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观政使司下属为正副观察使、正副参政使，进一步分化了行政权，主掌承宣政令、巡察草拟政务纲要、管理属官、考核政绩、审核俸禄奖赏，提调辖区学府科试。
而失去掌控财税权，所有政务都需要与财税司协商才能解决。可财税司主掌征收本辖区各地赋税、财政收支、统计下级州县户籍、税役、人口、田地等民事内容，权力虽大，却没有主权。
提刑司主掌辖区治安，及刑事案件的侦破，以及本辖区内的所有监狱，可没有判决权，所有案件的审理判决在检察使司，而检察使还掌管本辖区吏治考核、巡察检举、提出公诉，与提刑司有很大的牵绊，互相制衡。
第0605章 文武之道
忙碌的时间总是过得飞快，转眼已到十月初，周行逢和药令珂、向德明将高保融一族送到关中也就算完成了使命。高保融仍是南平王，住在城西南大宅，平日深居简出，颇为低调。
药令珂的兄长药重遇、向德明的父亲向训都与章钺关系亲厚，而周行逢本是前楚降将，虽然最近领取了永兴军府陇西王的均令，被授予荆湖都督府副都监军使，但周行逢心中深感不安。
地方都督府副都督，同样是秩从二品宣威将军，官阶可是很高的。周行逢倒不是担心自己没有能力胜任，而是荆湖那一区域大小军镇林立，各种蛮族势力混居，已有的山南东道节度、鄂岳节度原本就属大周，算是嫡系力量，要撤镇改组还是容易的。
可加上湖南武平、武安、湘西辰州五溪蛮、湘南静江节度辖区有俚僚诸蛮，再加上新近收复的荆南、以后还有宁江施州蛮，这些蛮人很野，纳入治理就不容易，往年多次叛乱，最危险一次被道州蛮打到了衡州，若节镇撤并处理不好这个关系，很容易引发大乱。
周行逢还没找到机会求见陇西王，可就算报与陇西王，他可能也不太理解各大蛮部之间的复杂关系。于是，这天下午，周行逢便从府衙客馆出来，骑着马到城西永安街，让亲卫去南平王府递贴，自在找了一家酒楼，开了一个雅间，向酒保要了一桌酒菜坐等。
不一会儿，孙光宪出现在雅间门口，周行逢连忙起身相迎道：“孟文先生请进，近来可好？”
“还好！荆南三州一镇托付给陇西王，老夫现在可算是无事一身轻呐！”孙光宪捻须微笑，心中暗猜周行逢约见自己，大概是遇上麻烦了。
周行逢热情地引孙光宪入座，亲自逢上茶盏，笑道：“按说南平王失土，孟文先生应怀愤恨，可这般轻松自如，足见心胸豁达！说起来，周某又何偿不是亡国之辈，可自唐末离乱至今五十余年，人心思定，统一又是大势所趋，所以显德五年，周某弃潭州而前征朗州就职，摆脱了潭州那潭混水。现在陇西王撤藩本是顺应时势，周某不才，忝为荆湖都督府副都监军使，深恐难当大任，特向孟文先生求教！”
“呵呵……据老夫近来打听，都督府整军都有条文，都监军使主掌纠察军纪，核准文案，参谋军机，可真正做决定的是二位都督，药都督久镇武平，当知轻重缓急，周使君何必担心潭州那帮兄弟，若闹出什么事来那也是他们昝由自取。”孙光宪精明过人，一下就猜到周行逢在担心什么。
潭州在朗州、岳州之南，与五溪蛮、静江节度俚僚蛮、岭北道州蛮都有千丝万缕的联系，而这些势力又夹在荆湖与广州刘氏南汉之间，若出事就是大事，周行逢有这个担心算是洞察事机末萌，便又问道：“那孟文先生的意思是？”
“荆湖都督府撤藩，必然是先撤并长江两岸的节镇，那么潭州和静江听到消息自然会有反应，都督府就要平乱，而杨守真和陈应泰已率兵进攻蜀中，周使君和我南平旧将正可大展身手，趁陇西王大业初成时效力，正是锦上添花！”孙光宪笑道。
周行逢闻言，心中喜忧参半，喜的是前途一片光明，可潭州若再生乱，他就要对昔日兄弟举起屠刀，那就只能趁乱局未生时赶紧劝降，实在不识时务的那就没办法了。
“多谢孟文先生指点迷津，晚辈敬上一杯！”周行逢也是看出来了，孙光宪暂时闲居在南平王府，可今后肯定会受重用，早早套个交情，将来才能在新朝庭立足。
当下两人谈话颇为相得，直到傍晚才告辞。次日一早，永兴军府例行衙参议事，有押衙亲卫前来客馆相请，周行逢走进仪门，就见大堂前的庭院里站了几十位高官，孙光宪和高保融、高保勖兄弟赫然也在人群中。
周行逢上前与高保融、孙光宪见礼，笑着问道：“改制的事终于要落定了吗？就不知有没朝庭诏书，始终还是有点……”
“没诏书！可朝庭宣诏使扈载在啊，让他做个见证，他一个五品中书舍人岂敢反对？”孙光宪小声道，这事在他看来也是不合朝庭礼法，可这对南平来说是有利的，新朝庭建立他南平降官也能分到一杯羹，可若去东京那才是真正的降官，什么都不是。
而大周节镇帅臣们仍出任地方都督府或经略使司，可地位其实并没怎么变，只是权力小了点，兼领的一大堆中书令、同平章事、太尉、太保等散官可能会被撤掉，而掌管辖区更大，掌兵更多，当然其实也是很乐意的，只是大伙儿不会宣之于口。
“陇西王到！众官谒见！”亲卫指挥柳光业在大堂前台阶上大喊一声，庭院中地位最高的自然高保融，其次是王彦超、冯继勋、李万全、杨重训在前领队，引众官登上台阶进入大堂。
这天衙参与会的武官除一位郡王、四位前节帅，新编九师一旅都派来了师、旅级监军或参谋。文官有李良弼、温元恺两位州刺史为首，引领关中附近主动闻讯赶来的十几个州刺史。大堂上涌入上百名官员，两边挤得水泄不通，只剩下中间一条不到五尺的过道。
章钺身着紫袍坐在桌案后，封乾厚、韩徽等七八幕僚坐在左侧，右边是永兴军府判官杜德运、支度使李溥等本府官员，李良弼和温元恺是会宁、河西所调来的客官，只能坐在左下首文官那一边，左上首就是朝中派来的翰林学士，中书舍人、知制诰、宣诏使扈载；另一位是水部郎中、中书舍人、知制诰、宣诏副使赵逢。
这种正式的衙参，规模之盛大已经比朝庭中书省廷参时人数还要多，赵逢是初来关中，见这个情况心中万分纠结，坐立不安，小声问旁边扈载道：“章相往年在会宁、泾州，也是这般肆意行事么？”
“那倒没有？显德三、四年在泾州虽然大刀阔斧地改军制，治理地方也政绩斐然，但那时只管本镇，现在是以枢密兼镇永兴军府、持节掌西北行营，这么做是在职权内，可明显不向朝庭请令，当然是有违体制，可别说我等管不了，朝庭诸位相公难道不知，还能怎么办？我们只是差遣跑腿，且看着回朝禀报就是了！”
扈载心情也很是复杂，他想站出来当场斥责，可又没那个勇气，而且说起来，章钺对他有恩，他又开不了这个口。而且昨天，封乾厚找他面谈，希望他和赵逢留在关中任职，他拒绝了，想来此行要回东京只怕不易。
这时，封乾厚出列宣布道：“诸位！这段时间以来，关中吵得沸沸扬扬的改制大事今天就颁发正式而完善的章程。有道是：文武之道，一张一驰。为解决军官素质参差不齐，骤登高位而无能力掌军，行市井无赖劫掠贪夺之事，特此建立西北军讲武堂，明日正式开学典礼；
而州县文官也大多不称职，创建经略使司需要很多人才，特于永兴军府城内兴建府学，半个月后正式剪彩入学典礼，另于腊月举行科试。诸位若有疑问，当场可以提出。”
第0606章 南征蜀中
地方上完整的军政体制被公布出来，武将们倒是对军制欣然赞成，关中几个州自发前来旁听的州刺史大多反对。因为官员品级削去了上下等阶，只有正从之分，而且武将品级定得太高。
可事实上不高，这是必然的，武官从最低级伙长到最高级军都督有八个等级，而文官从乡到道只有五级，经略使品级为三品，下属四司才正四品，防卫区军都督却是正一品，这看起来根本不匹配。
但军一级单位本就不常设，都督府和经略使司一样都是临时机构，而且地方卫戍军府所辖卫戍区并不是按“道”的辖区，尤其在边境，不可�