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这一声明在国际上引起了很大的反响。美国被迫于4月26日由国务卿杜勒斯做出不排除同中国谈判的表示。由于中国大力 争取同美国坐下来谈判，而且越来越多的国家又要求美国作出响 应，美国才被迫接受中国政府的建议，并于7月13日通过英国 向中国提出了中美双方各派一名大使级代表在日内瓦举行会议的 建议。经过磋商，中美双方确定将原在日内瓦进行了将近一年的 领事级会谈升格为大使级。
中美大使级会谈的漫长岁月从8月1日开始了。
北京的夏季多为烈日炎炎，而远在万里之外的波兰首都华沙 由于受大西洋气候的影响却十分凉爽。出席日内瓦会议之后，被 任命为波兰大使的王炳南和使馆工作人员正在郊外踏青野餐。华沙郊外的景色宜人，那一片片绿色的小树林和原野，让人赏心悦 目，心旷神怡。大家正坐在一起谈笑、聚餐，当地时间中午1时 许，机要秘书送来了外交部一份电报，告知他中美大使会谈即将 举行。几天后，外交部的正式通知已摆在他的办公桌上，任命他 担任中美大使级会谈的中方首席代表。
王炳南是个老外交了，特别是与美国人打交道，他早已轻车 熟路。早在抗日时期这位耿直的陕西汉子就和艾黎、斯诺、史沫 特莱一批同情中国革命的外国友好人士来往密切，被周恩来称为 是自己的“眼睛和耳朵”。他与美国政府的一些高级官员，如美 国远东战区总司令史迪威将军、美国驻华大使高斯等人也有过很 广泛的接触，有些还建立了良好的私人关系。到了解放战争时 期，他遵照毛泽东、周恩来的指示，为调停国共两党两军的磨 擦，和美国军事观察团组长包瑞德、谢伟思、戴维斯及美国总统 特使马歇尔将军、司徒雷登大使都有来往。解放后，他任外交部 办公厅主任，1954年跟随周恩来参加日内瓦会议，直接与美方 代表会谈，面对面地进行过较量。他是位稳健而富有谋略的谈判 老手了。由于他与各种不同的美国人打交道的长期经历，周恩来 看中他并选他为谈判代表，毛泽东也完全同意。
在烟雾腾腾的准备会上，为开好中美大使级会谈，达到预期 的目标，他对着那些他熟悉的随员，摸了一下自己微秃的头顶， 半开玩笑地说：“诸位仁兄，各位秀才，周总理给咱们的这副担 子着实不轻，现蒙各位大力协助已准备得有些头绪了。”
他看着在座的人。这个谈判班子可谓人才济济，有副外长章 汉夫、乔冠华与龚澎夫妇、董越千、浦山、王保流等人。这让他 宽心不少。他们大多是当年重庆八路军办事处外事组的成员，都 有与敌谈判的丰富经验。
他转入正题：“自去年日内瓦会议以后，有一年多未和美国人打交道了。这次要不是美国在台湾海峡陷人内外交困、焦头烂额之地，要不是周总理在万隆采取灵活、主动的‘全方位’外交 攻势取得巨大成果的压力，迫使杜勒斯、艾森豪威尔不得不谈， 否则他们不会乖乖到日内瓦谈判桌前。”
潇洒的乔冠华用他那惯常的哈哈大笑，插言道：“美国佬不 是那么容易听话的。主席就说过，美国佬是能不讲道理就不讲道 理，到讲了也是被逼得没办法了。”
王炳南同意他的说法：“朝鲜战争以来，我们之间是怒目相 对，成了死对头。美国帝国主义为了推行仇视新中国的‘遏制’ 战略，与亚洲的反共国家签订一个又一个条约，包围我们，封锁 我们。特别是《美蒋共同防御条约》的签订，更是分裂中国，制 造‘一中一台’或‘两个中国’的阴谋。所以，我们在谈判中要 特别加以注意，总理对这次中美大使级会谈寄予希望，不仅希望 遣返两国侨民问题得以合理解决，而且希望应着手解决台湾问题。”
副外长章汉夫补充说：“从目前来看，中美关系有所松动， 缓解中美紧张关系和解决台湾问题具有一定的可能性，但这种可 能到底有多少？在目前还无法预测。如果有可能安排总理与杜勒 斯直接会谈讨论台湾问题，那么，我们的目标就算达到了。假如 实质性会谈无结果，我们仍可期望在某些象征性的技术问题上造成美国外交上承认中国的印象。即使这也不能取得成果，我们还 应保持中美之间在无外交关系的情况下这个渠道的来往。以便于 观察对方，与之斗争。”
王炳南点点头：“老章说得对，谈判的主动权我们掌握，但 我们也应考虑到谈判的复杂性，要大家作好充分的思想准备，完 成好党和人民交给我们的任务。”
双方代表会聚日内瓦。
而坐在白宫椭圆形总统办公室里的艾森豪威尔，轻松地转动 着转椅，一副怡然自得的神态。他的得意，是因为他派出的驻捷克大使约翰逊是位中国问题专家，既有涵养又老谋深算，曾多次 与中共代表交手，谈判技巧得心应手。又一方面，前一段因他提 出“战争边缘说”和“大规模报复”计划，并扬言要对中共扔原 子弹，遭到了西方盟国意想不到的强烈反对，国内也是怨声载 道，现在，随着谈判的来临，国内外的舆论都平息了许多。
他曾指使杜勒斯：“我最近收到报告：共产党的舰艇减少了 对国民党船只的攻击；共产党的米格飞机停止了对国民党巡逻机 的攻击；对金门、马祖的炮击也大大减弱了。因此，为了避免更 大的不利和被动，艾伦你也要赶快抓紧准备会谈。”
“是的，”杜勒斯答应着，“赤色中国正为自己在国际上创造 良好的形象，我们将在会谈时避免这一结果。我们与他们的会谈 目的有很大距离和分歧。我们谋求的是台湾地区停火，要求中共 保证对台湾不实行武力；另外，向中共施加压力，迫使其释放扣 押在中国的美国人。”
“很好，”艾森豪威尔赞赏地说道，“但我提醒你注意，为保 证以后不出现双方错误的认识，这种与中共的联系要保持。”
“我已经考虑到了。”杜勒斯自负地说，“我巳指示美方谈判 代表约翰逊，在会谈中忍耐，避免出现板门店谈判时那种硬碰硬 的做法，要想办法维持住和北京的这种联系，会谈不能破裂，使 这扇门半开半掩。但在关于释放被监禁的美国人和放弃武力这些 主要分歧解决前，决不允许哪怕稍微改善气氛的协议进行讨论。”
这是美国对中美大使级会谈定下的基调。 也注定这种谈判不会有多少实质性进展，只不过双方维持着 联系而已。好像两个手搭在一起的人，却都板着脸。
在中共方面，周恩来不时指示王焫南：为了使会谈不陷入僵 局，不要在枝节问题上纠缠，尽早进人实质性会谈。在双方遣返 侨民问题上，国内已对在华12名美国人复查完毕，可获出境。
而中方提出的名单中有著名科学家钱学森。
一个月的谈判终于有了个协议一一遣返两国侨民协议，这也 是中美会谈15年中惟一达成的协议。这是一个别出心裁、措词 古怪的协议：
“中华人民共和国（美利坚合众国）承认在中华人民共和国 的美国人愿意返回美利坚合众国者（在美利坚合众国的中国人愿 意返回中华人民共和国者），享有返回的权利，并宣布已经采取、且将继续采取适当措施，使他们能够尽快行使其返回的权利。”
后来，周恩来总理评价这个协议时说，中美大使级会谈至今 虽然没有取得实质成果，但我们毕竟就两国侨民问题进行了具体 的建设性的接触，我们要回了一个钱学森。单就这件事来说，会谈也是值得的，有价值的。
谈到台湾问题时，中美会谈毫无进展。美方顽固坚持干涉中 国内政的立场，拒绝讨论中方建议的实质问题，即协商解决和缓 与消除台湾地区紧张局势的问题。
参加谈判双方的人员都明白美国的心思：美国动员蒋介石放 弃金马，其中另有奥妙：美国想如果中共占领金马，两岸的距离 就拉大了，分裂起来变得容易。而蒋介石死命守金马，最终目的还是为了把美国人拉人中国的内战。因为金马战火一起，国民党 军队必然不敌，美国如果坐视不救，必将在全世界特别是反共国 家面前失去信誉；如果插手，则就要同中共军队发生直接冲突。
这样，中美战争就会爆发。
毛泽东对蒋介石的伎俩不会视而不见，对美蒋的阴谋也有所 觉察。他当初决定在沿海地区采取有限军事行动，主要目的是对 国民党的颍�