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冯秘书长的建议深受刘秀的赞许，得以立即付诸实施。
当然，这时候向刘秀积极进言的并不仅仅冯异一个人，一个名叫邓禹的年轻人从远处追随而来，使刘秀喜出望外。
邓禹，南阳新野人，是刘秀的大老乡、阴丽华的小老乡，也是刘秀在长安读太学时候的同学。邓禹从小家境宽裕，受到良好的教育，聪明伶俐，喜欢学习，年纪很小就精于儒学，长于诗书。但他又不是死读书、钻牛角尖的人，他善于识人，也精于时事世故。年仅13岁时，他就去长安太学深造。
在京城最高学府里，邓禹结识了比自己年长8岁的学兄刘秀。他颇有知人之明，一见刘秀就认为他不是一般人，就有意亲近刘秀。
刘秀也很喜欢自己的这个小同乡，二人成了莫逆之交。
几年后，刘秀回家乡种地。又过了一些日子，邓禹也回到老家新野，成为当地有名的学问人。小邓步刘秀后尘成为回乡知青时，全国各地反抗王莽的武装斗争风起云涌，南阳一带也很热闹。
刘縯、刘秀兄弟的故事到处流传，小邓也知道。
等到刘玄称帝、更始王朝建立时，不少人推荐小邓到新政权里谋个差事，小邓不干。
这并不是小邓无意仕途，而是世道太乱，他一时还搞不清哪个更正派，哪个更有希望，只能静观待变。老同学刘秀这儿，他也没有来得及联络。
从公元22年10月刘秀起兵以来，一年间发生的事太多。
刘秀刚起兵，即转战；刚取得昆阳大捷，即发生刘縯被害事件；刘秀刚获任司隶校尉，即北上洛阳；没出个把月时间，刘秀又出差来河北。
不是我不明白，这世界变化快。眼下，刘秀学兄到河北镇慰一方，小邓认为这个学兄和自己的机会都来了！他相信刘秀终非池中之物，也相信自己只有投奔到他的麾下，也才有用武之地。
于是，小邓冒着初冬的寒风，千里迢迢，孤身一人赶往河北，一直追到邺城（今河北临漳西南），他终于见到刘秀。
刘秀一直很喜欢自己的这个小同学，见他远道赶来，十分高兴。
但是，刘秀想跟他开个玩笑。他对这个小学弟说：“我现在手里有封官拜将的权力，你大老远地跑来，是不是想弄个一官半职当当？”
邓禹则一本正经地说：“不是。”
“那你来这儿想干什么？”
邓禹有一肚子话要说，没有心思闹着玩，严肃地回答：“我希望您能威德加于四海，得到天下，我能从中立下尺寸之功，也好名垂青史。”
刘秀听了这话，又见邓禹的神情，不由得笑了，便留他和自己住在一起，彻夜叙旧。
这是一次极为重要的见面。
刘秀极为感慨！
刘秀自年幼懂事以来，历经稼穑的艰难、贩运的辛苦、寒窗苦读的孤寂，还有家道中落的窘迫和仕途无望的忧虑，他早已深味世态炎凉。
起兵一年来，他身边不乏拥戴者，也有不少人转身离去。
现在，在自己身处逆境，一切都要从头开始的时候，从邓禹的口中，他第一次听到一个人对自己的复兴大业以终身相许，心里非常感动！
本来就是相互心仪的老朋友，现在又为了一个共同的目标走到一起了，自然有叙不完的旧情、说不完的新谊。
刘秀让身边的人都称邓禹“邓将军”，经常留他与自己住在一起，共同商量大事。
其实，根本没等多久，邓禹见到刘秀的当天夜里，就向他提出自己对时局的见解和对策。
真正的政治家看局势，就像高手对弈，是可以走一步棋看好几步的。
邓禹这天夜里的一番话，当然没有后来诸葛亮的那个隆中对答有名气，但同样很实用。
他说：“更始王朝虽然定都关西地区，但是崤山以东的广大地区还没有安定，赤眉、青犊农民起义军还有数十万人之众。三辅地区（京兆、左冯翊、右扶风三郡）到处都是拥兵自重的豪强在聚集。更始帝既没有围剿、控制他们，又不能集中大家的意见作出正确的决策。更始的将领都是一些目光短浅的平庸之辈，完全靠运气爬上了现在的位置，只想着贪图钱财，作威作福，不过是一时的快活罢了。他们之中并没有忠良明智、深谋远虑的人来真心辅佐皇帝（更始帝），安定群众。如今，天下分崩离析，形势已经很明显。更始王朝这个样子，您再去为它安定边郡，辅佐朝政，已经没有什么意义了。我看当今之计，不如延揽天下英雄，争取民心，像当年高祖皇帝那样建立宏图大业，拯救黎民百姓于水火之中。靠您的才德智勇，平定天下是没有问题的。”
刘秀听了邓禹的这番话，认为既见解高远，也正合自己的心意，既增强了逐鹿天下的信心，又大体确定了下一步工作的基本方略。他十分高兴，从此把这个年轻的战略家留在自己身边，当做首席智囊。
这次对话，也是两个读书人治国安邦、经世济用人生理想的愉快交流。
刘秀本人一生的准确定位，应该是个有大作为的读书人。他一肚子学问，是个大儒，但他又不读死书，十分讲究学以致用。
在乱世之中，他由起初的做大官、娶美人的生活追求，逐渐确立了内圣外王的人生目标。
他的这种“内圣外王”人生目标的本质就是，在思想上爱民，安民，以人为本；在行动上文攻武略，雄主天下。
所以说，刘秀对小邓学弟提出的“务悦民心”大为赞赏，格外注意。
其实，刘秀对争取民心的工作早就注意了。
舂陵子弟与新市、平林兵合并之初，曾因为战利品分配不均差点儿火并，刘秀坚决把舂陵子弟手里的财物全拿出来分给盟友，化解了危机；昆阳大捷后，他又坚持把缴获的军需物资散发给老百姓，这都是他顾全大局、热爱百姓、友善待人的表现。
至于他日前到洛阳整理办公场所，率领僚属成功再现了汉家威仪，则进一步表现了他不随波逐流而澄清天下的抱负。
当然，起事儿以来，他多是被安排干一些粗活重活儿，像血战昆阳、整理洛阳那样独当一面的机会毕竟太少。
现在好了，他终于独立主持一个地方、一个方面的工作，可以充分表达自己的主张，自主地实现自己的意图了！
他在心底深沉地呐喊：我要让大家看看，刘秀攻城拔寨战无不克，理政爱民也深得人心！面对河北复杂困难的局面和纷至沓来的亲信、粉丝，刘秀心里充满了饱满的工作热情。
但是，他心里热，头脑并不热。
他的具体工作思路十分清晰，各项行动有条不紊。
每到一处，他就安排大家首先考察各级干部，按其德才能力决定升降去留，恢复汉朝的组织机构和官吏名称；清理诉讼，平反冤狱，释放轻罪和无罪的囚徒，废除王莽的一些苛政和荒唐的做法。
这真是久旱逢甘霖！
一些正派的干部和广大群众早就被王莽摆弄苦了，对刘秀一行的做法非常高兴，非常欢迎，争着拿肉拿酒犒劳他们。无论什么时候，为人为政能被老百姓欢迎到这种程度，已经是极大的成功！
但是，刘秀要的还远远不是这些。他严格要求身边的工作人员：不吃请，不受礼，不借工作之便谋取任何私利。
到了邯郸的时候，刘秀还交给冯异、铫期一项秘密工作：暗中认真调查中高级干部的思想行为，是愿意一起干事儿，还是不愿意归附，列个名单报上来。政策和用人，是为政的两个命脉，刘秀对此有深刻体会，也紧紧抓住不放。
当然，这时候刘秀还是用更始王朝命官的身份在活动，发展个人势力处于还只做不说的阶段。
他之所以这么做，是出于这样的考虑：
一是更始王朝及其联军目前实力强大，威望正盛。刘縯、刘秀兄弟战昆阳，拿宛城，收拾洛阳，在老百姓中赢得了崇高的威望。而老百姓认为他们哥儿俩是更始王朝的好干部。甚至刘秀直接指挥的、在摧毁王莽政权中有着决定作用的昆阳大捷，老百姓也把功劳记在更始王朝名下。
这并没有错，因为他们哥儿俩是更始的干部，他们的成绩就是更始的成绩，他们的威望也提升了更始的威望。一般人并没有机会、也不能看懂更始王朝内部的是是非非，只知道更始联军战无不克，以刘秀为代表的更始干部是好样的。再加上更始王朝的龌龊事儿还没有充分暴露，老百姓都暂时把复兴汉室的希望寄托在这个政权身上。
所以，从更始王朝那儿拿来复兴汉室的旗子，用更始命官的招牌开展工作，可以事半功倍，也是刘秀的既定策略。
二是刘秀目前力量还不够大。
他的身边虽然有数百人�