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行法律。
这也是刘明远结合当下局势所采取的措施，首先刘明远推行新法，主要的执行人都是地方主官，而且刘明远也没有精力和人力再建立一套法律体系，并且为了地方稳定和新法的执行，刘明远知道只有地方主官政法全兼了，这样才可以推动地方的治理，将新法执行下去。
眼下对于怀远军最重要的是打仗，但是刘明远还想将治下百姓安抚好，促进生产，巩固攻打下来的土地，所以刘明远重用李善长。
因为李善长能够将这些事情处理的非常好，无论使用什么方法，使用什么人，怀远军在攻下一地之后，怀远军的官员立刻就会接收，然后很短的时间恢复这里的治安和秩序，安抚战乱百姓生产，并且开始为怀远军创造税收和兵源。
怀远军的使命是驱除暴元，光复中华。但是刘明远仁厚，并没有将所有的蒙古人和色目人全部杀光，这些人中的一般百姓也得到了安置，和怀远军治下普通百姓没有什么区别。
只有那些蒙古、色目权贵和豪绅们都被怀远军处理了，首先这些人抢占田地，欺压百姓，欺男霸女，百姓对他们痛恨不已，所以怀远军将这些人全部收押，抄没他们的家财，同时也作为一种扩充军资的手段，再将他们的土地分给穷苦的百姓耕种，然后把这些人全部收编到劳动营进行改造劳教。
随着浙东一带的被怀远军攻占，像这样的蒙古、色目人，怀远军收押了将近十万人，其中男女老幼都有，这些人被全部安编制在劳动营中，男人进行体力劳动，屯田开矿，女人则是织布放牧，孩子和老人也跟随这些人一起生活。
其实这些人过的生活和之前汉人百姓一样，甚至因为怀远军仁义，他们过的要比暴元统治下的汉人百姓还要好，刘明远没有把他们当做奴隶来对待。
怀远军治下没有被处理的蒙古、色目人也不下十万，这些人早已经和普通百姓没有什么区别了，所以刘明远也没有对这些人赶尽杀绝，依然当做普通百姓看待，甚至有一些蒙古男子也加入了怀远军，但是都不是在战斗部队，而是在后勤军中，或者是在一些马场中做事。
看到怀远军蒸蒸日上，天下的豪杰们也难免不羡慕，但是羡慕之余，这些人依然我行我素，对待治下百姓依然和之前的暴元没有什么区别，征收的寨粮从来都没有少过，而且随着战争的扩大，大量百姓流离失所，客死异乡。
张士诚此时经过几个月的休整，也算恢复了元气，将手中的人马稳定在了十万人之众，同时泰州和通州两地因为出产淮盐和渔业资源丰富，张士诚治下的百姓还算能够过活。
于是张士诚乘机北上，一举攻占了高邮，缴获了不少元军的辎重兵甲，势力得到了一定的恢复。
但是他此时再也没有勇气南下了，毕竟怀远军的凶猛让张家军可是吃尽了苦头，同时北面的s有骁勇的元将董抟霄，时刻准备南下攻打张士诚，张士诚也不敢大意，占领高邮之后，立刻开始巩固城防。
此时的高邮已经没有什么百姓了，当初张士诚在高邮称王，脱脱大军围攻，最后虽然脱脱被罢免，大军散去，张士诚逃出高邮，但是高邮城也已经彻底衰败了，被乱军和盗匪劫掠了多次。
后来董抟霄派人驻守高邮，又经营了一段时日，这才将高邮恢复了一点生机，但是已经和当年无法相比了。
此时张士诚手握高邮、泰州和通州三地，兵马十万，也算割据一方了，但是他占据要害，时刻面临北面元军的攻击，于是张士诚和手下军师****夫一商量，最终决定接受元庭的招安，投奔了元军。
元帝顿时大喜，给了张士诚一个n行省右丞的官职，统领高邮、泰州、通州三地军民。
张士诚心中大喜，也松了一口气，北面的董抟霄的逼迫顿时解除了，但是张士诚还没有高兴几天，元帝的圣旨就到了，令张士诚运送粮草北上大都。
原来天下大乱，供应元大都的粮食早就已经被斩断了，尤其是此时张士诚攻占了淮东，斩断了运b上的通道。
最要害的还是刘明远的怀远军攻占了浙东，这可是元大都重要的粮食供应之地。
此时元大都早已经没有粮食了，要不是当年脱脱在b一带大力耕种，加上s供应，元大都此时早就断粮了。
此时张士诚已经归顺了，元帝自然不会让他占据着富庶的淮东而一点事情都不做。
张士诚心中顿时一阵凄苦，他此时手中粮食也就勉强能够养活手下的军民，本来还想着效仿刘明远，等到明年春天好好地组织治下百姓耕种，但是此时元帝竟然来要粮食，而且一开口就是二十万石，张士诚上那里去找粮食。
张士诚此时也没有在和元帝翻脸的资本了，他现在唯一希望就是安生地在淮东待着，好好休整几年。
但是手中实在是没有粮食，如今天下大乱，西北的郭天舒和朱元璋此时正在围攻徐州，估计也不会有多余的粮食，况且两家根本不熟，而且张士诚此时又投降了元朝，这些抱着返元旗号的义军怎么可能借粮食给他。
向刘福通借粮食，那更是不可能的事情了，就在张士诚投降元朝之后，刘福通就放话要手刃张士诚，并且大骂张士诚不忠不义。
张士诚当时暴怒不已，他本来就不是什么大宋朝的臣子，此时投降元朝和他刘福通有什么关系，于是两家也算彻底决裂了，此时更是不可能向刘福通借粮食了。
而且张士诚知道二十万石粮食可不是小数目，以目前天下义军的情况，自己都活不下去呢，那里可能拿二十万石粮食出来借给他。
张士诚细数了一下天下豪杰，如今也只有江南的刘明远能够拿出这些粮食借给他了，但是两家刚刚打完仗，而且还是败给了怀远军，这仇还没有解开呢？怎们可能去借粮食呢。
但是张士诚还是想向刘明远伸手试一试，毕竟刘明远为人厚道，而且刚刚攻占浙东一带，手上应该非常富有才对。
于是张士诚准备派人渡江去求刘明远，但是他手下的众文武竟然没有一个人愿意去，最终无奈，张士诚选中了一个文史的小官去了，这个人就是罗贯中，被张士诚临时提为参军，然后乘船渡江，来到了金陵刘明远府上。
当罗贯中亮明自己的身份之后，刘明远顿时大为惊讶，他没有想到来的人竟然是大名鼎鼎的《三国演义》的作者。
看到眼前的罗贯中，刘明远心中反倒有些愧疚，他知道自己可是将这部《三国演义》原创之人的地位给抢走了。
得知张士诚想要借粮食，刘明远心中一阵惊讶，但是随后他就明白是怎么回事了，虽然罗贯中只是说张士诚手中粮食不够吃，但是刘明远通过情报人员已经得知事情的原尾了。
思来想去，刘明远最终决定还是借给张士诚，首先张士诚在北方占据高邮一带，如果他能够稳定在那里，必然会是怀远军北方的一个屏障。
虽然此时张士诚已经投降元朝了，但是这些在刘明远看来也只是面子上事情，元朝此时已经无力征讨，所以只要有肯投降的，全部拜官授爵，同时张士诚也不是真心效命元帝，元帝也不会信任张士诚，这都是两家心照不宣的事情。
刘明远决定不能白借给张士诚二十万石粮食，他要让张士诚拿东西换，虽然此时刘明远对于二十万石粮食也不是很在意，毕竟浙东一带已经完全被怀远军攻占了，刘明远清楚浙东一带的潜力，只要经营好了，两百万石粮食都是有的。
况且刘明远也没有白送张士诚，于是思来想去，刘明远决定向张士诚要一万户农户，作为交换的条件。
这个时代也只有刘明远做事如此奇特，在其他义军治下，百姓已经快要活不下去了，为有刘明远虽然知道安抚流民的困难，但是他更清楚治下百姓紧缺，生产恢复缓慢的局面，所以刘明远对人口非常渴望。
罗贯中得到刘明远的条件之后，立刻就返回了高邮，向张士诚说明了刘明远的条件。
得知刘明远的条件之后，张士诚顿时暴跳如雷，他知道和二十万石粮食相比，一万户民夫更重要，因为马上就要春耕了，淮东紧邻长江，土地还算肥沃，一万户农户，一年出产就可以有五十万石粮食。
但是暴怒的张士诚此时没有任何办法，眼下也只能忍气吞声，毕竟为了长久之计，他是准备在淮东休整至少五年的。
如果现在又和�