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“子安，你说的是民心。”
“正是民心，民心所向，能习战斗才是国家根本。大理也是如此，高家把持朝政，以至政令出多门，国家缺少凝聚力，又久未没大型战事，虽然一些部族相互攻伐，但那几十人的战斗能与军队的战役相比较么？所以就是没有高杨之乱，我也能拿下大理。只是因为有了高杨之乱，我拿下大理所付出的代价会更小。现在西夏也是如此。”
“然而西夏百姓生活十分困苦。”
“西夏百姓生活困苦，难道我朝缘边地区百姓不困苦？如果缘边地区百姓的生活水平都能有我在庆州大捷第二年的样子，不用交战，西夏就会有许多百姓逃亡到我朝了。可惜不是，就连庆州这几年也渐渐倒退……因此无论我朝如何繁华，他们所看到的宋朝百姓生活，与他们差不多。但我朝年年向他们交纳岁赐，无疑也在隐形地替他们培养着自信心。虽然可能西夏政局会大变，然而民心不失。只要民心不失，我朝伐夏如何能成功？”
“难怪子安让我经营了多年贺兰砚。”
“正是，只有百姓完全失望了，伐夏才会变得轻松。”
“西夏不会如此强大吧。”张铨之有点不相信地问。别的不说，就说庆州战役吧，看上去西夏也就那么一回事了。
“那要怎么看了。如果在边境，发动我与章质夫所说的浅攻战役，我朝是占据着绝对上风的。如果深入到西夏内腹，想要一举歼灭。真的很难很难。除非我与章质夫再次联手，陛下再给我们三十万以上的精锐大军，提供充足的器甲、粮草、各项物资与钱帛，然后不进行任何干涉，并且还要举国配合。想办法稳住辽国。那么再加上这次政变，就可能会成功了。”
但这是不可能的。
首先云南路这两三年暂时还离不开章楶。缺少章楶，王巨将会缺少一个最重要的参谋，那么灭夏的可能性也随之减少。
其次是赵顼也不会放心。
想一想如果将三十万精锐军队交给王巨，那么宋朝还能剩下多少禁兵？就是还有大量士兵，也多是战斗力爆到渣的拉圾军队。
如果万一王巨有不臣之心呢。
王巨是没有反意哪，然而赵顼如何能看穿王巨内心。
况且王巨还有那么多政敌，三人成虎，七嘴八舌一说，赵顼会不会动摇？
最好的例子。且看南方，王巨真的没有动用多少禁兵，只有几千禁兵，甚至征大理时，皆陆续撤回去了。所用的，都是在南方征来的土兵，在南方他们很厉害，可一旦到了北方，将会是一无是处了。
然而就是这样，赵顼也或多或少不大放心。
所以完全拿下大理后不久。就将王巨召回来了。
“不好……”韩韫终于回味过来。
如果朝廷以为这是一个大好机会，大军伐夏，王巨必然去西北。但不可能让王巨统掌所有军队的，说不定就会分兵。王巨只掌管一路将士，或者总掌大局，然而会有许多掣肘的人。
就象现在朝堂上一样，老王对王巨不错，蔡张观望，吕冯略有些排斥。不过随着废罢市易法后，对王巨印象也扭转了许多。
因此无论孙固如何上蹦下跳，赵顼也不管不问。
这也是一种平衡。
就算能理解赵顼的心态吧，可在朝堂上搞问题不大，但放在前线搞，那真会死人的。
且看大非川薛仁贵与郭待封吧。
那么伐夏失败后，王巨就要承担主要责任了。
实际也未必会这样，但王巨既然决定了……总要给自己找一条理由吧。
“所以接下来我打算这样安排……”王巨徐徐说出他的计划。
对于王巨来说，这是一个让他内心无比挣扎的计划。甚至在他心中想，只有最黑，没有更黑。
可以说它是权利争斗中几乎达到了最黑暗的手段了。
但对于张韩二人来说虽然有些叹惜，却很正常。一将功成万骨枯，为了大成功，就必须要有大牺牲。
因此叹息了好一会，张铨之说道：“虽然有些残忍，但它确实是一个良策。”
不过两人皆吃惊地看着王巨，行啊，没有想到大长公的那个养子居然是大长公主与王巨的亲生儿子，这事儿整的……
王巨还始终疏忽了一个人，西市城地区的禹藏花麻。不久后，梁氏杀死李清，将李秉常幽禁在离兴州城外的木寨，又斩断沟梁，使之不能与外界通音讯。禹藏花麻是李谅祚临终前的托孤大臣，听到后十分不悦，立即写信给熙州的宋朝官员，请宋朝共同出兵讨伐梁氏。
禹藏花麻手中也掌握着不少精兵的，这才使宋朝动了心思。
可惜王巨不知道了，否则又有许多操控的余地。
而且到发生时，王巨已经不在京城了……
东风始来。
不但东风来了，还来了一群人。
这一行人刚到京城，就被带到延和殿。
他们所过之处，许多大臣与太监皆对之侧目。
一是好奇，二是这群人可都是“有钱佬”。
同时各个重臣也被召到了延和殿。
虽然来的是一群海客代表，但商议的事也不小，几百万贯的收益，有一些消息灵通的人还知道每年会出产二十万两黄金，另外这么大地盘，听说有好几个宋朝面积大的地盘。几百万百姓，如何安排，都是让大家关心的。
许多大臣看着这十几名海客，又看了一眼王巨。
王巨站在张璪的下首。闭目养神，就象与他一点关系也没有一般。
赵顼先是问了一句：“诸卿家，你们现在如何管理彼岸的？”
这也要必须问的。
毕竟这么多人，总得有一个管理章程吧。
并且这个章程说不定就可以拿来借鉴。
其中一名海客开始回答。
大体上都说了，没有隐瞒。毕竟几个月后，朝廷可能就会派几名官员，到数个安置点尝试着管理了。
先说治理思想，也就是宋朝士大夫所说的祖宗家法，没有一个思想指导，管理就必然会混乱。
什么思想呢，政策上公平，律法上公正，商贸特别是关系到民生的商货必须要公道。
大伙听后也不是很惊奇，实际就是王巨所说的齐人嘛。至于后面所说的公道，无外乎就是王安石想要做到的事，设立一些国家机构调控物价，打击囤积居奇与各团行的垄断。
但这样想真错了，宋朝所说的齐人，也只是一个名义上的齐人，彼岸那是真正去努力的实施齐人。
接下来就是四级制度，村、镇、市、省。
这个大伙同样不惊奇，换成宋朝就是县州路，至于村。实际就是秦朝的亭长制度。
不过让大家惊奇地来了。
村镇选举制！
宋朝那来的选举制度？
几乎所有人都感到茫茫然了。
不仅如此，还有一个制度，那便是恩荫制度，如果各个官员想要让他们孩子以后也走上从政道路。那么必须从村开始做起。
先到一个村子当村长，经过数年，得到全村百姓认可，才能进入到镇，在镇的官职上表现得到百姓认可，也得到上面认可。再进一步选入到市级担任官员。这才是彻底的磨勘。
到了市级，离百姓太遥远，而且在这时代，这么大地区也无法进行有效的选举，那么只好让上面来任命了。
然而这一条制度不能说出来了，因为这无疑是在向一个国家进军。
王巨这时才睁开眼睛，看着这个叫张行观的文士，心中想到，吕何让选派的这个人很不错，有胆色，反应快。
再就是税赋。
彼岸也开始执行了相关的税赋。
农牧交纳两税，另外就是商税。没办法，这么多百姓必须得管理，管理就要设置相关的管官与胥吏衙役，那么就必须得有支出。
另外各村镇市还要兴修道路水利学堂，聘请士子教育孩子，这同样得有支出。
最后就是这么大片地区，虽然迁徙了几百万百姓过去，实际根本不可能做到完全占领，只是呆在一个个定居点里，周边依然有大量土著人，那怕吕宋岛上用了那么惨烈的方法，依然还有百万以上的土著人。那么除了向各村镇百姓发放器甲，组织民兵武装外，同时还要设立少量军队。这又要花费很多钱帛。
张行观似乎是无心在�