表示愿意让其生，便会令手下将走带走，转为死士，可以在战场上带罪立功，如果功劳够大够多，还可以解除贱籍，准许升官升职！
这些死囚本来就是报着必死之心的，能碰到这样的一个好机会，哪还不感激涕零，纷纷表示愿以死效忠。
处理完了所有的囚犯后，百姓们对冯耀又敬又惧，惧的是新任太守喜怒无常，行事完全不依章法，若谁要是惹毛了冯太守，那结果一定是非常非常的惨！敬的是新任一心为民，以民为本，能听民意，遵从百姓的意愿，甚至还给他们临时生杀大权！对那些平时敢怒不敢言的恶人，只要百姓愿意便可以立即斩之，完全不用担心其报复，对于那些受到百姓尊敬的侠士，既便是杀了人，只要百姓想让他们活着，冯太守也会网开一面。
冯耀之所以将数十名被刘辟关进牢中的郡吏放在最后处理，就是想让所有百姓都明白一个原则：从此以后，汝南郡就是冯耀的地盘了，一切是冯耀说了算，敢与冯耀作对着，只有一个结果，那就是死！若是真心是个好官的，冯耀一定会留用重用，若是贪官污吏，冯耀虽然不好象杀囚犯一样去快意恩仇，但是是绝不会继续任用！
对最后的这五十六名郡吏，冯耀没有耐心去一一查证是否是个好官，也不可能给他们机会试用一阵子！
百姓的眼睛是雪亮的！冯耀就是要利用这一百百姓来分辩哪些郡吏可以留用，哪些不能留用，甚至还要追查其以往罪行！
看到这里，所有人都明白了冯耀的用心，在任的文官武将也不免要捂心自问一下，自己在百姓心中倒底是什么样的地位。
每押上来一名郡吏，冯耀都要求百姓表态，支持或是不支持留任。
一共分为三个级别，有七成以上不支持的，押回牢中，容后再审，五成左右支持的，当堂放其回家，不录用，只有达到了七成以上支持的郡吏，冯耀才会留用。
最后的结果是，一共得到了三十多名可以继续留用的郡吏，只有五名郡吏被关回了大牢，其余全部放走了。
对这个结果，冯耀大为满意，宣布退堂，并加倍发下给那百名百姓的赏钱，将其全部遣散。
随后，冯耀立即聚集了所有的可以录用的郡吏，宣布了对一应文官及武将的任命，正式任命徐庶为军师，总领军是杂务以及为冯耀出谋划策，石韬为郡丞，处理郡内一切公务，孟建为主薄，管理军中诸文书。
第一百四十八章 分封诸将
冯耀和又和徐庶以及诸将查看了汝南地图，决定根据河流定下了汝南郡的五大重城，这五大重城都紧临汝水或是颖水，极为方便运输粮食或是兵力。
第一城为郡治中心平舆城，被颖水环绕而过，其重要性不言而喻，自然是作为太守的冯耀亲自治理，又划分了以平舆为中心的八县，冯耀兼领中部督邮之职，并正式任命周征为平舆县县令，辅助自己负责县城的主要城防任务。
第二城为汝南东部最为重要的汝阴城，在东部的中心位置，又兼汝水从城北而过，无论从哪一方面来说，汝阴其重要性仅次于郡治中心平舆，是连接平舆和寿春的重要中转地，是后方最为重要的一个重城！！许多将领的家眷也都迁到了妆阴城，所以汝阴城必须由一个大才来管理，并且还要是冯耀最为信任的属下。
众将一致推举现慎县县令吕范，吕范虽然没有跟随冯耀征战汝南，但是在当时，慎县就作为后方重地的，所以才委任了吕范来来当县令，其功劳和作用不比任何连下数城周仓和纪灵小！而以吕范之才，也足以当此大任！
冯耀立即改任吕范为汝阴县令，并兼领东部督邮之职，督察汝南东部十县。
第三城为汝阳县县城，汝阳是袁术的故乡，也就是冯耀的故乡，当然要作为重点县城了，而且汝阳城也同样紧临汝水，位于汝水北岸，汝阳，汝阴，寿春三城被一条汝水紧紧的串联了起来，同样是兵家必争之城。
半个汝南郡的钱粮都可以很方便从汝水直通这三城！在冯耀的记忆中，父亲袁术正是遭到了旱灾和瘟疫的双重打击，才会失败的，所以现在冯耀虽然没有说明，但是隐隐之中。已经在为父亲袁术的寿春城布下了两条生命线！！其一就是汝水，其二就是颖水！只要寿春战事一起，或是汝南战事一起，平时聚集在这五大城中的兵力。钱粮就可以迅速抵达寿春城，而寿春城也可以通过这这两条水流支援这五大城市。
汝阳作为第三城的另一个原因就是紧临陈国，现在虽然冯耀还没有明着攻打陈国，但是冯耀的下一个目标便是通过汝阳，通过陈国去攻打兖州的曹操。支援岳父吕布，正式迎娶正妻吕玲绮回家！！
本来冯耀想任命周仓担此重任的，但是周仓却想要离仇人李通更近一点，好侍机复仇，冯耀便任陈到为汝阳县令，兼领北部督邮，督察北部六县，并全力作好进攻的准备，广积粮，多招兵。
第四城就是定颖县的县城。定颖城位于颖水的上游，也位于平舆的上游，与平舆城相距只有一百多里路，从定颖到平舆可以顺流而下直通淮河，再顺流而下便可直抵寿春城，这是第二条生命线！
定颖往南五十里便是吴房县县城，从定颖城到吴房县的边境更是只有三十里路，过了这三十里便是李通的地盘！
周仓的父亲在两年前还是吴房县的县令，却被李通设计陷害，这个仇周仓从来不曾淡忘！在战场上。杀敌最为拼命的当数周仓，为什么？就是因为周仓只能将满腔的愤怒发泄在战场之上，每一个敌人在周仓眼中便如仇人的化身，斩之而后快！！每次临阵杀敌之际。周仓都会怒吼着：“砍死你！砍死你！……”
这些愤怒的吼叫，旁人还以为周仓爱好杀人，只有冯耀才明白周仓心中所想。
冯耀任命周仓为定颖县令，兼领西部督邮，督察汝南西部，包括李通所控制的吴房。阳安，郎陵三县在内的六县，另一层意思，就是准备将来时机成熟之时，杀李通为周仓报仇，这是冯耀早就在内心承诺的事，不管是为了将汝南全盘掌控，拿下李通的三县，还是为了复仇，李通必须死！！
第五城为慎阳城，慎阳城虽然没有紧临着颖水，但是城外也有一条小河可以通到颖水，南部的诸县都离得较远，选来选去，只有慎阳城最为合适，距平舆虽然远点，有一百多里，但是离李通最重要的郎陵县只有六十多里路。
如此布局之下，北面定颖，东面中部的平舆，南面慎阳三城便有如一个大张着的虎口，随时都准备着将李通的三县吞下！！若不是吕布的兖州形势紧迫，冯耀的下一个目标就是李通，现在就暂时让李通多活一会吧。
这个位置，论起功高和才能，有两个合适人选，一个是纪灵，另一个就是龚都！
龚都现在对冯耀非常的满意，有了冯耀这样一个女婿还求什么？在龚都眼中，冯耀虽然有勇有谋，本事非凡，但是仍然只是他的一个晚辈，是一个见识不足的十六岁少年！龚都怕冯耀会因为年岁小，不懂得老奸巨滑，不会玩心机，可能会吃亏，所以坚持要跟在冯耀身边！！
保护好冯耀，就是保护好了女儿的幸福！就是保护好了龚都的所有幸福！
龚都直接推举纪灵，任慎阳县令，兼领南部督邮，督察汝南南部七县，众皆赞同，冯耀依众人之议，任用纪灵。
四大督邮就是冯耀手下最为重要的四将，吕范、纪灵、周仓、陈到，此四将从此以后，就是除冯耀外，汝南郡权力最大的四人！不过吕范此时并不在平舆，冯耀只不过是先行任命一下而已。
其余在大堂的魏延，程固，王虎，周征四大校尉好不羡慕！
龚都虽然也是校尉之职，倒是笑呵呵的无所谓，本来龚都也是能够得到督邮之位的，不是自己主动让出去了，所以并不羡慕四人。
另外还有军师徐庶，郡丞石韬，主薄孟建，亲随统领杨武，斥候统领刘顺，亲兵统领许褚、戴陵，以及在堂中的诸郡吏差役所有人纷纷向周仓，陈到，纪灵三人表示祝贺！
冯耀随后又任命了一批自己手下的亲信分别补上各县的县令，县吏等重要职位，在做这些事的时侯，冯耀不得不感叹这个汝南太守虽然当得有点艰难，但是好处还是很多的，郡内的县令等各个职位很多都因为黄巾军的占领杀害，空缺了下来，冯耀可以抢先一步�