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但也要承认，大宋这样的措施在所谓的“维护社会稳定”方面还是起到了极大的作用，虽然将正常的政府对民众的福利性投入以偷换概念的形势转变为“军费开支”，但也极大了侵占和侵蚀了整个社会的生产力发展。
而经过范、王和蔡他们不断的“变法”和不断的探索，让土地兼并已经走到了尽头的大宋终于自己找到了一条发展全力第二和第三产业的道路。而随着工商业和服务业的极大发展，人民生活水平达到了空前的高度，同时劳动力的紧缺也迫使一些原本在大宋军队中“被稳定”对象为了谋求更好的生活水平而不得不脱离军队自谋出路。
所以就本朝而言，冗兵的程度比前几朝可就轻松了许多。
不过，可别忘了，根据一早梁师成随口吐槽道出的信息来看，大宋京畿十五路的虚编人数，差不多可以达到恐怖的五百万之巨。而想想虽然东京城号称八十万禁军的是虚的，可西军的八十万就是实在得不能更实在了，如此算来大宋境内的实编军队真要有个二、三百万上下也不是什么不可接受的事实。
但说黄杰思谋了一下，便也问了问西北军的实编和兵种构成，据种师中所言，二十三万西军里，骑兵不足三万，余下的全都是步卒。
卷七 燕云急 第六百二七章 【筑城】
宋军虽然在兵种方面分得较为细致，但大体上还是将有马骑的称之为骑兵，没马骑的都算作步兵，当然这也是没办法的事情，谁叫大宋缺少养马之地，本身的种族天赋里也缺少骑术技能，只是在种植和手工业等方面点满了而已。
而后黄杰细细计算了一下，便来大胆的提出了一个问题：“若是我军长驱直入，直接杀入西夏腹地，围攻西夏东京兴庆府，以西夏国主之秉性，是会踞城死战？还是会避开我军锋芒，抱头鼠窜？”
但听童贯与种师中同时就是开口大笑起来，童贯抚须道：“李乾顺此人，极是自负，岂会不战而逃？”
种师中却是拍手笑道：“也未必许得我军长驱直入！”
黄杰想想，便也点头道：“如此……若能有五万骑兵、五万车兵、以及十万步卒，则西夏可破！”
这话一说，满殿都是惊讶目光，种师中便也问道：“如何破之？”
黄杰伸手一指地图，点在会州（今甘肃靖远）北面不远的柔狼山位置上，道：“大军云集会州，两万骑兵护送五万车兵就在柔狼山口设下车阵引西夏军来攻。他如不来，便就地筑城，城池筑好便可以三十里一城的间距不断深入西夏腹地，近逼兴庆府。”
“筑城？”众人听得都是愕然，种师中不由瞪大眼跳了起来，喝问：“西北极荒，柔狼山一带缺少石料，却要如何筑城？还有这城又要筑得多大？”
黄杰哈哈一笑，便也反问：“谁人说得，这筑城非得要石料不可？当初御车军韩进宝部在柔狼山口阻截李乾顺时，曾经探查过附近地貌，得知这柔狼山周围不但有大量的细沙、粘土和白灰石，附近还有的石炭矿。只要我军占下此地，就可以迅速开窑烧制三合土，以三合土筑城，虽然比不得石城牢固，但用以牵制敌军骑兵，保护我军粮道，便也足够了。再说这城也不要多大，方圆一里，城高两丈，每座可驻扎千人即可！”
童贯听来，眼前也是一亮，沉吟道：“每城间隔不过三十里，又驻千人，保护粮道足以！只是筑城乃是个水磨的功夫……不过这会州距兴庆府也不过六百里，就是二十座兵城之距。”
一直没开口的高俅便也忍不住问道：“若是李乾顺来攻，又如何？”
黄杰便也嘿嘿一笑，便也笑道：“五万车兵占下柔狼山后，便选在山北朝阳的丘地设城，此处丘地距离北面山口约有千步距离，平地拔高约七丈，只需在此地设下阵地、挖掘阻骑壕沟，便可坏了西夏骑兵的冲击之力，待西夏人派了步卒上来，车阵中自有床弩招呼。若是困而不攻，这会州的十万步卒便合围上来就是了！”
说白了，黄杰的战术就是：占了柔狼山口后，你来就打守城战。你不来就一路把城堡建到兴庆府，直接抵到李乾顺的鼻子下面去！
高俅又来问：“若是西夏人既不来问，也不来攻，却是入境来扰又如何？”
黄杰便也道：“自然一如先前般，设伏阻截，分而化之，零敲碎打，将其吃掉！”
种师中却是起身走到地图前，好好看了看图上的标示后，抚须笑道：“只怕未必，若真是将车军拉上柔狼山，摆出筑城的事态来，以夏主李乾顺的秉性，只怕立时便要挥军来攻！”
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卷七 燕云急 第六百二八章 【连襟兄弟】
所以，如今大宋的城堡战术实际上已经玩得很溜，只是在战略上守成有余，而进取不足。
简单点说，就眼下来看，大宋的城堡据点采用的是线性防御战略，各城各堡各寨之间采用的是区域防御策略，采用的是步步为营蚕食策略。这么做毫无疑问阵脚能够非常稳健，但弊端也是不少，一个是反应迟缓，再一个冗兵严重，且一旦被西夏人找着了空隙突入，也会陷入被动防御疲于奔命的境地。
而如今黄杰提出来的新战术，看起来就非常的简单粗暴了，采用直线突入的战术，一路把