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芥航法师的所谓〃以老衲冷眼观之〃的话，毕竟只是他的看法，是不是朝廷的意思，实在显得很玄虚。黄翼升、李朝斌说，不管怎样，先上个折子再说。彭玉麟思考良久，说出一套完整的设想来：〃团练改为经制之师，没有前例可援，若是陆军，此事万万不可提，但现在是水师，却可望获得准许。一则朝廷鉴于从宣宗爷开始，海疆屡受夷人侵凌，需要建一支海防水师。二则长江水师组建十余年，有一个现成的规模，有良好的西洋装备，最有改为海防水师的条件。三则这些年长江水师的名声毕竟比陆军要好些，朝廷对它的猜忌少。〃
由长江水师分统出身后任淮扬水师、太湖水师统领的黄翼升、李朝斌完全赞同彭玉麟的分析。黄翼升说：〃这么好的一支水师队伍，想必朝廷也舍不得把它长期当团练看待。〃
李朝斌说：〃把长江水师改为海防水师，真的让朝廷捡了大便宜。〃
曾国藩想：雪琴前两条有道理，至于第三条，那是出于他的偏爱，长江水师的名声比吉字营、霆字营也好不了多少。
便笑着说：〃依雪琴看来，长江水师改为经制之师是有十成把握咯！〃
彭玉麟说：〃十成把握说不上，五成可以打包票。〃
黄翼升说：〃不只五成，少说也有八成。〃
曾国藩摇摇头说：〃八成？我看未必有，还是雪琴估计得稳当，大概五成左右。〃
彭玉麟说：〃不再走别的途径，便只有五成把握；若再走一条路，就有可能达到八成。〃
〃再走哪条路？〃李朝斌急着问。
〃有一个人，向来支持涤丈和湘军，找他，一定行。〃彭玉麟慢悠悠地说。
〃哪一个？〃李朝斌脱口问道。
黄翼升说：〃你是说找武英殿大学士贾桢？〃
曾国藩心里明白，但不做声。
〃找恭王。〃彭玉麟自己回答了。〃恭王东山再起，虽失去了议政王的头衔，但仍是军机处领班大臣。这说明太后对他既有隔阂，但又不能缺少。湘军能建大功，一向仰仗恭王的鼎力支持；且恭王在与洋人的交涉中，倍感国势柔弱的耻辱，多次提出要建海军，办工厂，徐图自强。他一定会全力支持将长江水师改为国家的海防之师。〃
〃雪琴，你刚才说恭王和太后仍有隔阂，何况又失去了议政王的头衔。这样一件大事，太后会让他一人作主吗？〃曾国藩问。
〃是的，我为此想了很久。〃彭玉麟说，〃恭王经前次挫折，处事的顾虑会多一些，很可能不会一人独自决定。我有一个替恭王着想的主意：请恭王对太后说，长江水师改经制之师，是一件很大的事，可援朝廷处理大事的旧章，由军机处发文征求各省总督意见，然后再作决定。〃
〃假若各省总督意见不一怎么办，岂不反而误了大事？〃黄翼升说。
彭玉麟笑着说：〃昌歧顾虑得有道理，但没有具体分析。
两江之外的其他七省总督，我都一一作了揣测。直隶总督刘长佑出于我们湘军，有利于湘军的事，他决不会反对。陕甘的杨岳斌就更不用说了，两广的毛鸿宾是涤丈的同年，云贵的劳崇光，我们湖南的乡贤、涤丈的老友，四川的骆秉章，多年来为长江水师筹过上百万两饷银，他们三个都不会反对，稍有点麻烦的是湖广的官文和闽浙的左宗棠。〃
这的确是两个关键人物。大家都注意听彭玉麟的分析：〃官文这个人很复杂。他既仇视湘军，又沾了湘军的光。不是湘军的胜利，哪有他的一等伯爵？他是个聪明人。据涤丈说，他上次来江宁，背地里行陷害，表面上对涤丈恭敬，还要说湘军的好话。此人的特点是贪名贪利，无定识，无风骨，你给他点好处，他就会站在你这边。我想给太后、皇上的折子里，干脆建议改制后的长江水师统领让他官文做，我们都做他的副手，他一定会乐意。〃
曾国藩想起他创办湘勇以来，便一贯采取推出一个满人来领头的做法，对彭玉麟此计甚为赞许：〃雪琴，你的这个办法很高明。〃
彭玉麟快活地笑道：〃这是向你老学来的。〃
李朝斌说：〃官文那家伙对水师狗屁不通，弟兄们哪里会服他！〃
黄翼升说：〃你不要急，他只是挂个空衔的。〃
李朝斌说：〃万一他要乱干涉呢？〃
彭玉麟说：〃他这个人聪明就聪明在这里。知道自己不懂水师，只要有这个空名他就高兴了，不会具体插手的。他岂止不懂水师，陆军他也不懂，钱粮刑谷他样样不懂，但他偏偏就当了十多年的湖广总督，还升了大学士。你说他是草包？
他的聪明之处，恰恰表现在他什么都不管，只管吃喝玩乐、图享受、讨姨太太。凡他挂名的职分内，有了功劳，他是头一份；出了差错，都是具体办事人的。这正是官文做官的诀窍。〃
一番话说得这样的一针见血，大家都开心地笑起来。
〃至于左季高，以他的脾性，很可能会反对此举。不过，左季高毕竟不是官文之流。他识大局，有远见，懂得建海防水师的重要性。我想，只要跟他说清楚，他也不会盲目反对的。万一他硬要说我们是私心，也不怕，大家都同意，他一人的力量究竟有限。〃
〃雪琴的想法很好，不过，这个折子我不能上。我提出裁撤湘军，还说一个人都可不留，现在又说要把长江水师改为经制之师，难以自圆其说，还是请雪琴给太后、皇上上个折子。〃曾国藩望着彭玉麟说，〃你看如何？〃
〃好，我直接向太后奏请。〃彭玉麟答得很痛快。
〃恭王府那里最好派一个人去为好，有些话不便明写。〃隔一会，曾国藩又想起一件事。他脑子里浮现当年派康福进京的往事，叹息康福已死，身边缺少这样一个文武双全的人才。
〃大人，可以派薛福成去。〃黄翼升说，〃这个人聪明灵活，兄长又是专给王公大臣看病的名医，派他去最合适。〃
是的，薛福成是个合适的人选，他虽然缺少康福的武功，但在京师，靠着兄长的特殊身分，他又比当年康福有利得多。
〃左季高那里是写信，还是派人去？〃曾国藩自言自语道，那神态看似颇有点为难。
〃左季高目前正在杭州，我自己去走一趟。〃彭玉麟自告奋勇，〃好几年没见面了，我还蛮想他哩！〃
〃太好了！其他几位总督那里，就由我写信。长江水师的事有雪琴料理，真比我强多了。〃曾国藩放下心来，他佩服彭玉麟的经纬之才，又感激他的仗义之情。
彭玉麟亲自为长江水师的改制写了一份折子。先简述长江水师自组建到壮大的过程，历数它十多年来的重大战功；然后转笔写自道光中叶以来海疆不宁，屡遭侵袭的惨痛历史，从中得出建立强大海防之师的重要性；继则写长江水师组织严密，将才众多，装备精良，战斗力强，已初具海军规模；最后讲自己本拟终老退省庵，现在决心为建设大清王朝自己的海军不辞辛苦，再度出山，鞠躬尽瘁，死而后已。通篇奏折立论光明磊落，无懈可击，洋溢着为国远虑、为君分忧的耿耿志士忠心，全无半点要保存一支属于自己的武装的私心杂念。曾国藩看后击节赞叹。他觉得这篇奏折是如此地卓尔不群，简直为自己所有的奏章所不可及。有这样一份折子奏上去，谁还能有理由阻止长江水师的改制呢？他对着奏章沉吟良久，始终不能从两种推测中把握一种：究竟是彭玉麟聪明绝顶，善于以最冠冕堂皇的理由掩盖自己的私人目的呢，还是他的确胸中充塞着忧国忧民的浩然正气，至情所激而发为至文呢？不过，有一点是曾国藩最后所确认的，那就是无论是出于前者还是出于后者，他都自叹不如！
曾国藩由彭玉麟这篇奏疏得到启发：如果将道光中叶以来，洋人与我们海上接仗的历史如实地排列出来，把它作为这个奏疏的附件的话，它将会以惨重的教训，使阅读此奏者更为清醒地认识到建立海军的必要性，而不得不从心里赞同长江水师的改制。
两江总督幕府有的是这方面的人才，以汪士铎为首的编纂处立即组成。他们苦干了七日七夜，终于编成一篇四万字的《华夷海战三十年大事记》，并誊抄两份。一份存底，一份连同彭玉麟的奏疏，由薛福成亲自送到北京恭王府。
果然如曾、彭所料，这篇奏疏连同附件引起了恭王奕䜣、军机大臣文祥等人的高度重视，连两宫太后也为之动容。恭王建议，为慎重起见，命军机处将彭奏和《大事记》一并发给直隶、陕甘、四川、闽浙、湖广、两广、云贵各省总督，要他们就此事