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中午，刘云抽空看了不少文件，了解根据地的现状。支队虽然号称三个团，实际上主力部队的兵力编制也不过只有两个团而已，其他大多为装备落后的地方部队。其中马常青和贾更的骑兵团在绥中；三营和若干地方部队发展而成的三团在绥西（按照小团编制，下辖六个正规军连队），部队由赵延和即将赶赴绥西的钟天祥主持；大青山支队的总部设在绥南，由李远强和自己主持，留守绥南的一、二营都是千锤百炼的老底子。（
军事作战会议上。
“根据可靠情报，鬼子很可能在近期要发动规模空前的大‘扫荡’！”参谋诸葛同在地图上画了一个圈，将教鞭间停留在某处，“鬼子在这里囤积了大量的粮食（大半已经被李向阳等人焚毁），根据以往的经验，鬼子‘扫荡’的时候一般都是以战养战，很少自己携带粮食！现在这里堆积的粮食既不运走也没有收藏的打算！这就说明鬼子正在酝酿一次更大的行动！”
“……做好坚壁清野，让鬼子来了摸不到、打不着、还要饿死它们、累死他们！”戴仙兵布置任务后，又对刘云和李远强问道：“支队长和政委还有什么要补充的吗？”
李远强摇摇头，表示没有什么意见，刘云刚回来，不知道根据地的情况到底如何，也没有发表看法，不过会议结束后，刘云立刻起身前往兵工厂去看究竟。
新来的技术工程师已经安排到了兵工厂。“支队长！”不修边幅的兵工厂厂长贺高兰满脸堆笑，“您选我这里当第一站啦？！快来，我来给您介绍介绍！”
兵工厂经过这一年多的艰难发展，已经具备了日复装子弹五百发、生产土质手榴弹五十枚的能力，以及其他一些配套的武器。（
“……如果不是受到原材料的限制，兵工厂还可以进一步扩大生产能力！”贺高兰指了指正在装填炸药的抛射弹。（
刘云抚摸着扭成麻花状的精钢，这些都是用来造武器的好钢，有不少钢材纯粹就是铁路上的鱼尾板、几米长的短轨、扳道器等物，铁道游击队的同志真是劳苦功高！
感叹了片刻，刘云笑着对身边兵工厂一干技术员们表扬道：“你们干得不错！这次我从延安带来了几个工程师，他们会教你们制造枪榴弹。你们一定要大胆革新，至于原材料不是问题，到时候我一定帮你们收集各种钢材和炸药原料！”
晚上，作战会议室里，在支队高级干部开会之前，刘云拿到了李向阳等人送来的答案，都是一堆鸡爪一样的字迹，除了林黑羽的字迹和情报分析能力强差人意，其他人的字迹和情报分析简直就是不值一提。（
“刘云！”李信打了一个哈欠，一抬头，连墙上挂了猴年马月的地图也不见了，“你把我们叫来干什么？还神神秘秘的！那地图怎么换了一张白纸？”
“我觉得我们以后要改进和鬼子斗争的方式！”刘云没有搭理李信，而是拿起一只炭笔，在墙上展开的白纸上画了一个简略的中国北方地形图，指着某处说道：“部队有大发展后，因为粮食问题而不得不分兵三处，虽然根据地扩大了，但是这样一来使得我们根据地四面受敌，三块也游击区配合作战风险太大！事实上很难互相配合作战！而鬼子却不然，他们的实力始终在我们之上，他们还有交通优势，能够迅速增援和转移！”看了看在座的几个干部，说了一句非常“反动”的话，“让大家讨论一下，我们是否应该放弃攻打鬼子的据点、取消成建制消灭鬼子的作战计划呢？！”
支部的几个高级干部一愣，好象支队长已经“叛变”了一样，可支队长的样子又不是开玩笑，只好互相看着陷入沉思。
刘云又接着取下墙上的白纸，指着墙上的地图说道：“我的意思并不是要对鬼子妥协，而是改变我们作战的方式！我们一旦成建制的消灭鬼子大部队，鬼子驻蒙司令部很难在心理上接受，而面对鬼子的大范围时报复我们也很难接受，仅仅是老百姓的善后工作就够我们受的！”（
“那支队长说该怎么办？”戴仙兵摊开双手，刚才刘云说的“放弃攻打鬼子的据点、取消成建制消灭鬼子的作战计划”这句话还真是吓了戴仙兵一跳。
“很简单！”刘云用手指戳着地图，果决地说道：“我们要将鬼子从农村、边远地区一点一点的挤出去，要广泛开展冷枪冷炮消灭鬼子的作战，积小胜为大胜，逐步削弱鬼子的有生力量！”事实上这一招是百团大战后，各主要根据地军民被逼无奈后实行的战术！（
李源强笑着点点头表示赞同，“支队长说得很好！我还补充一点，对于伪军特别是伪蒙古骑兵，一旦发现了战果，还是要坚决打歼灭战消灭之！”停顿了片刻，又唯恐干部们心里不服气，加重语气说道：“我们的地盘虽然扩大了，但是因为部队分散反而导致了作战能力下降。同志们切记，一味蛮干是不行的！此次的会议精神要马上用电报传达下去，要求各部把支队总部的指示落到实处。”
第三卷 风起云涌 绥远抗战局面（暂）
绥远抗战局面
八路军绥南区：平绥路以南，托克托、归绥以东，丰镇、集宁以西的绥南区。八路军主力部队为两个主力营和一个特务营，编制人数一千五百余人。因为支队总部设在绥南，加上相关作战、后勤人员后，实际编制超过两千。
相关人事任命如下：一营长黄青海，教导员吴东水；二营长肖馍（毛四一已经进入绥中地方工作），教导员万仁；特务营营长潘三山，教导员萧士发；支队直属警卫队（十连）严定理，指导员王良；教导队队长杨先问；特科科长李向阳；侦查科叶齐；铁道游击队队长段强、指导员方双；黑河镇我地下党员控制的“自卫队”，队长袁精武，指导员郭献。等等。
绥南区地方政府控制的县、区民兵和游击队四千余人，但是装备差、作战能力也差，只能配合主力部队执行作战任务。＇＇
八路军绥中区：归绥、乌兰花以东、陶林镇以西的绥中区。八路军主力部队为马常青、贾更骑兵团。支队骑兵团没有营的建制，下辖三个大连，每连两百余人、马，加上其他相关作战、后勤人员后，骑兵团实际编制人数七百余人。
绥中区地方政府控制的县、区民兵和小股游击队合计大约在两千一百人左右，但是地方部队战斗力差、装备也差，只能配合主力部队执行作战任务。
八路军绥西区：平绥路以北，百灵庙、固阳以东至武川、乌兰花以西的绥西区。八路军主力部队为赵延的五个连，加上相关作战人员和后勤人员后，编制六百人。支队副政委钟天祥等在绥西区主持工作。＇＇
地方政府控制的县、区民兵和地方游击队一千余人。地方武装武装只能配合主力部队执行作战任务。实际上我绥西区还是一块游击区。
装备：霰弹枪（自造）、日本“三八式”步枪，歪把子机枪，日本掷弹筒，捷克式或中正式步枪，捷克式轻机枪，枪榴弹筒、抛射弹（自造）、跳雷（自造）、各种口径的迫击炮（包括炮弹在内都是依靠缴获）。重机枪和大口径野战炮因为缺乏弹药不在列装。
绥南的地下兵工厂有职工四百多人，具备修复枪械的能力，能每日能自造（复装）子弹五百至一千余发、手榴弹一百五十余枚，三菱刺刀六十把，抛射弹十枚（产量不稳定）。＇＇
部队的一般编制：部队将日、国来源的武器分类装备给部队，清一色日本装备的连队，都装备“三八式”步枪、三挺歪把子机枪，三门日本掷弹筒。这和敌人守备中队（不满员）的武器完全在一个档次上；清一色国军装备的连队，全是捷克式或中正式步枪，三挺捷克式轻机枪，还有六个枪榴弹筒，每个排除了三个步枪班之外，还有一挺捷克式轻机枪和两支枪榴弹筒，通常跟随排长行动。这样在连这个基本战术单位里，大家的弹药能统一，而且无论缴获什么弹药立刻就用的上，起码伪军这个出名的软柿子就同时装备六五和七九两种弹药。＇＇
日本：华北方面军，驻蒙军（军级番号）：
作战地域：内蒙、绥远、察哈尔和晋北
兵力建制：第二十六师团、骑兵集团、独立混成第二旅团等。