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今年安全毕业的，只有十一个人。这十一个人里面，还只有六个熬过了在政事堂等衙门当插班生的任务，成功到地方上上任。剩下的五个就要次一点了。他们要从小镇、乡村等地方里开始给自己重新上课了。
某种意义上来说，这就是在考试中的进士、举人和秀才的差别。
“老臣以为，方今执政，摊子铺的有点大。私以为大理寺、刑部、都察院、御史台，四家衙门功能重叠，正应或裁撤、或合并，庶可节俭开支，以安财政。”这次出列的是王荣芳。他说的其实就涉及到了秦苍一直想要改革的部分。地方上的司法权和行政权在秦苍的支持下已经分开。但是中央似乎还是在上官压下官。
“嗯，这是个问题。我先阐述一下四个部分的分别，大理寺主抓的是中央部分，尤其是对官员的捕捉审讯；御史台负责监察百官、其下有各府按察；刑部负责统领地方上的各种案件，尤其是死刑的罪犯，一定要严惩不贷；都察院要主抓立法，把各个法律弄明白，随时补充，随时发布，并且刑部、大理寺处置的案件事后时时清算。
职能不同，按理说应该没有什么冲突。既然你说到冗余，那肯定是官员自己分不清楚职能。这样吧。从今天开始，四法司合门办公！四个衙门均在一起，我想这总不该再出乱子吧。记住，四法司直属于我，没有上级压迫！若有人到法司里吆五喝六，直接拿下！”
立法司法必须和行政分离，这次也不过是从中央上完成了这最后一步。
接下来聊的就是一些有的没的的东西了。比如税部的权力是不是该提到中书门下省等等。
解决了最近内部运行的不通畅，秦苍开始处理未来的事情了。
“好了。这是策问最重要的环节了。未来如何筹划？”
众官员随着秦苍的木杆在地图上看来看去。
“首先看国内。最新统计，克里米亚半岛四府的人口已经接近五十万。黑金府有近四十万。这是国内的两个人口区。临海府有十万，顿河、金涛、壁邺三府合计不足二十万，建邺府不足一万。就目前来说，移民实边乃是必然之举。而更北方，在打残波兰、立陶宛之后，我们能控制的鲁塞尼亚地区人口凋零，只有不足十万人居住在第聂伯河两岸。基辅、佩列亚斯拉夫、切尔卡瑟三城尚在手中，其余地方我暂时不准备吞下。我们没有人手，拿下也不过是个空地。
我们需要移民，大量的移民。然而这些移民往哪移？是实黑海之岸，还是实第聂伯河之岸？这是第一桩。”
秦苍说。
“第聂伯河两岸潜力巨大，矿产丰富。如移民实边，则为王道乐土。而黑海之岸则商贸发达，可聚百货。如今顿河商贸发展、多瑙河在望。如格鲁吉亚、特拉布宗、坎达尔诸国已经裂土分出商馆。我等倾销商货无人可阻。”孟卓彦站了出来，为众人作补充说明。
说到底，这就是一个商业立国，还是准备多方面综合立国的问题。
甚至再深入一点，是商业立国，还是工业立国？现在国内的工业已经发展的非常不错了。再想发展就必须有足够的空间。所以第聂伯河是一定要开发的。而如果商业立国，以工业为辅助，那么久专注于开拓市场，在黑海称王称霸。
从短期来说，秦苍毫无疑问是支持商业立国的。单单瓷器的声音就差点让他赚得不敢留钱。更何况还有更多在开发中的商品？
但是从长期上来看，显然汉王国的立国根基是土地。第聂伯河必须控制。
荷兰和英国先起之秀和后起之秀的种种对比还珠玉在前。学谁？
“自然是第聂伯河！拓土殖民，王道斯至已！”
“老臣支持拓土！”
。。。。。。
没想到，一干人都在支持拓土第聂伯河！
秦苍的脸黑了。他想到了一个关键的问题。这些老官员。。。。。。是不是脑子还在落后的那段时期？
秦苍赶紧把这背后的事情和内涵一点点的讲给他们。
两个时辰之后，醒悟过来的和没醒悟过来，或者干脆还在装傻的人吵了起来。
然后就陷入了无尽的吵架与不吵架的循环。直到吃完晚饭，众人才算有了个结果。
“开发第聂伯河。”
秦苍差不多也感觉到就是这个结果。所到底，他们还没有从过去的旧思维里转换出来。种田依然是儒家提倡的立身大事。
不过这样也好。最起码赤京船头街的那群牙人们该转头去支持开发第聂伯河了。毕竟他们的大东家就是秦苍啊！
“第二桩，也是最重要的一桩。我们需要多少人？开发哪些地方？”秦苍又提出了问题。
然后户部、吏部等的官员又吵了起来。怎么划分，那不就是设几个屯垦机构的问题吗？
“二十万！”
“四十万！”
。。。。。。
各个官员像是拍卖行里似的喊价的一个不停。不过最后，他们得出了一个结论。
秦长安说：“现在国内耕地百万亩，半数红薯，半数小麦。红薯之物，国民人可吃，牛马也可吃。今年预估红薯之产高达五百万石！虽牛马人共食而不得尽。另，水泥厂、砖窑在卡法、在西塞港、在连通港驻地都有生产，锦监亦可扩大生产。则国民数十万也可容纳。只是。。。。。。需要。。。。。。。。”
秦苍心里一阵抽冷气！卧槽，你的脑子不错，居然想那新移民当殖民地用？手机用户请浏览阅读，
第164章 各种计划在进行
不得不说，管财政的人就是天生没有仁心。
秦苍还在准备用积分来管理的时候，秦长安就提出了用贷款的模式。如果要贷款的话，那岂不是需要一个中立的银行？君不看王安石变法，官府来负责贷款，搞得王安石最后连本带利，连名带身全都亏掉了。
“是个方法。这样吧。那张表还记得吗？官府出三十万海佩伦，组成大汉开发银行！嗯。。。。。。我会出三十个牙人组成管理层。官府的官员不得过问、审查银行账目。但是各地县丞、按察有资格过问诈骗、非法合同等案件。”秦苍一边说着，李景颇一边快笔记录。
“道全，汤茂！”
“在！”。
“你们回去之后，除了编修大汉法典之外，要把商贸法再补上贷款还款条目，还有专门针对银行的非法合同、欺诈、骗卖等条款！重罚！”
“是！”。
如今四法司同堂办案，汤茂、潘道全和管理刑部的宋甫也算是有了共同语言。只不过御史台的孟奎仍然是个清高性子。反正今天他也没来。毕竟这些疯狗是有咬自家人的嫌疑的。只希望四法司转移合并之后，他们能消停一点。
“若是这样的话。那民间可不可以开银行呢？”秦长安仿佛看到了利好。银行开门，是要收税的！
“民间嘛。。。。。。”秦苍想到了原先的卡法。那里的有钱人可是被自己骗的要么投资到了垦殖行业，矿产行业，要么就是正儿八经的开船经商。
“民间开银行，必须经过府尹、本人也就是老子的审批！税部也要过！查清资产！并且，任何银行，我的资产都要拥有百分之五十一的资产，这笔钱我会投的。并且还要用我派出去的人。至少达到一半！绝不容许某些人借助银行来搅乱民间秩序！”
秦苍的话让在座的诸位松了一口气。妈的，终于是堵住了。银钱的大海他们是见识过的。要是被银行搅起了民间的风浪，那这大汉朝恐怕是药丸啊。
事情到这里差不多就算是结束了。
大汉现在外患少得可怜。唯一且终生的大敌奥斯曼人现在苦于内部动乱，无力发展海军。秦苍现在在黑海就是一家独霸的主。
非常罕见的是，这次策问是极少的，没有提及外患问题的策问。也许这代表着大汉已经到了不惧外敌的程度了吧。
所以，剩下秦苍一个人在屋里计算如何引入移民了。
十四亿的分数，秦苍都在为难该怎么花了。首先是人口。秦苍决定真得如他们所说，引入四十万人。当然了，处理方式和原先一样，按月批次的进入。基本上每个月引入三四万，大概分一年全部分配。
今年收红薯就要收几百万石，那可是上十亿斤的产量啊！虽然要经过各种耗费还有本地人的生活，但是一个人一天两斤红薯，一个月六十斤红薯，一万人也才六十万斤，四十万人是两千四百万斤。就算是六个月也是一亿多斤。让他们敞开�