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倭国以后将采取四权分离的策略。关白丰臣秀赖，正义大将军德川秀忠，摄政康宁，以及还有待推举的丞相。
康宁在走马上任的第一道政令就是，发布移民令，号召整个日本列岛上的人们，向南进一步开拓他们的视野，并且，他有足够的船只，承载他们前往那里去开垦，很多在战乱年代里的失地农民，在听闻这件事之后，毫不犹豫地选择了跟着康宁走。
与此同时，康宁也向山东地区发布了移民的命令，在那里将会有更多因为旱灾和失去土地饱受饥饿的人们，来到我国这块地方，加强这里的文化归属感。
第二天，身为摄政的康宁，又一次颁布政令，要求在全国范围内开设学校，并推广拼音法和汉字。
第三天，康宁又一次发布政令，要求各路诸侯进京朝圣。
刚刚登基的天皇愕然发现，虽然在名义上他们归还大政，但实际上的权力，并没有分配给他多少。
当他想要在某些方面发表观点的时候，康宁主任会用比较委婉的方式，指出他观点中的不足，而后总结道：“陛下刚刚被归还大政，还不太熟悉政务的处理，应该保持谦逊的态度，以学习如何理政为主，具体的事务，还是应该交由臣子们去做才对，于是，他终于明白，所谓的大政归还，并不像听上去的那样好。”
说起这个大政归还，康宁也是有苦说不出，为了拉拢天皇，这样打一个名分必须给出，在这一点上，他理解并支持黄老板，然而，在这里处理具体事务的，终究是他康宁。他必须成为下一个得川家康，或者说，下一个建立幕府的人，才能够将整个日本列岛，一步一步地纳入他们的势力范围，成为他们真正可以统治的地方。
但是，三道政令下达以后，很快就遭到了某些势力的反对，比如说，位于九州岛的岛津家。
岛津家终于发动了反叛，六年之前，就是他们进攻了琉球王国，俘虏了那里的国王，而现在，黄老板终于找到机会，为他的岳父大人报仇了。
岛津家的叛乱说起来也很简单，因为刚刚签订的相关条约，严重侵犯了他们的利益。琉球王国对于海岛的渴望，一下子让他们发现了你藏在那后面的野心？或许对于其他诸侯看来，几个十几个面积不大的小岛，算不上什么，然而，对于他们岛津家来说，观点就有所不同了，毕竟他们的领地之中，类似的海岛就有很多，而且，大部分在琉球王国方向。
在最新签订的合约之中，黄老板狮子大开口，在原来康宁的条件基础之上，又增加了很多领土要求。那其中，就有很多是属于岛津家的。
而且，让他们进京面圣的要求，也让他们在第一时间注意到，这其实是一场鸿门宴，对于那些曾经和他们有过节的人来说，是很有可能会被借机铲除掉的。
但是如果不去的话，就肯定会被找到借口，遭到大规模的讨伐，既然去不去都是一样的结果，那么他们索性造反，直截了当地提出，康宁作为一个明朝人，不应该掌握摄政的权力。
对于这样强有力的指控，自然是能在短时间内招揽了很多支持者的，足以，一时之间应者如云，一次可以席卷整个日本列岛的叛变浪潮，已经酝酿完成。
接下来，就看康宁怎么处置了。
黄老板也已经意识到，在他的势力集团成立以来，最大的考验已经来临，面对那些拥有几十年战斗经验的武士，他的那些经常在海上劈荆斩浪的战士，能否在这片岛屿上取得成功呢？这是个很大的问题。
康宁却不在乎这一点，他固然知道这是一次非常严峻的挑战，但是他似乎已经做好了准备，一船又一船的粮食人员物资，都已经在前来倭国的路上。他与黄老板之间最大的不同，是因为他掌握着一块黄老板都不曾取胜于世的庞大根据地，那个地方叫做胶东半岛。
第207章 送给各路诸侯的甜枣
排水量百十吨的各色帆船，在颜思齐的率领之下，不断往返于胶东半岛和倭国之间。
虽说，倭国在十七世纪就已经人口近亿。持续的大批量移民，除了加剧人地矛盾之外，似乎没有别的用处。
但康宁最终还是选择了这么做。一来，他需要更多的华夏苗裔将这块土地移风易俗。二来，山东的饥民必须用更快的速度获得更多的土地。至于倭国的人地矛盾问题。解决起来其实很简单，那就是将倭国人移民到东南亚甚至更加遥远的新西兰去。
至于现在发生的叛乱，对于集团来说，的确是非常严峻的挑战。所以黄老板已经忙碌起来。但是这种忙碌不会蔓延到康宁身上。
他已经成传回到淡路岛，并准备从这里启程，前往山城国的京都。
在那里，他的部下王舜臣和荔非元礼已经控制了天皇，但是近江国依旧还在德川家康部下的手中。
虽然在下关条约之后，对方停止了军事行动，并且在内部开始讨论是否遵从条约的限制。但是，康宁必须防范这些人不顾德川家康的生死，悍然出兵进攻已经在售的山城国。
条约的签署是一回事儿，但执行却是另一回事儿。不要说十七世纪的国际秩序对背约的限制很少，就算是战国以来的倭国境内各诸侯的风气，也不会将一纸条约当做是束缚自家手脚的锁链。
所以，必要的兵力补充还是很必要的。何况，有一个重要的决定，康宁已经做出来了。
对于大政奉还后的倭国政府宰相问题，康宁已经决定，推荐倒幕运动的先驱，坂本龙马来担任。
说起来，发动起义引爆西南战争的西乡隆盛，更适合作为大地主大资产阶级敌对者，但康宁却偏要让这厮知道，他向后藤象二郎提出的船中八策，虽然短暂的将日本引导向以天皇为核心的国家政体，但最终留给日本的，也只不过是二战以后的君主立宪而已。
家天下的传承，在不断涌现出的人才面前，总是经受不住时代的冲击。毕竟，知识和技能的获取，催生着知识分子获取更好的社会权力，这其中，包含统治天下的皇权。
若不是儒家被汉武帝改造成为皇权的思想钢印，恐怕中国的历史绝对不会在封建王朝的治乱循环之中徘徊两千年之久。或许只需要一次五德始终，就会将历史进程推送到另一个轨道，无论那条轨道是姓资还是姓社，都将是一番迥然不同的景象。
可惜，历史容不下假设。所以，中国徘徊了两千年，多次路过世界霸主之桂冠，也没有将之扣在脑门上。
但是，即便如此，也无法阻止家天下的没落。虽然近代的阵痛不堪回首，但知识和技能，终于取代血统，成为这片大地上，乃至整个世界上，选拔人才最为重要的指标。
坂本龙马的落后观念，带给倭国的只有昙花一现而已。
当他被召唤出来，并且在马车上与康宁彻夜长谈之后，他还固执地认为，倭国的前路，在于整合资源之后的革新。
但康宁却只说了一句话。
“革新不能开历史的倒车。”
不把陈旧的观念摒弃，哪怕是有名的明治维新，也不能将倭国的命运从根本上改变。
同时，康宁还补充了一句：“要先革新再整合。”
康宁不是说上个时空应该这样做，他只是为接下来的工作定下基调。
至少在这个时空里，倭国只能成为康宁世界的一部分。对于整体的强调没有多少意义。
抵达京都之后，康宁几乎每天都窝在府邸里睡觉，但坂本龙马则是彻夜难眠。
虽说如此，他还是没有拒绝朝廷宰相的任命。上任伊始，政务方面的改革就被提上了日程表。
在位的后水尾天皇很有自知之明，他知道所谓的大政奉还，只不过是夺走幕府行使权力的正当性。作为国家名义上的元首，他的统治力依旧是名义上的。
所以，对于坂本龙马力主推行的改革，后水尾天皇一言不发。
但是德川集团却不可能无视。重新被启用的井伊直政，就在对面的德川军中。他们屯驻在近江国已经有些时日了，但却未敢向王舜臣、荔非元礼的军队展开进攻。是什么让他们踟蹰不前？自然是井伊直政。
在前不久的战争之中，真田丸城下的亡灵之中，有不少就是他的部下。若不是他跑得快，可能也会成为其中之一。
而如今，战场转移到了近江国，而且，对方显然已经经过炸货的淬炼，还生擒了德川大将军。这就更加不�