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细化的试行版规章制度，每个属吏的职责范围、评判标准、奖罚制度、监察制度，皆十分明确，做好了会重奖，做得不好会受到严惩。
人事问题解决好，许多事情就可以做了，有些事情属于新创，没有先例，规划好之后不敢轻易实行，姜述将几件大事写好奏折，送往京城。同时又给刘辩、张让分别写了封信。
大面积兴修水利、规划商埠等事，牵扯事情很多，占地、移民、钱粮筹集分配等，不是想怎么干就怎么干，许多事情百姓不明白，没有朝廷旨意会有许多额外麻烦。
奏折中讲明兴修水利与富民利国的关系，一旦兴修水利，河道水面全部收为国有，以便统一规划。私人兴修水利不规范，因此要服从大规划。再三讲明兴修水利势在必行，水利大兴，沼泽变良田，农业产量高了，会养活许多人口。水利是利国利民之举，姜述没指望讨要钱粮，要的是优惠政策和诏书。有了诏书，行事就有借口，农业大开发就可以执行。而不是像去冬今春那样小打小闹，打几眼井，拦几处河坝。
这份奏折，特别在水利方面提出了一些好的建议，总体规划很有远见，荀攸看完奏折抄本，对刘辩道：“昌邑侯爱国爱民之心，凭此远景规划可见一斑。”
姜述并没在坐等旨意，他送上奏折之后，第二天带了一大群人走访民众，这群人之中最惹人注意的是公主。公主当然不能抛头露面，乘坐马驾，面带罗，就是面帘。
一大群人马浩浩荡荡，来到了一处村庄，庄里只有三十余户人家，皆是茅草屋子。张辽在前方开路，村头碰到一位老者，问道：“刘大驹家怎么走？”
老者见这群人没有恶意，带着他们穿过村庄，走向村西口，指着一个破烂院落，道：“就在这里。”然后对着院落喊道：“驹子，有官爷来看你了。”
院内有个憨厚大汉，正在浇院里几畦菜地，闻言出门一看，来了一大群官爷，愣在当场不知所措。姜述排众上前，道：“本官是东莱太守姜述，听闻你事母至孝，特与公主前来看望。”
第一卷姜述篇第72章东莱新政2
这下可不得了，公主亲自登门，一时间村里沸腾起来，亭长、村长都急急赶了过来。公主不便出面，将车驾停在院外，姜述带着数人进屋，一看家徒四壁，坑上躺着一位老大娘，瘫卧在床已十余年。姜述道：“大娘，你养的这个好儿子，是东莱的大孝子啊。”
大娘不识官服，不知姜述身份，见说话之人年纪不大，一时间不知如何答话。刘大驹在旁介绍道：“娘，这是东莱太守姜大人，来看望娘来了，公主也来了，车驾就停在院外。”
大娘不能下坑，道：“小民不能动弹，不能给公主和大人叩首，多谢公主和大人。”
姜述道：“大娘，我给你们带些钱粮，你们日子过得太苦，是我做官做得不好。”
说完，让左右将钱粮抬了进来，刘大驹娘俩望着钱粮，都掉下眼泪，刘大驹道：“多谢大人，侍奉老母是我应为之事，大人如此有些抬爱。”
说了一会话，姜途来到院中，左右送上一个匾，匾上是姜述亲题“事母至孝”四字，姜述让左右将匾挂在院门上方。此时院内外聚满了人，姜述大声道：“各位乡亲，今日我与公主前来看望刘大驹，因为刘大驹是个好儿子，是我们大汉孝顺的典范。大汉以孝立国，所以今日我为刘大驹颁发牌匾，以后会让县衙按月发放钱粮，以为表彰。”
刘大朐是个独子，寡母将他拉扯大，又为他娶了媳妇，日子过得虽然清贫，但是勉强过得下去。后来母亲瘫痪在床，看病花尽了钱，媳妇苦劝不听，跑回娘家不回，后来改嫁走了。刘大朐却是痴心不改，十余年将养母亲，嫌点钱都为母亲看病。人很平凡，事迹却很感人。
姜述此举大有深意，赚取爱民之名成本很低，不仅能够增加声望，还会给郡内百姓树立道德典范。这是姜述的主意，成本低，效果却很好。公主也很有水平，姜述那边煽情结束，她莲步轻移，进院表扬刘大驹几句，又入室抚慰刘母数句，这份机灵与果断，并非一般女子能比。
这样夫唱妇和，很快就会赢得民心，自古以来很少有官员如此做。因为刘大朐是穷人，所谓达官贵人眼中的贱民，贵人眼中贱民不足成为道德典范。姜述反其道而行之，效果立即显现出来。
往后走的路上，见到农民正在下田干活，姜述止住车驾，下车仔细观察。种田老农姓姜，带着两个半大小子正在浇田，见一群人簇拥车驾在地头停住，连忙停下手中活计，上前问道：“官爷，有事吗？”
姜述排众而出，温言道：“我是太守姜述，沿途看看田事。”
老姜头吓了一跳，连忙要叩首，姜述止住道：“老人家与我还是本家，我们过来了解情况，不能扰民，老人家不要多礼。今年天旱，你家田里却长得不错，老人家可是下了不少气力。”
老姜头道：“衙门国大人去年派人到村里，指导大伙挖了几口井，今年天旱，幸亏这几口井，不然田里早就旱透了。”
官路上行人不绝，见这边聚了一群人，停下来问是何事，一问得知小太守和公主在此，大家越聚越多，都想见识一下这对小夫妇的风采。
姜述见百姓越聚越多，拉着老汉往前走了几步，老姜头缩手不迭，嘴中道：“大人，小老儿手上尽是泥，别污了大人的手。”
姜述笑道：“这泥才是农家本色，这沾了泥的手，为大汉种出了粮食，千千万万只沾了泥的手，种出官员的口粮、士兵的军粮。民以食为天，农民才是大汉的根本，而就是你们这些沾了泥的手，才是大汉真正的根基。”
周围百姓被感动了，从来没有见过达官贵人如此说话行事，除了很少务实小吏，谁与老农如此倾心交谈过？谁能说出如此朴实又暖人心的话语？小太守说话没有大道理，很朴实，大家皆能听懂，老百姓心里酸酸地说不出话，用衣角拭着眼眶往前挤。
这些事情只是举手之劳，连续三天，姜述夫妇看望道德典范，到田里与农民亲切交谈。虽些费些时间，但是达到三个目的，一是德化全境，久后全郡民风将会深受影响；二是重视农业，合郡上下皆知道农业的重要性；三是亲民惠民，以民为本，借此拉拢人心。
实际民心并不难得到，平常注意亲民，多为百姓做点实事，少点搜刮之举，但是就是如此简单之事，大部分官员却做不到。自古言升官发财，做官是发财捷径，薪俸虽然可以保全温饱，但是难发大财，想发大财，就要盘剥百姓。官员也是欺软怕硬，不敢轻易得罪世族大家，皆以为百姓好欺负，恰恰忘了一点，若是失了民心，迟早会被百姓抛弃。
对于东莱官吏来说，姜述所行之事洗涤了他们的心灵，这些事做起来不难，为何之前没有人做？是根本没有想到。还有姜述所立的道德典范，都生活在附近村落，为何从来无人重视？
回到城中，姜叙对随行官员道：“无论大事小事，都要用心去做，才能将事办好，才能真正为民谋利。世上之事有阴有阳，有善有恶，官员所做之事就是扬善惩恶，以德治民扬善，以法治民惩恶，做到仰不愧于天，俯不愧于地，便是一名好官。”
奏折报上去，批复下来，数件事情都可以做，但是没有拨下钱粮，只是给了优惠政策，免掉东莱三年赋税。无论是灵帝还是朝堂众臣，算盘打得很精，想做这些事情，青州三年赋税也不一定够，以东莱三年钱粮，能做多少就做多少吧。
圣旨刚刚送达黄县，姜信飞鸽传书又报告了一件天大事情：太平教事发。
太平教近期将要起事，姜述心里早有准备，去年曾与张角当面谈过，历史也有记载，黄巾起义应在今年爆发。姜述穿越启动了蝴蝶翅膀，许多事情已是人是物非，心中虽然有个大概猜测，但是不能确定具体时间。历史的惯性却是如此巨大，并未因蝴蝶翅膀扇动产生多大变化，汉末大乱依然在今年掀开帷幕。
说起****义此人，姜述对他有些印象，当年在兖州意外翻船便是此人出面操作，但总体来说印象不差。后来****义送回姜述之时，想起此人下场凄惨，待要提醒之时，****义已经走远。后来与张角再无联络，将此事忘于脑后，不想****义仍是去了洛阳，并诱发了太平教全面举事。
****义是张角十四弟子，文武双全，处事稳重，张角对他颇为倚重，让他主持京城教务。太平教教众基本都是平民百姓，城外势力较大，城内会众较少。****义主持洛阳教务以后，在�