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“不知大都督所指向民借款？所指为何？”
作为户部尚书的黄思玖的调子分明低下来，甚至在说话的时候，他的语气都显得有些不定。
这官府借钱，自古以为来那有借的道理！
“于西洋有两种集款方式，一是债券，二是股票，西洋诸国正是通过这一方式，集以社会贤散资本，用以各项事业……”
在朱宜锋解释着债券与股票的时候，诸人的脑海中所想的却是史书上历朝历代财力窘迫时的作法，无外是不断通过卖官鬻爵或者强征强取要求老百姓捐输，报效。捐输和报效是看起来是自愿的，本来是无偿的，当然，朝廷愿意以官职或荣誉或功名做酬谢，给予捐输和报效者以报答，那也是常见的。但是，朝廷不会想到向老百姓借钱。而现在，大都督的话却让他们有些疑惑。
“大都督，这当真是向百姓借钱？西洋诸国当真向百姓借钱？”
骆秉章的态度益发的怀疑，对于早就习惯将百姓视为牛马的他来说，督府向百姓借钱，这委实超过他的想象，虽说过去于地方任上时，向地方富绅借过钱，可那只是地方官府的私下行为。
“是借钱，而且以后一定偿还……不，不是以后，而是随借随还！”
肯定的点点头，朱宜锋道出了他的想法，
“本督准备效仿西洋，发行债券，以两湖、广东盐税作为担保！向民间借款五千万两！约定20年还清，以年利5厘计息，遇闰不加增。前10年还息不还本，后10年本息并还，本还则息减。前十年内，每月以盐税专款还息一次……”
在经历了之前的财政危机之后，朱宜锋便一直在思索着如何解决财政问题，尽管殖民兴业、广兴贸易才是解决问题的根本，但是想实现这八个字却需要资本，资本从那里来？
尽管早在第一次财政危机时，他就曾考虑过债券，但那时对于债券他并不了解，可是现在，通过向外国人的了解以及结合历史上发行债券的方法，朱宜锋想到了一个简单的办法——担保！
这个时代的欧美各国对内发行债券时，往往都以国家信用作为担保。可这恰恰是中国所欠缺的——数千年来，在这个视百姓为牛羊任意取之的朝廷，失信于民又岂只一次，如此一来自然也就谈不上什么信用。可若是有所担保，却就会不同。
对于两湖而言，现在最值钱的是什么？
就是盐税！
在大人说话的时候，张亮基也好、骆秉章也罢、李子渊、林治平无不是认真的听着他的每一句话，他们都要仔细地听进去，认真地去琢磨。毕竟现在大都督欲要办的这桩事也不寻常，如今又说出这样一番不寻常的话来，究竟是可行还是不可行？
“大都督，以盐税作为担保亦无不可，三省二十年之盐税，又岂止万万两，若是加以细算，倒无不可，毕竟这纵是民间相借亦有质物，而今时大都督则以未来三省之盐税作为质物，想来绅民亦不会反对。只是这每月还息，又如何偿还？”
黄会玖有些疑惑的问道。
“凭债券下方之息票！每张债券下印240张息票，前十年还息，后十年本息并还，每张息票上具印以需还数额……”
虽说这看似极为公平，可只有朱宜锋才知道，这实际上是埋了一个坑——按他的想法，每票100两者印50万张，计股银5000万两。年息五厘，一年也就是还5两银子的利息，而年息5两银子分配到12个月中，每月也就是0。416两，这意味着将来官府可以用铜元偿还股票利息！那怕只付一半铜元，对于官府而言，还息压力都是可以接受，无非就是加大铜元的供给，仅此而已。其效用差不多就想当于后世开启印钞机的行为。
当然有些事情只能做，却不能去说。就像现在，他绝不能够把用铜元还款的想法说出来。
“至于债息的偿还，本督的想法是由官银号负责债券的发行、以及债息的偿还。”
第230章 决定（求月票，求订阅）
由官银号负责！
在众人听到大都督提及由官银号负责此事时，无不是为之一愣。
这官银号不过只是刚刚成立，按照其最初的职责，无非就是负责地方税款解交户部以及户部专款发以地方。当然还有一项最为重要的职责，就是军饷的发放。
实际上正是军饷发放发生的问题，导致了两湖官银号的创办，刚开始的大家并没有觉得这官银号有什么大不了的，至多也就是一个官府办的钱庄，可慢慢的却发现官银号的权责越来越大，现在居然让官银号负责债券发行以及债息偿还，这又如何不让他们惊讶。
“大都督，这债券关系甚大，难道不应由户部负责此事吗？”
黄会玖适时的提出自己的建议，或许他并不清楚这债券是什么，但既然是府中借钱，那自然要经过户部的手。这是他的权责，该争的时候，一定要争上一番。实际这也是权力的必然，在督府之中如此，历朝历代同样也是如此。
“那么，户部准备怎么发行债券？”
盯着黄会玖，朱宜锋反问道。
“这，自当是以两湖的财力、人丁数，对债券加以分解，分解至各府县，由各府县督促地方士绅购买此等利国利民之……”
注意到大都督的脸色变化，意识到自己的建议定不符合大都督心中所愿的黄会玖的话声越来越小，到最后只得说道。
“此事，尚是首创，待臣回去与部中诸人仔细商讨后再报告与大都督……”
这反倒是妥协一些，可黄会玖显然忽视了一点，大都督压根就没有想让户部负责此事的念头，自然也就不会给他时间去完善方案。
“不用再商讨了！债券销售一事，是绝不会由户府，更不会由官府出面去做！”
摆摆手，朱宜锋断然说道。
“我们必须要先弄清楚一点，发行债券之后，我们同和认购的官民，理应是一种债权与债务关系，这种债务关系必须要弄清楚，若是按你先前的法子。那有上门逼着别人借钱与你的？若是照你那么办的话，那就使得所谓的“债券”变相成为一种捐输，那么发行债券又有何意义？”
黄会玖的话反倒是坚定了朱宜锋由官银号负责债券发行的决心。有些事情政府必须置身之外，那怕就是发行的结果不利，也必须要避免债券变成变相的捐输，从而导致百姓的抵触。
“本次债券的发行，最重要的是什么？”
在众人的不解中，朱宜锋慢慢的解释道。
“并不是筹集多少银钱，尽管这是我们的目的，但是最重要的却是通过债券的发生，令百姓了解到债务关系，树立百姓对债券的信心，进而建立起一个良好的债信体系！”
在经历了先前的财力窘急之后，对于设立官银号、发行债券一事，朱宜锋一直都极为关注，在军饷一案后，他更是先后三次接见了王子茂这个户部之下的小吏。一面听取着他的构想，一面按照自己所了解的银行运营方式，同其进行勾通，自然的一个个吸纳存款的建议，无不是被其所叹服。
最终在名称上，王子茂选择了“官银号”，这一更具中国称呼特点的名称，按照他的想法，银行需要借“官势”取信于民，或许官府于百姓言而无信已是常事，但是百姓对官府却一直是敬畏有加，所以银行需要从一开始，便借以官势，建立信誉。
官银号只是一个名称，建立官银号的目的是为了建立现代的金融体系。现在这个银行是建成了，这家银行甚至可以说是中国第一家银行，但是这家银行却需要政府的扶持，需要官厅的扶持，才能在最短的时间内成熟起来。
很多人并不知道银行的重要性，实际上，对于一个政府而言，作为金融机构核心的银行，其作用甚至超过军队，或者说其与军队同等重要。
在另一个时空之中，甲午战前偌大的中国还没有一家银行，靠传统的典当业、票号和钱庄，无法迅速有效地把社会闲散的资金集中起来支持战争。缺乏近代金融机构与融资手段，也是令清政府面对巨额军费筹措只能望“银”兴叹的一大因素。日本在西学的过程中极为重视金融手段的借鉴。早在1877年，日本就尝试发行公债进行战争融资。甲午战争中，其募集的公债达1亿多日元，其中绝大部分是民间公募。1889年，日本拥有的银行已达218家，类似银行的各种会社有695家。这些近代金融机构，使日本政府得以顺�