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懂得民间疾苦的祝彪终于在自己“特区”上建立起了免费教育免费医疗的福利制度起来。
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第0127章 挂牌开张
梁山泊特别行政区正式挂牌开张了。
梁山特区辖下有济州、齐州、青州、登州、兖州、东平府、东昌府和大名府。共计五州三府。
祝彪成了特区的节度使以后，就开始着手建设：
第一步，分田分地分浮财。分田分地分浮财的目的就是发动百姓。这个世上无论怎么说，终究还是穷人多富人少，将富人的财富分给穷人虽然不能让每个穷人都发财，但是可以让穷人看到希望，从梁山的身上看到穷人也能过上富日子的希望。分田分地分浮财使得当地的穷人欢天喜地，富人愁眉苦脸，家破人亡，流亡外地。
当然，祝彪为了防止有人浑水摸鱼，借着分浮财的名号抢劫百姓，所以在分田分地分浮财以前，祝彪先对各地进行了考察，一个家庭，田地超过了多少亩的才能称为地主，分田分地分浮财，只对地主下手。当然，愿意主动交出土地的地主就不分浮财，并且也能平均分得一份土地。只对于那些手上沾了穷苦百姓鲜血的地主才下狠手，不如说逮捕杀头。
其实咱们中国人从来也不怕穷，怕的是不平等。
所以历朝历代有很多的农民起义军的首领打出的口号“均贫富，等贵贱”，或者是“吾恨天下之不平，吾为汝等平之”！
平分了田地浮财以后，接着就是要建立医人馆和学堂，让治不起病的穷人和读不起书的寒门子弟，都能治得起病读得起书，那穷人们还不会疯也似的拥护梁山吗？
第二步，建立医人馆和学堂，请大夫，请先生，采购草药，印刷课本的银钱从哪里来？这些福利祝彪可是不向老百姓收费的。这笔开支，一部分是查抄的富人浮财，这些浮财有一部分分给了百姓，梁山留取了一部分，可是梁山既要建立医人馆和学堂，最关键的是梁山还要招兵买马，打造兵器，而且这些浮财是用一个少一个，不能生财，所以说来，只靠分浮财，恐怕连梁山的日常开销也供应不起。那祝彪就不得想法子为梁山开源。
怎么开源呢？
这个祝彪也是有办法的。在梁山占据的五州三府中以青州、登州最是产盐，是梁山制盐贩盐的重要货源。
兖州临近运河，控着兖州就可以收取南来北往的贩运货物的货船的路费，这收买路钱。那收买路钱是梁山好汉的拿手好戏，赚这种钱对于梁山好汉来说恐怕不是难事。
大名府是赵宋王朝的BJ地处要津，繁华异常。祝彪在大名府开设榷场，让各处经商的人便于交易，同时又在大名府开酒店旅馆赌坊娼寮，为来安明福做生意的商人提供便利——当然，本地百姓不得进这一类的酒店旅馆赌坊娼寮中消费，原因很简单，社会风气清明，百姓才有团聚力——当然这些生意都由梁山掌控，就好比现代社会的国营企业。
第三步，土地分了，就要开始耕种，可是很多百姓有跟田种地的本事，可是没有种子没有耕牛。祝彪就对百姓放贷借牛。不向梁山借贷种子耕牛的百姓，得了收货以后，收取两成的公粮，用以养兵，这对于赵宋王朝的地主土豪收取的五至八成的租子来说，已经是少之又少了。而那些向梁山借贷了种子和耕牛的百姓，得了收成以后，梁山就会收取四成公粮，这比起赵宋王朝的五只八成来说，那也是算少的。当然，只借牛，或者是只借种子的，那就收取三成。另外，梁山军在各州各府都留下了一部分的公田，公田由百姓轮流耕种，所有收获所得，全部用作梁山军粮。
第四步，就是收取人才。五州三府，地盘不大，但也绝对不算小，如果每个州府都从梁山头领中去选定各级官员，那梁山的头领是绝对不够的。那唯一的办法就是在各个州府里面开始开科取士。
可是开科取士却不是一件容易的事情。虽然如今梁山已经招安了，披上了朝廷节度使的外衣，可是在天下的读书人眼里，那贼寇终究是贼寇，招安了也是贼性不改。
虽然梁山在各州各府都设了考场，可是就是没有一个青年士子愿意应考。
主持开科取士的圣手书生萧让真是急死了，每日里看着空荡荡的考场，真真是欲哭无泪啊。
怎么办？
******，祝彪就不信这个邪了，他就不信，死了张屠户，我梁山就要吃连毛猪！就算是连毛猪，我梁山也吃得下！
当即，祝彪开始在每个州府进行民主选举！
按照祝彪的安排，将每个州府里面，五十岁以上，六十岁以下的人都请到一起，只要你愿意做梁山泊特别行政区的官——当然，只是他们那一州一府的在一起。然后将每个人的名字都写在一块木牌上，由当地的百姓选举。那个选举当然不是画正字，而是用黄豆，只要有了家室的，无论男女，一人一颗黄豆，你选谁当知府就将黄豆扔到写有那人姓名的木牌下面的一个碗里，谁碗里的黄豆多，谁就是知府。祝彪怕一个知府在当地久了只手遮天，又选了通判。这个通判不同于赵宋王朝的通判，这个通判就好比现代社会里的什么****************，用于接受上级的指示，监督知府工作，然后又选举了长史，这个长史的工作就似军队中的行军侍中一般，谁干的好，谁干的懒，由他向上级呈报。另外，又选举了一个司马。这个文职的司马是干啥的呢？那就是反贪局。谁贪污谁受贿，祝彪就要谁的脑袋！
你们这些读书人不是不配合吗？不是不跟我玩吗？行啊，看看没了你们这些书呆子老子祝彪还能不能玩的转！
这下百姓们更是高兴了。他们没有想到这个梁山贼寇不仅分田分田，免费读书医病，竟然还让他们自己选父母官。这恐怕不仅是当地的百姓没有想到的，就是全天下的读书人都没有想到。
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第0128章 亲军营的真是用途
各地的文职官员配备以后，整个梁山特别行政区开始了正常的运作。虽然朝廷招安了梁山，但是祝彪的脑子并不糊涂，这种招安，只是一个表象。朝廷是处于其他三路贼寇的压力，才在万般无奈的情况下答应的，只要朝廷腾出了手了，他还是会首先想办法灭了梁山。
祝彪为了防止朝廷对梁山就算有觊觎之心，也不敢有觊觎之胆的唯一办法，就是招兵买马。
梁山原本的兵力为两个骑兵军，四个步兵军，两个水军，还有亲兵营、骑射营、童子营、炮营、传递院等军事力量。现在祝彪要扩军，在两次大败官军的围剿战役中，缴获了大量的官军战马，其中有病有伤的经过皇甫端的治疗以后，都能派上用场，皇甫端还选出其中种类比较优良的马匹品种，留下作为种马，在独龙岗开设的马场，专门为梁山提供战马。同时再派金毛犬段景住往北地，主要是蒙古方向，购买马匹，越多越好。
梁山军的骑兵也由过去的两个军扩充到三个军：
骑三军军帅：关胜（东昌府知府已有当地选出），副军帅：史文恭，行军司马：杨春，行军侍中：郝思文。
步兵也扩充了一个军：
步五军军帅：燕青，副军帅：李逵，行军司马：马云龙，行军侍中：崔封。
这个马云龙当初是梁山军劫大名府营救岳飞时一同救出的汉子，他原本是西凉方向的人氏，出门贩卖红枣经过大名府时被当作贼寇给拿住的。梁山救了他以后，他也就加入了梁山军。他常常自称是三国时蜀汉五虎将之一的马超的后人，大家伙虽然不信，但看他有些武艺，也就让他充任了行军司马。崔封在第一次打破大名府时立下了战功，祝彪如今也将他升任了行军侍中。
杜壆、卞祥见众人都升任了野战军的将官，而自己还在做什么亲军营的头领，这让他们十分的不满。在他们看来，亲军营整日里跟着祝彪身旁，难得有一回厮杀，没有厮杀如何立功呢？于是他们二人寻到祝彪，说出了自己的想法。
祝彪听了二人的述说，祝彪道：“二位哥哥要做去野战军任将官，无非就是为了厮杀立功，是也不是啊？”
卞祥道：“正是！这整日里只是跟在你屁股后面，看着别家的弟兄们都厮杀立功，我们兄弟两个什么时候才能建功立业啊？”
祝彪问杜壆道：“杜壆哥哥也是这般想的吗？”
杜壆比卞祥要稳重一些道：“卞祥兄弟所言，在下想来也是�