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厢军在地方不堪一战，便连剿匪都有些吃力，但却人数不少。此前攻占济州时，梁山俘获的厢军便在数万之众，最后梁山挑选精壮者充入军中，其余大部分军卒皆是编为屯军，散在梁山、济州各处州县进行屯垦。
而这一趟接收密州、青州、登州三州十余县后，这些地方厢军加起来共四万余众，三娘打算将其打散后，挑选精锐一般的先充入军中，余下的编为屯垦军团，有些类似后世的建设兵团模样，开垦山东路荒地，营建地方道路、桥梁、矿产等。
宋朝此时人口不过万万，开垦土地有限，据三娘所知，此时全国开垦田地不过五亿亩，不似清朝时候，开垦十二亿亩以上，已经基本无田可开。而山东路，齐鲁大地，历来便是膏腴之地，可开田地颇多，尚有盐铁之利，又是临海，渔业丰富。屯垦军团可开荒地，可做官盐、漕运，可做渔业，可做矿业，三娘打算大力发展这些产业，所以裁撤下来的厢军正好可做这些事情。
其三便是清除地方势力，自古朝廷军令只到郡县，乡间村坊多是宗族、乡民自管。因此地方有不少豪强，便好似原来扈家庄在蓟州、史家庄在华阴那般。这些豪强自有庄丁，人数多的数百，少的百余，总之便是地方一霸。
梁山十余万大军分头接管地方军权后，首先要做的便是剿除地方贼匪，而这些贼匪包括了这些不服管束的地方恶霸。三娘要将山东之地经营得密不透风，这些地方势力是必须进行清剿的。
是以军令一下，各路军马打着官军剿贼旗号，四处出兵。对待这些豪强，也是先礼后兵，教其解散庄丁，所有之田地，只可雇佣佃农耕种，不得蓄养庄丁。若是担忧庄子安全，可以梁山军马小部为基础，各地编练乡兵，由当地县镇屯驻的梁山军统属、指挥、训练。
若是不肯解散庄丁的，梁山军马便不客气，安个交通贼匪的罪名，便将庄子攻下，豪强处死，家人、家丁充入地方厢军，庄子田产充没。一切都是以梁山军马强大后盾在执行，所充没得庄子、田产，皆归入官产，由官府统一安排分给穷苦百姓，或招流民屯垦。
这三件事正在如火如荼的进行，估摸要得半年之后，方才能见得功效。其余地方民政，三娘皆安排文吏接管，黄文炳、柴进、裴宣、蒋敬等人分管各州民政，大力鼓励工商之业，屯垦军团开路修桥，改善交通，各地交通方便，商贸开始繁荣。而梁山按宋制该收商税，治下之民不再收取厘金关税，只是山东路以外的商贾通过是，方才收取厘金关税。
三娘又差拔圣手书生萧让等人，在各处州县多建蒙学，蒙学一律由官府出资，但凡读书，皆由官府负担。又在各地兴建文庙，供奉孔子，此举得到齐鲁孔子后人世家赞赏。
两个月后，朱武所部陆续到来，十余万军马按各自驻地，便即前往安置。朱武等将领都到济州来，先见了三娘并济州一众头领。朱武所部历经数年，终与梁山军马会师，自然又是大吹大擂庆贺一番。
朱武所部到来那天，三娘亲率济州大小军将官吏，出郭三十里相迎，当朱武等到来时，朱武等人见了无不都是热泪盈眶。
只见官道上，三娘领一众军将官吏在那里等候，朱武早得探报，当即先引秦明、黄信等将佐官吏，轻骑飞驰先来，便在官道彩棚内拜见三娘。
朱武等人百余骑飞驰而来，离着那彩棚尚有数十步，便都下马，朱武当先，余人随后，快步到来近前，三娘到彩棚外相迎，尚隔了数步，朱武等人皆是拜伏余地，皆感怀三娘恩义，朱武泣道：“不才朱武，不负主公所托，将华西所部，安然带来了。”
三娘亦是心中感慨，眼眶一红，上前扶起朱武、秦明等人，好生安慰几句，但看朱武两鬓风霜之色，显然这些年操劳不少，心下一痛，当即对众人拜下道：“扈岚多感诸公劳心，华西所部不但独扛官军数载，而且多有壮大，教官军不敢小视，山东路能开藩镇，皆诸位功劳，梁山东军上下皆要多谢诸位。”说完后，身后卢俊义等人皆是拜下，慌得朱武等人也是拜下回礼。
都各自拜了之后，方才相携而起，三娘便在彩棚那里将出犒赏的牛羊美酒，款待诸位华西头领。三娘亲自斟酒，替每一位华西将领劝酒，都一一劝了个遍，对每位将领功绩，均赞不绝口，众人皆感念三娘恩德，拜谢不已。
其余华西军马陆续到来之后，济州各地分别有将领、官吏安排接引，都一般的犒赏钱粮牛羊美酒，歇整数日后，方才接引到各地屯驻之所安置。
接到朱武后，当日三娘便引朱武等人都入济州来安顿，前部三万余人屯驻济州城外，内外皆是置办酒食犒赏三军。济州府衙内，三娘亲自置办筵席，替朱武等人接风。
第二卷凤舞九天 第枯九章心系军民称圣女 治理地方清家底
酒筵过后，三娘请朱武、卢俊义、公孙胜、黄文炳四个单独留下来说话。都用了一回醒酒汤后，三娘动问道：“此趟东迁而来，军心、民心如何？”
朱武正襟危坐道：“自从招安旨意到了之后，军心、民心多有躁动。”卢俊义眉头紧皱道：“如何躁动？难道他们还心向朝廷？”朱武笑道：“员外宽心，并非心向朝廷，而是在我等治下，百业兴旺，也无官府恶霸欺压，军民同心同德，百姓安居乐业已久。乍闻招安，军民皆不知所归何处，深恐官军复来后，好日子一去不回，又来官府恶霸欺压，因此躁动。”
三娘叹口气道：“只可惜如今尚不是举旗时候，否则也不会让华西百姓受气。”朱武道：“主公宽心，好在有主公安排史大郎、杨雄、石秀等人领一支军马留下，散于各州县豪强庄院之内，军民百姓心下稍安。又得招安天使圣旨讲明，不会追究过往罪责，便是官军复来之后，百姓各安乃业，一切如故，方才得平息躁动。”
三娘嗯了一声又问道：“自古军马所过之处，不论如何都要受到侵扰，不知此趟交割，官军进入华西后，可曾侵扰地方？”朱武道：“主公心系百姓，不枉华西百姓家家都供奉白莲圣女。主公安心，此趟领兵入华西的官军将领乃是郎延路兵马都监刘光世与防御使韩世忠，此二人素来忠义，虽与我华西所部对峙多时，但有感于我军民同心，上下同欲，义之所在，因此一直对我等心怀悲悯。朝廷派他两个领兵接管华州，兵马所过之处，两人敬畏我军，因此约束部众，不曾侵扰地方。”
三娘松了口气道：“这般便好，我只恐百姓受兵灾之难，原本我等率领百姓抗拒天兵，便是想让百姓过上好日子，若因我招安，而让百姓受苦，于心何忍？”
黄文炳忽然插口道：“何故官军只派了刘光世、韩世忠两个前去接管？”三娘笑道：“此事昨天西北与京城的探子方才发来飞鸽传书报信。原来在华西与我对峙的西军，只因夏国那里蠢蠢欲动，因此华西一受招安后，大部便即开拔赴西北震慑夏军。而京城那里还打算等华西安稳后，便即抽调刘光世部东去，与京城想十万西军一道，南下平定方腊之乱。”
公孙胜笑道：“如今便看出主公当时坚持不肯举旗建号的好处了。官军大举征剿方腊，便是全国之力而为，我这里虽兵强马壮，朝廷却宁可招安开镇，暂且放过，便知举旗建号实乃朝廷所不能忍。”
三娘也笑道：“正是如此，既然朝廷大举对方腊用兵，暂且不来啰唣我等，那我们就该抓紧这段时日，好生经营山东一路四州之地。山东此处便是我等基业所在，断不会再有遗弃。将来天下有变之时，我等便以此为基石，逐鹿天下，解救百姓与水火之中！”
四人听了都是起身拱手称赞，三娘摆摆手，示意四个坐下，随后三娘又问道：“如今东迁军民情状如何？”朱武坐下后道：“本来华西二十余万百姓也想跟随大军东迁而来，但又故土难离，委实难以抉择。好在史大郎等人领两万余兵马留下，改头换面，充作各州县豪强庄丁，百姓们有见如此，便大部分还是留下来安居。此趟我带来的数万百姓之中，多是东迁所部兵将家眷，还有数千能工巧匠，都在其内。此趟东来，一路上有军马护持，粮草充盈，又有安道全等千余医师照料，还有白莲教高僧沿途一路讲经说法，因此东迁路上并不辛苦。”
三娘颔首�