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进行封禅之后，元起提笔写了两份东西，一份是传给燕京的都督令，让鲁肃带领三万新军前来大漠，暂时接掌大漠的建设和一应战后事宜。不久前，负责扩建燕京的工程已经竣工，鲁肃也在忙碌之中空闲了下来，每日只是处理一些政务府的事务而已。与其让他闲着，不如把大漠交给他来管理，鲁肃在处理江东境内山越异族的问题上，可谓是得心应手，把辛蛮人交给鲁肃管理，应该是没有问题的，更何况还是在辛蛮人几乎失去了所有青壮的情况下，有三万大军镇守在这里，也就足够了。
另一份，是元起写给元协的奏折，把征讨大漠的前后事宜，大略的讲述了一遍，并请元协取消使辛蛮校尉部这个早已名存实亡的编制，将大漠改为第十六个州。在奏折中，元起还推荐鲁肃出任第一任的新州州牧，至于新州将被冠以什么名字，照例，依旧由元协来决定。
两份文书，连夜被元起派人快马加鞭送了出去。此次征讨大漠和塞北，前后花费的时间将近半年了，在这半年中，元起的精力都放在大漠上，也不知道宇宫照烈现在准备的怎么样了，或许他早已急不可耐了？说起宇宫照烈，元起至今还是心存矛盾的，若不是有袁丁这么一个共同的敌人，元起一定不会和宇宫照烈进行合作的。不管怎么说，在宇宫照烈没有露出真正的野心之前，元起是不会把他怎么样的。而且因为地域的关系，元起就是想把宇宫照烈怎么样也做不到啊，两人的地盘之间，还隔着偌大一个冀州呢，那可是袁超的根据地。
接下来的几天，元起也没闲着，白天的时候时时不忘诸让葛亮或者徐庶，去教育一番那些辛蛮俘虏，让他们老老实实的准备接受汉化，至于那些顽固分子，则由负责看守的赵虎和马越带出去另行教育，其中相当一部分被带出去的辛蛮人，再也没能回去，那就不是元起需要关心的事情了，不接受汉化，只有死路一条，这是毋庸置疑的。
晚上的时候，元起则是和诸葛亮、徐庶以及李儒一起探讨各地潜龙成员送来的谍报，这些谍报有过去发生的事情，因为元起最近半年的重心放在了大漠，这些谍报也就积压了下来；同时也有正在发生的事情，元起等人可以通过潜龙成员收集来的情报，分析未来事情的走向。
其中一条谍报的信息，引起了元起的注意。泰山竟然带着部下最后的千余人，可怜兮兮的跑到了荆州，十分看重名气的元表在表面上大度的接纳了泰山，在泰山一直费煞苦心建立起来的仁慈伪装下，竟然还真有不少人相信了泰山的话，接受了泰山。
元表虽然并没有全盘接受泰山的解释，但也没有将泰山拒之门外，开口闭口的称呼泰山泰山老弟，对其亲厚可见一斑。元表还在荆州北边，划出一座县城，供泰山招兵买马，其城名为新野。看到这条谍报之后，元起忍不住笑了出来，历史的车轮还是把泰山送到了荆州，元表优柔寡断却又爱慕虚名，对泰山是欲拒还迎，将泰山安排到新野，无非是想让泰山成为抵抗宇宫照烈的第一道防线罢了。新野地势狭窄，人口不多，泰山很难再次获得真正的翻身，对泰山而言，想要咸鱼翻身，只有等到数年之后，元表撒手人寰，或许那个时候，泰山还有些机会。在此之前，元起只要告诉孙策，不时对荆州，尤其是新野一带，进行骚扰性的侵袭，做出警告就足够了。等解决了袁丁的事情之后，再想办法对付泰山。
其实不是元起不想彻底断绝泰山的活路，只是他是在舍不得关威、张武两人而已，先前通过各种努力，元起已经和二人之间建立起了不错的感情，元起不希望自己的努力化为乌有，最后和二人刀枪相对。
日子一天天过去了，半个月之后，元协的诏书下达到了贪狼山，正式取消使辛蛮校尉部，改称通州，意寓四通八达，纵横天下。并且将通州划归元起的治下，并入元起的大都督管辖，还同意了元起推荐的人选，由鲁肃担任第一任的通州牧。
与以往不同，这次元协没有附上私信，而是在诏书中光明正大的询问元起：朕欲封皇兄为燕王，未知皇兄意下如何？通常，在天子诏书中，是不会出现疑问句的，因为天子的旨意高于一切，没有人可以质疑天子的旨意。从这一点上，足以显示出元协对元起的信赖和尊敬。
另外一点，元协通过这样一种方式，侧面的表达了自己的意思，暗示元起，如果元起的实力足够强大了，元协就会下达册封的诏书，如果元起自认为还不足以与天下诸侯相抗衡，元协就会暂停封赐。封王的诏书下与不下，全在元起一念之间，这让元起很是欣慰。
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第二百七十章 王中王
关于封王的事情，元起亲自提笔给元协回了一封奏折，表明自己已经位极人臣，不适合再行封赏。
在接下来的两个月中，元协的诏书和元起的奏折，犹如走马灯一般来回传递与京城与通州之间。元协十分恳切的再三询问元起，是否愿意封王，但元起却再三推辞，始终不肯接受元协的册封。最后元协无奈之下，只好暂停了对元起的封王。
元起之所以这样做，是不想落人口实，免得被泰山那样的人，冠以功高震主的恶名。像泰山那样表面仁慈道德，实则包藏祸心的大有人在，他们眼馋于功利，却得不到期望的功利，就会嫉妒一些比他们成功的人，比如元起。从而进行言语上中伤，偏偏在他们伪善的假面目之下，有不少不明所以的人，会听信他们的话，从而形成一股舆论压力，会对元起造成一定的负面影响。
另一点，元起深知木秀于林，风必摧之的道理，现在自己坐拥北方五州，势力地盘已经是天下诸侯中的第一人了，对自己心存不满或者忌惮自己的人，大有人在，如果自己封王了，必定会成为点燃那些人心中不满的导火索，哪怕是已经和元起约定好同盟攻略的宇宫照烈，说不定也会转而站到自己的对里面去，元起不想被孤立，更不想成为众矢之的，所以对封王的事情，自然也就坚辞不受了。
而且从元起的本心来讲。他也不太看重封王不封王的，现在的元起手握雄兵，治下有着数不尽的优秀兵源，随时可以把他们征召入伍，转化成精兵，军事力量尤为强大，还有开府的特权，又以大都督身份，总领北方五州的军政大事，这样的身份地位。和封王有什么区别？只不过是少了一个王位的虚名而已。在实际利益和虚名之间，元起还是愿意选择前者。
就在元起和元协来回通信的时候，鲁肃在一个月前带着三万大军来到了通州，正式走马上任了。同时鲁肃还带来了大量的工匠和一些花匠，准备对通州进行规划建设。在人口密集的地方建设城镇，加强通州百姓防御力的同时，也能促进民族之间的文化交流与融合。那些花匠，是元起特意吩咐鲁肃带来的。用意是让他们选择大漠水草丰盛的地方，大量的种植花草树木，实施绿化，防止土地沙漠化。作为穿越者，元起的环保意识还是很强的。
另外，还有两万刺塔人以及一些高句丽人和扶余人，甚至一些开明的汉人，也随同鲁肃的大军一起来到了大漠，他们愿意在大漠上定居下来，共同建设大漠，把大漠打造成全新的通州。这些人的到来，也给荒芜的大漠平添了一份生气，让一片黄沙覆盖的大漠，有了重建的希望。
鲁肃到来之后，首先是让带来的工匠们，在贪狼山附近建设城市，以后，这里就是通州的行政中心了。等到贪狼城建设好之后，鲁肃还会分别在祁连山和焉支山再建设两座大城，供境内子民居住，之后再陆续建设一些小型的城镇，让更多靠游牧为生的人，有坚固稳定的住所，摆脱落后的生产方式。
在建设城市的同时，鲁肃每天都要到辛蛮俘虏中去转一圈，和他们聊一些家常，讨论一下牛羊的生产养殖等等琐碎的话题，并潜移默化的把汉人的习俗一点一点的渗透到谈话中，让辛蛮人对汉人的生活，渐渐充满了向往之情，很多老人和孩子，在鲁肃的感化下，自愿投入到城市的建设中，为自己即将拥有的家园，尽一份力量，而那些辛蛮女人，则是自发的聚集在一起，通过配发到她们手中有限的食物，进行加工改良，烹制出带有浓重辛蛮人气息的美食，送到忙碌的工地上，犒劳那些挥汗如雨的工匠。通过这样的一个细节，汉人和辛蛮人相互的仇视逐渐被抹平了，在通�