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细细想来这等流民潮的人员构成也算合理，正因为是青壮才能走在前面，体力越好走得越远，求生成功的机会自然也就越高。并且由此也可以推断出，接下来即将要到达的流民潮必定多又老弱构成，这也就意味着或许还将有疫病紧随而来。
从昨夜三更至如今，黄杰就坐在黄州府衙的议事厅里旁听姚政和诸司上官就赈济的种种问题进行有针对性的安排和布置，不管是他想到的没想到的，都有成套的规制早就拟好，让黄杰第一次发现这公门的办事的效率其实也不低啊！
当然，事后姚政寻了机会与黄杰解说，如今的种种规制也即所谓的应急预案，实际上都是神宗朝时期（1067年－1085年）始建，到了如今自然日趋完善。
至于吸收这些流民为茶农茶户的事情，姚政也找出条例出来，只不过却是哲宗朝的遗律，怕不堪用。黄杰拿来一瞧，却发现舅父找出的居然是王安石的青苗法，但仔细一看又跟之前在邸报里看过的王氏青苗法有很大不同，后来仔细问了才知道，这青苗法如今有三个版本，王氏原版青苗法为1。0版本，神宗朝始推，后来因为私人恩怨和其他原因宋神宗就罢了王氏原版青苗法。结果到了哲宗朝，宋哲宗用司马光出来当宰相，司马光就改头换面弄了个2。0版本青苗法出来，可到了本朝之后蔡京觉得2。0版本的青苗法还不够好，又弄出了3。0的版本来。
青苗法到底是个什么法，真要说起来话太长，简而言之也就是：农业贷款！
农民在青黄不接的灾年和荒年因为没有资金购买种子和生产物资，就会无法进行农业生产，进而引发逃荒和流民潮。为使农民不至于逃荒，也就由官府出面贷出现钱或是粮谷、种子、耕牛给农民生产自救，按一定的比率收取本息。
王安石于熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，十人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借十五贯，末等户一贯。当年借款随春秋两税归还，每期取息二分，实际有重达三四分的。
看到这里可不要惊讶，农业贷款和如今广大农村地区的信用模范村、模范户，的确是宋朝人玩剩下的！
那么，问题来了，既然这青苗法有三个版本，为什么不用如今最新的版本，反而要找出哲宗朝的遗律呢？
这是因为……蔡京的3。0版青苗法本实在是太坑爹了！
这蔡京版本的青苗法究竟有多坑爹，简单点说，之前的版本都是借贷自愿，视信用度高低可以借一定数量的钱。
而蔡京的版本是：一、给各地官府下达放贷指标，农户不管需要不需要都得借！二、农户手中的田地或实业越多，强制借贷的数额也就越大！三、还不起，农户就得拿房舍田产折算抵押给官府还债，若还的起，就明年强制借给农户更多的贷款！
可能有看客会说，就算是后世的银行也不敢这么干，但这可是真事儿，想想前文说过蔡京改交子为钱引的发财大计，和脑洞大开准备改盐茶铁榷税法的事情，就知道这事蔡京是能干得出来的！
所以，你说要想用蔡京的3。0版青苗法放贷给流民，使流民落户黄州当茶农或是茶户，人家会答应吗？还不得立马跳起来造反杀狗官！
所以姚政只能找了还算公道的哲宗朝2。0版本的青苗法出来，看看能不能以此为基础，吸引流民暂时落户。
却说黄杰坐在街边翻看着账簿正胡思乱想的时候，就瞧见福寿领着一辆带遮篷的骡车匆匆来了。
正要起身招呼的时候，万春奴却从骡车里探出身子来，一脸的惊慌道：“夫君，可寻着你了，燕奴要生产了！”
第三百二一章 【入城】
第三百二一章【入城】
大宋政和年间（公元1111年—公元1117年），乃是北宋末年难得的太平年景，虽然宋帝赵佶依旧喜好玩乐，朝中有蔡京、童贯、高俅、王黼等权臣把持朝政，大宋在西夏、吐蕃等地有战事纷扰，但对于东京汴梁一地的百姓而言，街市太平便是盛世，据说著名的《清明上河图》，描绘的便是大宋政和年间的汴梁风物。
既是盛世，这精神追求便应高于物质追求，政和年间的宋帝赵佶除了在书画方面有所建树之外，也开始遵奉道教，好老氏之学，尝自注《道德经》，颇有所得。为了大力推行道教，鼓励天下士子学道，重和元年（1118）八月，宋帝赵佶特地颂发诏令，多方优待学道之士。
诏令规定，凡学道之士准许入州县教养。学习的内容所习经以《黄帝内经》、《道德经》为大经，《庄子》、《列子》为小经外，兼通儒书，使合为一道，大经《周易》、小经《孟子》。对在学之士，特地增置士名，分入官品。其名称有：元士、高士、上士、良士、方士、居士，隐士、逸士、志士。
每年举行考试，州县学之士，初入学为道徒，经学习考试及格升为贡士。贡士可依科举贡士法到京师入辟雍，考试合格入上舍。三年一大比，准许与其他参加科举考试的士子一样，穿襽衫参加殿试，并另降策问就试。诏令最后称这些优待学道士子的措施是为了招延有道之士。九月，宋帝赵佶又诏令在太学、辟雍各置《内经》、《道德经》、《庄子》、《列子》博士二员，以教授土子学道。
此外，朝廷还将宋帝赵佶所注《道德经》颁布天下，刻石立于神霄宫，命学者学习研治，并从中出论题，作为学道之士考试的试题。另又根据资政殿大学士、知陈州邓洵仁的奏请，选择《道藏经》数十部，先决镂版，颁之州郡。
所谓上行下效，一国帝君如此崇道，天下自然景从。一时间各地的道观犹如雨后春笋一般生发，街市之上道徒如云，却如过江之鲫。
这一日，乃是大宋重合元年十月初九，汴梁新郑门外大街之上本是熙熙攘攘，人往人来，然而却在天色将暮，近酉之时，却瞧城外十里处突然生出喧哗，不一刻就瞧见数百惊恐人群往城门处狂奔而来，一路之上人仰马翻不说，沿路弃履无数。
这东京汴梁共分外城、内城和皇城三重城垣。其中外城又称新城、罗城，外城兴建于后周显德年间，有宋以来，多次对外城进行了修葺和扩建，使其逐步成为一座城高池深，壁垒森严的军事城池。新郑门为外城西墙正门，后周时称迎秋，宋太平兴国四年改名顺天，又因向西可直通郑州且与内城郑门相对，故又俗称新郑门。
且新郑门外大道南北分别为琼林苑和金明池，乃是汴梁西面要冲，自然有殿前司的禁军把守，如今门守的都虞侯见城外平地起乱，也是震惊无比。要知道众人如今脚下所踩之地，乃是大宋的东京汴梁，守城的禁军便号称有八十万之众，何方宵小胆敢在此生事？
那都虞侯见状，先是让人鸣锣让城上的弓手宿卫戒备，这才快步迎出城门，抓着一个慌乱奔来的路人喝骂道：“直娘贼，慌乱个甚？生了何事？”
路人满头大汗，却是指着来路急道：“俺……也不知，听说……乃是有大虫上路伤人吔！”
似为证佐这路人所言一般，自他身后奔来之人竟也围了上来，拉着都虞侯齐道：“军爷，果真有大虫伤人，且快去瞧瞧！”
这东京汴梁虽大，可城外密林繁茂更直通老林深山，时常倒也听说有猛兽出没，误打误撞来自城前也是有的，如今有大虫上路倒也不算得出奇，都虞侯听了不由眼前一亮，当即喝道：“尔等稍安勿躁，不过是区区大虫而已。”
又转身喝道：“来二十弓手，随俺前去瞧瞧！”
说罢，这都虞侯一整身上甲胄，随手从门禁处取了根八尺哨棒，便迈开大步往来路行去。
一路行来，道旁虽然奔走者甚多，但却不听大虫咆哮，都虞侯越走便越是纳闷。足足走出了二里多地之后，这才瞧见道前有数十人做围观状边走边退。
待近得前来，眼前景象竟也叫他和身后弓手们都是一愕，嘶声作响。
此时，被人围在道中的乃是一辆样式奇特的骡车，骡车乍然看来，倒是与宋地常见的大车一般，只不过在车头中正驾辕的位置上竟然多装了一个车轮出来，此时正在两头青骡的牵引下缓缓近前，再瞧骡车栏板约高二尺，其上有条枝撑着灰色车棚将车厢罩住。
至于大虫，竟然虎视眈眈的坐立