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贞观这些年来一直是这样，才积蓄了一个亿。
一亿财收，九千万支出，其中八千万直接做预算，剩下一千万是划给九位内阁宰相。
当然不是给他们私分，是每人掌握一笔做为宰相特别预算资金，用以各自分管的那一块的紧急调用资金。
比如分管兵部的宰相，他手里有一百万贯特别预算。万一第二年的军费预算超支了，这个时候就得从他的这笔钱里先调用。若是还不够，那还有次辅和首辅的特别预算款。
张超身为首辅，手里有两百万特别预算。
宰相手里的这一千万，看似多，但要用来最后调剂，也是很紧张的。毕竟，每次做预算的时候，看似做的差不多，可每年最后总是各种请款的地方层出不穷，最后一年勉强能够不超总预算就不错了。
实在超了，就只能从国库里填补亏空。
若不是靠这种支出预算严格控制，朝廷各处开支没有控制，乱上项目，那别说一年一亿收，一年两亿收肯定也会不够的。
大唐疆域越大，官吏数量也越多，军队数量也同样多，每年的官吏俸禄，军队粮饷的开支相当庞大。
而一旦打战，往往军费预算就要失控超额。若不是现在还有诸侯们的领地税赋可以稍填补一点，加之国库的丰盈，张超也没口气敢说打这个打那个的。
今年信度的战争还在打。
而明年与薛延陀，与朝鲜半岛上的新罗、百济，还有与南洋的真腊，这三个地方都是已经做了决定，要开战的。
四处战场，这起码得用兵二十万，甚至是三十万军，动用民夫五十万左右。
军费的开支是相当大的，若是不能打赢，通过缴获战利品等填补一些开支，朝廷也是打不起这仗的。
不当家不知柴米油盐贵。
而张超当的是大唐六千万人的家，他手上的开支预算最低也是以万贯计算的。
供养宫廷皇家的开销、供养军队的开销、供养官和吏的开销，这是三大常项开支，但这三项都比不过打仗。
大炮一响，黄金万两。
每次一打仗，这钱真如流水一样。
好在大唐现在还没打过亏本的仗，打仗最后基本上还能有的赚。夺取土地、人口、牲畜等财产，如果打的快，开支更少赚的更多。
也正因为此，所以现在就连房玄龄等中枢宰相，也并不反对对外用兵。反正打仗还能转移下矛盾，甚至能够赚点外块，何乐不为。
张超此前推出的军改，把府兵改成常备军，军费的开销提高，但还是能得到通过，还是因为军队能赚钱，军费朝廷供应的起。
要是没钱，打仗亏本，皇帝和宰相们早就反对了。
“明年的教育支出预算应当提高一些，六年义务教育要全面推行。同时，要拿出专项资金，继续对百姓扫盲，推广官话。尤其是对于那些归附的蛮夷，他们既然入了我大唐的籍，那以后就是大唐的百姓，就是汉人。可我们总不能让这些新汉人连汉话都不算说，汉字不会认。”
“必须保证十年之内，这些人不但移风易俗，换汉家衣冠，也得保证他们以后说汉话写汉字。”
张超还提出要求，就是如苏毗、契丹、奚这样的自治领，薛延陀、新罗、百济这样的藩属国，也要在他们境内建立汉家小学，推行汉化教育。如信度、漠南等那些边疆贵族领，蕃汉杂居，蕃人较多，越发的要保证学校的数量，还要保证教员老师们的数量和质量。
“一手刀剑，一手儒经，这是我们扩张的基本。两手抓，两手都要硬！”8）
第1317章 凡十七战皆捷
“朝廷去年教育开支预算是多少？”张超问。
主管教育的是礼部，而分管礼部的宰相是杜淹。
“八十万贯。”杜淹分管礼部后，也做了不少功课的。数据也是张口就来，不过八十万这数字还是让大家相当惊讶。
财政年收一亿，每年预算九千万，结果教育这块才给八十万预算？
“太少了。”张超道。连百分之一都不到。
哪怕是号称混乱不堪的北洋时期，军阀们也是极度重视教育的。当时的教育部甚至明确规定，教科文的经费在中央不得少于其预算总额的百分之十五。在省不得少于其预算总额的百分之二十五。在县市更不得少于其预算的百分之三十五。还要求依法设置教育文化基金和产业，给予保障。
当时的教育月薪高达六百元，与政府的部长基本持平。
袁世凯当政时的直隶省，共办有专门学堂十二所，实业学堂二十所，优级师范学堂三所，初级师范学堂九十所，师范传习所五处，中学堂三十所，小学堂七千三百九十一所，女子学堂一百二十一所，蒙养院两所，共计八千七百二十三所。
他甚至从每月自己的薪水中取出三分之一，做为奖学金，用来资助北洋新式军事学堂中的中学生。
连北洋那样的乱世，军阀们都极尊重文化人，大力推行教育，教育方面的开支预算占比如此大。
而在大唐，天天喊着兴办教育的朝廷，教育开支预算却只在中央财政中占不到百分之一，地方上的预算也高不到哪去。
连房玄龄也觉得过去确实教育预算少了。
“十年树木，百年树人，开启民智十分得要。而对开拓地区的汉化教育更加重要，这关系到我们能不能在那些地方站稳脚，能不能把那些蛮夷们给同化为诸夏。”张超手指轻敲着桌子。
“我认为我们必须加大教育投入，百分之一太少了，明年的教育方面预算起码得占百分之十，就定个九百万贯吧。”
长孙无忌皱眉。
“加大教育投入我也支持，可从八十万，一下子增加到九百万，翻了十一倍不止，是不是太多了些。我们的总预算案差不多定下来了，这个时候从别处挪八百二十万到教育这块，那其它地方可就都是缺口漏洞了，怎么填补？”
张超不理会长孙无忌。
“想办法填补，实在不行，我们宰相的特别预算款里一人抽出二十万来。若是还不够，再从国库里抽一笔钱出来，或者干脆发行教育债券也行。”
戴胄问，“国库里还有一个亿呢，发行债券没必要吧？”
他以前做过户部尚，但对于经济管理这块，还停留着小农意思里。像发行债券这种提前预支消费的模式，还是不太能接受。
“从国库支取部分也行，再适当发行部份教育债券也很好。朝廷中央加大教育预算，地方上也得相应加大。这些投入的钱，我希望主要用于三个方面，其一，就是在京城以及一些重要大城，增建一批高等师范学校，在各道州，增建一批初级师范学校，师范学校专门用来培养老师，以满足我们各地的学校老师需求。”
“要普及六年义务教育，保证大唐每个里，都起码有一所小学。”
“师范学校和小学都要实行免费教学。”
张超提出的这些，房玄龄等仔细思考，倒也觉得还算合理。
一年花几千万养兵，几千万养官养吏，难道就不能抽出几百万来办教育。过去教育主要还是由地方的乡绅们自己筹办，私塾盛行。
但穷人的孩子，确实也没有机会读，也读不起。
过去的贵，纸贵，墨也贵，老师也少。
而现在，新的印刷术造纸术制墨术等产业的扩大，技术的升级，让本纸张等文具价格大跌。
朝廷拔出专款在各乡各里建立小学，免学费普及六年小学教育。
不过要全面普及小学六年教育，不仅仅是钱的问题。
哪里找这么多老师呢。
如果一里设一个学校，而大唐原来是百户一里，五六百口人一个里。大唐六千万人口，得有近十万个里。
建十万所小学？就算钱没问题，哪找这么多老师去？
哪怕在全国建立一万所小学，目前来说，都是非常艰巨的任务。
十万个老师，都由财政负责，这可是相当庞大的负担。一个老师哪怕一年只给二三十贯钱，十万就得二三百万贯了。何况一个禁军士兵都有五十贯一年的兵饷，当兵的还有其它奖赏，作战的缴获赏赐等。
当老师的一月二三十贯就有些少了，总不能教的老师比一个普通大兵收入还少啊，这还谈什么推广教育啊。
一个老师一年起码五十贯，那十万个老师一年光薪水就要支出五百万贯。朝廷解决一半，地方解决一半，朝廷一年也�