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而张超做为皇帝，考虑的是保证大华在海外的利益同时，既要扩大影响力，又还得保证朝廷的核心利益。
这个核心利益，就是要让中央朝廷，尤其是中原的力量，一直要有绝对性的优势。
他不会去走唐玄宗的老路。
唐玄宗的天宝十节度设立，虽然短期内挺爽的，省了朝廷许多麻烦，但那不是什么灵丹妙药，反而是动乱之源。
大华现在的军制是常备军制，也是职业军官士官加上义务兵制。这种制度下，其实比起府兵制，那种战时征召，战兵解散归乡的制度，更需要防范。因为兵马长期在营，不免兵随将走，甚至是将领拥兵自重的局面。
哪怕现在大华也针对这些做了许多防范，比如说军队平时统兵将领只到营一级，营以上非战时都是不统兵。战时才设立营以上的各级编制，集结兵马。
但该防的还是得防，提前预防，总好过出了问题来堵。
有的时候，张超也想着过过太平日子就好，关起门来管好自己的这一亩三分地，也不要去管外面的世界。
反正以如今大华的实力，真要偃武修文，那么百年盛世肯定能保证的。大华不打别人，百年内，谁敢来打大华？
可这种舒适的念头每次也只是冒出来一下子，很快就被他抛到了一边。有能力扩张的时候不扩张，等这个机会过去了，再想有这样的机会可就难了。
如今的大华与其它诸国，相差的实力是最大的时候，但这种差距也不会是一直如此，大华的技术，大华的治国策略，哪怕再对他国封锁保密，可总会慢慢的传出去，会被别人学习。
到时这种实力的差距也就会慢慢的缩小，甚至有可能被别人后来居上。
要保持扩张，不断的开拓，虽然越往后越难，也还会因此带来不少其它的新问题。比如对于殖民地的管理，对于诸侯的控制，甚至是对于军队的控制力问题。
毕竟这个时代，交通、通讯等等对统治有极大的限制。
三千里的距离，都已经是非常遥远。而如果五千里，那就鞭长莫及，若是万里之外，基本上已经不能有效果和及时的管理了。
张超为什么要把舰队从四舰队改为十二舰队，毕竟本来四大舰队时代，就有十六个分舰队的。
就是因为四舰队时代，多了一级管理，就让舰队的决策上受很大的影响，无法第一时间决策，有的时候，可能只是一点点时间的耽误，就可能带来完全不同的后果。
十二个舰队，每个舰队负责一地，也是要让他们能够有更大的决策之权。
同时，舰队变小，也是为了防范驻扎于海外的舰队，到时侯如藩镇一样的失控。
十二个舰队，总比四大舰队更分散些，更安全些。
本来一开始的时候，张超是没想过要单设一个陆战队的，最初的计划，是这陆战队配给海军，隶属于舰队。
这样一来，十二个舰队，每舰队两万人，舰艇人员一万，陆战一万。可考虑到后来，张超觉得这样一来，舰队实力强，兵权集中，更容易失控，万一失控，那天高皇帝远的，可就麻烦了。
最后张超等于是把海军一分为二，舰艇人员跟陆战人员分离，哪怕是驻扎一起的两万人，却分属于两个部门两个系统。
各有各的指挥，互不统属又互相配合，这样一来，还能相互监督制衡。
屁股决定脑袋，所处的位置不同，往往考虑问题的角度也不同。张超做为皇帝，考虑的不仅仅是军事方面，他还要考虑到更深层次的问题。
毕竟军制不是小事，是影响一个王朝延续的核心问题。
唐朝均田制度推行不下去，府兵制跟着崩溃，改为募兵制，结果后来又发展为边疆藩镇，结果最终导致安史之乱，此后留下藩镇割据的余毒，最终葬送了大唐。
而宋代结束五代之乱，开国皇帝吸取了五代武夫乱国的教训，对武人严格防范，虽然对武将防范的很好，可却又大大降低了军队的战斗力，使得有宋一朝，虽然经济富裕繁荣，但从始至终，都处于外族的威胁之下，并最终还是被外族灭亡。
明朝皇帝朱元璋是个放牛娃出身，他设计的军制又是最简单的那套卫所制，而且还是武官世袭制，卫所兵世袭制。可卫所制和武官和军户世袭制，同样也是迅速的腐坏，武官成为地主，军户成为农奴佃户，卫所糜烂，兵不能战。
可以说，唐、宋、明，甚至是后来入侵中原的满清，他们开国之初的那套军制，后来基本都是一成不变，然后很快不能适应时局变化，最终成为几个王朝灭亡的一个原因。
大华的军制，可以说是前所未有的。
庞大的常备军，类似于宋朝的禁军制度。但大华的常备军不同，军官和士官是职业制，但又非终身制，每一级晋升都有淘汰率，每一级军官也都有任期年限的，如果最终无法晋升，就会被要求退伍。
而士兵又是实行的义务兵制，优秀的会提升为士官，其它的则在三四年的兵役后退伍回家，避免老兵油子的出现，保持军队的朝气。同时，也为朝廷培训保有一支规模庞大的预备役力量。
让大华能够在有需要的时候，可以迅速的征召这些受过训练，甚至是打过仗的老兵回军补充做战。
当然，这么庞大的常备军，这么庞大数量的民兵部队，以及受过训练的退伍兵，也是一个问题。
维持庞大常备军的军费开支极大，现在大华朝廷倒还能维持的了，但若将来大华的财收无法保持这样的增长，则庞大的军费都可能拖垮朝廷。
此外，这么庞大的军队，管理同样是个艰难的问题。
尤其是现在张超还决定要向海外部署军队，几十万的军队驻扎在海外，军费开支增加了，管理更难了。
这些驻扎海外的军队，会不会成为唐玄宗的藩镇，张超现在也都没有个底。
他现在想到的对策，也只有加强对将领的对调轮换，保持中央在中原地区的强大兵力，还有定期让中原和海外的部队进行轮换，让海军各舰队也轮调。
这些可能都会加大管理难度，加大军费开支，可张超现在也只能如此。
第1498章 女元帅
军改是一件大事，不论是增兵十六万，还是将四舰队改成十二舰队，又或者将五军都督府改成九大战区，又或将三衙改成三军司令部，这些种种，都不是简单三言两语就能完成的事情。
军改涉及到的地方越多，那么这件事情就越得慎重。
张超召来几位重臣，其实也只是先吹个风。这么重要的军改，张超也不可能一个人就能事无巨细的拿出全套的方案来。
这得需要军方将帅，甚至是内阁翰林院的宰辅学士们一起通力齐心的合作，共同商议研究，最终拿出一个完整的方案来。
未来军方枢密院依然是军令系统的头，这是一个类似于总参谋部的枢密，掌握调兵令。三军司令部，则是统兵机构，负责统管三军各部。而兵部，是军政系统，负责的是装备、后勤，以及武官铨选、升迁调动等。
九战区，则是枢密院下设调兵机构。
这么大的一个军改，也许得一年时间才能完成。
张超让秦琼苏定方李秀宁等将帅先研究一下，提出一些建议。
秦琼三人也明白皇帝不会轻易的提出这样重大的军改计划，既然提出来了，肯定是打算要推行的。三人都没表示反对，就算有意见，他们也会先仔细的考虑后再提出。
事情谈的差不多，张超便与三人一起喝茶。
君臣四个，换了个阁楼。
李朝恩的动作很快，张超说了去那个阁楼坐会，他马上就安排人准备好了玻璃屏风，又生起了炉子，等张超他们到了时，那里已经很暖和了。
茶具等也全都准备好了。
喝茶的时候，李秀宁提出等过完年，这个北衙元帅就要辞职了。她已经决定年后就去金洲的封地，儿子张琮的封地就在她边上。
张琮现在那边发展的不太顺利，今年封地遇上了风暴，辛苦种植的庄稼损毁许多。甘蔗、棉花、香料、椰子这些经济作物，损失很大。第一年的辛苦，基本上没有什么收获。
而且同在金洲的室利佛逝对于大华很是仇视，已经有零星的过来袭扰，李秀宁担心儿子独木难支，打算亲自过去帮扶儿子。
对她这个决定，张超也只能是支持。
两人这些年来�