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刘朗听了虞允文的抱怨，沉思片刻，说道：“宣抚司设置船舶检验局和海关，通告诸州海商，为了打击海盗生存空间，稽查与海盗勾结行为，即日起，所有在海上营运作业的船舶，须经过沿海宣抚司船舶检验局检验标记，并出具证明；所有进出口货物，须事先申报海关。命令水师，以打击海盗的名义，加强对未取得船舶检验局检验标记和证明的船舶拦截检查，没有向海关申报的货物，或申报不明的货物，一律扣押待查。”
“这，这恐怕会引起非议！”
“无妨，咱们行事手段委婉一些，可以讲明自愿接受检验局检验，船舶检验局和海关不收取费用，但要强调的是，未经检验局检验的船舶不受宣抚司保护。同时，令海盗军严成方对未取得检验标记的船舶，展开行动。”
“这一招高明呀！那些市舶司官员，往往都会利用职权便利夹带一些私货，如此一来，就切断了他们的财路，到时不是我们去求他们，而是他们来求我们了！”
“设置船舶检验局和海关，固然是因应当前不利局面，但这两个机构，非常有利于对海务的有效管理，今后将定为常设机构。”
“侯爷圣明！”
众人又讨论了一些实际问题，宣抚司季度会议就胜利闭幕了。
宣抚司季度会议虽然结束了，但会议上制定的决策，却影响深远。特别是船舶检验局和海关的设立，沿海宣抚司有强大的海上武力，有低廉的税收，诸州海商渐次向宣抚司靠齐，但对诸州市舶司却是重创。诸州市舶司向朝廷投诉，但宣抚司有个绝佳的借口，那就是打击海盗，那期间也确实发生了多起海盗袭击商船事件，最后此事也就不了了之。
时间到了绍兴九年七月。这几日，连续几天暴风雨，刘朗站在值房窗前，望着窗外，紧皱眉头。现在正是台风高发期，看这样子，恐怕又有台风来了。这时代，也没有台风预报什么的，只能凭借经验预测。如今的台湾，不像从前，已经移居大量百姓，一旦受灾，后果严重。他虽然已经命令各州县做好防备，但心里始终不踏实。
风势越来越大了，窗外的树木，都被风扫得几乎连根拔起。刘朗望着风势，眉头皱得更深了。
“侯爷，情报营急报，前天晚上，强台风已经在高雄州登陆了！高雄州县受灾严重，具体情况还在核查之中！”
该来的还是来了，就在刘朗定神之间，亲卫急匆匆进门禀报。
“传我命令：驻扎中南部的军队立即投入抢险救灾；救护营开赴灾区，救治伤员，清除污染物，防止发生大的疫情；情报营继续探查灾情，及时禀报；宣抚司调集帐篷、钱粮支援灾区，尽全力安置好每一个灾民；制造局调拨物资，准备开展灾后重建！”
刘朗立即发布几条命令，等亲卫去传达之后，他又对门外喊道：“虎臣，准备马车，咱们立即赶赴灾区！”
“侯爷，外面风雨这么大，路上不安全呀！”虎臣望了望天，劝阻道。
“这点危险算什么？灾区的数万百姓正在风雨中煎熬呢！快去准备吧！”
“遵命！”
刘朗在亲卫的护卫下，乘坐专用马车，一路快马加鞭，赶往受灾最严重的高雄县。当他赶到的时候，风雨已经逐渐减小了，但灾区的情况非常糟糕，入眼所见，大片的田地成了泽国，移民们新建的房屋也被吹得七零八落。毕竟水泥是战略物资，产量有限，只能用于主要设施，乡村的民房还是土木结构的，此次台风来袭，倒塌了大半。
汉家的百姓是最好的百姓，灾难面前，从不怨天尤人，擦干了眼泪，都在官府引导下，积极参与生产自救。刘朗甩开虎臣递上的雨具，不顾地上的泥泞，急急赶到百姓跟前，朝惊疑的百姓，深深一鞠躬，歉声道：“父老乡亲们，受苦了！本侯来晚了！乡亲们受灾如此严重，官府预估不足，本侯代表宣抚司，向乡亲们道歉了！”
“啊，侯爷来了！”
“侯爷，草民不敢当呀！”
“草民之所以有今天，都是侯爷给的，草民永远感激侯爷恩德！”
“侯爷，这是天灾，您是金贵之人，草民哪当得起您道歉？”
得知是侯爷冒雨亲自赶来了，百姓们顿时都感动不已，也不顾地上泥水，大礼拜见。
“乡亲们，快快起来请起！本侯惭愧呀！”刘朗亲手扶起年长者，并招呼众人起身，随后鼓励大家积极开展生产自救。
刘朗一路走村串户，安抚受灾的百姓。这时代一个普通官员，都不肯这样做，更何况堂堂侯爷？他毕竟有着前一世的思想，觉得这样做，理所当然，但对灾区受灾百姓来说，却不亚于天大的恩德。因此，他这一路行来，也把他在百姓心中的威望，推向了顶峰。
这次强台风袭击高雄，使十余万人直接受灾，因灾伤亡近千人。
风雨无情人有情，刘朗倡导“一方有难八方支援”的精神，号召人们捐款捐物支持灾区。灾区的重建工作，正有序进行着，也因为他的身体力行，使得灾区百姓的精神状态都非常好。
刘朗的夫人徐慧也走出侯府，查看受灾的妇女儿童和孤寡老人。她以身作则，拿出自己的体己钱，资助因灾而致孤寡的百姓。在她的影响下，一些官员夫人纷纷慷慨解囊，出钱出物，建立了一所妇幼院，专门收留孤儿。
第一百七十六章 波澜不惊
斗转星移，日月如梭，转眼间，绍兴九年过去了，时间到了绍兴十年六月间。台湾路经过两年的埋头发展，经济民生都取得了长足的进步，如今台北的繁华程度已经不亚于内陆主要城市了。
虽然宣抚司有言在先，台湾人口达到一百万时，就不再主动动员流民迁移，任其自由往来。但由于前期宣传非常得力，而如今台湾也等于是世外桃源，各路流民还是源源不断的往沿海宣抚司流动，其他各路官府为了减轻自身压力，也在有意鼓动流民南移，以致台湾人口，如今已经达到一百四十万人。为了预防台湾本岛的人口压力，宣抚司分流部分人口，进入金门、马祖、澎湖，甚至吕宋也在宣抚司移民开发计划中。
台湾三个州府，以及所辖的十七个县，都建立起了完整的行政架构，知县以下所有官吏，全部都是宣抚司内部考试录用的。知县以上官员，原则上是朝廷委派的，但由于台湾处于海外，一般进士对此并不了解，都不愿过来。最后，朝廷只得令宣抚司举荐任用。也正因如此，刘朗的便宜岳父朱时贵，调到了台中州任知州，刘朗的二弟刘宏，也被任命为台北县知县。
这两年来，刘朗所掌握的军事实力，进一步增加。大陆沿岸四个水师营，因为暂时还不想刺激朝廷，都保持人数不变，而金门水师、澎湖水师、吕宋水师全部扩充到了一万人，其他各步军营，包括两营水军陆战队，每营扩充到五千人。但神机兵团例外，刘朗不遗余力的发展神机军，又扩招了一个兵团，一万兵力，任命原台湾特战分队统领刘益，为新神机兵团统领，同时调特战营副统领兼任台湾特战分队指挥。遗憾的是，良马难求，虽然刘朗想了很多办法，骑兵营还是只有两千余人。
在去年年底，有一股倭寇袭击了高雄县，虽然被迅速剿灭，但也给刘朗敲响了安全警钟。于是，他把以前一批老护卫中，主要骨干继续留在军士训练营训练兵勇外，其他人分散到各州县，组建海岸巡检，补充主力军队的不足。
去年的强台风过后，刘朗以宣抚司的名义下文，专门组建了一个抢险救灾部队，配备一些专用设备。这个队伍，虽然新建，但在随后发生的几次自然灾害中，起到了不可估量的作用。
由于宣抚司制定了，三年内主要是休养生息，打好根基，除了海盗军有限度地使用武力外，所有军队都停止了对外军事行动。当然，这并不是说，军事部署就暂停了，内部还在继续大力积蓄力量。对外活动，主要以风云会和情报营为主，如今风云会和情报营的据点，已经深入到金国的腹地。而情报营，还建立了日本和高丽的情报网，随时掌握这两国内部动态。
高丽近海有一座大岛，就是前一世的济州岛，日本北端的虾夷岛，也即前一世的北海道。这两处地方，如今都没有被高丽和日本实际控制，除了少量土著，基本是力量真空。但他们的战略位置，非常重要。于是，刘朗调花雨的水军陆战队一营，占据高丽近海的大岛，调伍尚志的水军陆战队二营，占据日本北端的虾夷岛，