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后来天下形势日趋变化，刘璋既非明主，庞羲又阴怀异志，想坐收渔翁之利，最终还是失败；直到自己率军入蜀，攻占了成都，他自知大势已去，便毫不抵抗的投降了自己。
而且纵观庞羲抵御张鲁的事迹，可谓屡战屡败，原因无非有二：一是可能说明庞羲此人虽在才学上有所名气，但对于军事方面其实一窍不通，再看风评及掌握的情况，其治下巴西一地可谓祸乱丛生，也说明庞羲此人名副其实，对于治理民生也是漠不关心；二是从庞羲屡次兵败以致最后拥兵不出，但巴西一地却从未被张鲁攻占可以看出，他是典型的阴谋家，他并不是打不过张鲁，而是害怕刘璋狡兔死走狗烹，打败张鲁后会失去既有权利和利用价值，所以故意装作兵败不敌但又不失寸土，好拥兵自重做土皇帝。
所以庞羲此人既是投机分子又是阴谋家，一切以自身和家族利益为重，并不是一位心系汉室或为民谋利的良臣。这样的人在暗弱如刘璋手下，都没有勇气站出来当雄霸一方的诸侯，遇到自己还敢有什么非分之想？
因此刘琮断定，庞羲即便心怀不满，也会乖乖的来成都上任。
将自己的推断说了之后，刘琮又道：“非但要将庞羲调离巴西，便是东州兵也要分散重编，以后东州兵这个称呼，可以休矣！不过让谁去镇守巴西，我一时之间，还拿不定主意。”
巴西郡的重要性，不仅仅体现在与汉中紧邻的地理位置上，更因为东州兵的家眷也多在巴西，士卒可以被重编到别的军队中，但他们的亲属家人却不能因此而随军迁移，否则便失去了对士卒的控制。这也是荆州军与其他诸侯军队最大的不同之处。如此一来，巴西太守的人选就需要好好思量了。除了要有武略之外，在治理方面也必须能拿得出手。
此次出兵益州，麾下各部将领似乎都难以胜任。王威、霍峻等人武勇足矣，但治理一郡尤其是巴西这样的大郡，恐怕很不合适。胡车儿、刘虎等人也是如此，甚至相比之下还不如王威，他们最适合的还是在军旅之中担任将领。至于吕蒙，刘琮未尝没有考虑过，毕竟在原本的历史上，他可是东吴四大都督之一。然而现在的吕蒙一来资历不够，二来还是太过年轻，历练不足，骤然提拔到这样的高位，对他来说未必是件好事。
“何不以高将军暂代？”贾诩沉吟片刻，对刘琮说道。
刘琮闻言停下脚步，他之前也考虑过高顺，但不知为何，总是下意识的觉得，高顺对于自己的忠诚度远不如张辽。所以张辽能够成为南阳太守，而高顺却只是在军中为将。
其实这种感觉刘琮也并未深思，现在听贾诩提出，他心下一动，看来自己还是受了原本历史影响，这对于高顺来说未免太不公平了。
“不，就让高顺担任巴西太守，既然要用，便应用人不疑，何必暂代？”刘琮想通了这一点之后，很干脆的说道。
贾诩和法正对视一眼，眼角微微展露笑意。对于贾诩来说，倒不是为了拉拢高顺营造自己的小圈子，而是他认为高顺足以担当此任，如此而已。
第374章 更有诱饵钓大族
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解决了巴西太守人选的问题，使得刘琮心中为之一松。现在想想，高顺除了在治理民生方面可能有所欠缺之外，对付汉中张鲁应该绰绰有余，而在民政方面可以派人协助，想来也不会有什么问题。
毕竟荆州推行新政多年，本身又有很多人才，这方面倒是不用担心。
而且有了平定江东的经验，在如何治理新附之地上，刘琮可谓早有打算。虽然益州和扬州还有几分不同，但整体而言还是颇为相似。当然益州的情况看上去比江东要好一些，至少不用刘琮从荆州调运粮食。但这并不是说刘琮就打算这样维持现状，毕竟将益州的潜力开发利用到极致，才最符合刘琮的根本利益。
由于此次出兵，刘琮采取的是直捣黄龙的战略，因此益州其他各地并没有遭受战乱之苦，相对来说，破坏几近于无。不过没有太大破坏，并不代表不需要改变。
脚下的青石板中，还有些残留的雨水，小径旁的树枝上，叶子已经有些枯黄。刘琮踏着有些凹凸不平的石板，对贾诩和法正说道：“我既已自领益州牧，就要对益州一视同仁，唯有如此，益州方可长治久安。”
“将军欲在益州推行新政，只怕困难不小啊。”贾诩神色肃然的对刘琮说道，所谓一视同仁，他自然知道是要在益州推行荆州那一套，不过如今刘琮在益州的掌控力度似乎还不够，贸然推行新政，肯定会引起世家大族的反对。
这一点刘琮也有所考虑，他放慢了脚步，缓缓说道：“困难自然会有，不过办法总比困难多。我想在益州推行新政，也不会招致所有人的反对，必然会有人支持。既然会有人反对，有人支持，那么我们为何不让支持的人拥有更多的权力呢？”
按照刘琮的想法，世家大族之中，也未必全都会反对新政的推行，毕竟这些大族的情形也不尽相同，有的大族中文官多，有的大族武将多，不过他们都有相同的一点，那就是拥有大量的匿户。说匿户也许还不全对，但是他们庄园里的佃户赋税都不归州郡所有，却是事实。
这些人口在益州占据相当大的比例，如果任由大族继续如此，不但会严重影响益州的开发，还是一个非常巨大的隐患。
因此和平定江东之后首先进行的事情一样，清理户籍也是治理益州的紧要之事，唯有如此才谈得上掌控益州。这也是历朝历代大乱之后，大治之前必须进行的要务。
毋庸讳言，刘琮如此急于推行新政，也是要消除益州世家大族掌握武力这一隐患。试想一下，如果某个大族要造反，便随时能从佃户中征发数千人，若是再和其他大族联合起来，这样的叛乱将造成怎样巨大的损失？即便扑灭了叛乱，战争中死去的人还能够复活吗？对于刘琮来说，这是绝不允许发生的事情。
现在刘琮也逐渐能够理解，为何黄权等大族一直对自己深怀戒惧，警惕有加。他们正是意识到如果自己成为益州之主，必然会推行荆州那一套，所以才激烈的反抗自己。
虽然表面上看来，黄权、王累等人最终选择了归顺，但若是不能解决这个问题，他们早晚还会煽动其他人，发起叛乱。
说到底，还是为了他们的家族利益所考虑。对于这一点刘琮虽然能够理解，但绝不打算放任。
和当初平定江东后，默许顾陆朱张等江东世家在清理户籍中上下其手不同，刘琮打算将清理户籍之事，做为一个突破口。以此来分化大族，减少新政推行中的各种阻力。
简单来说，就是谁在清理户籍中出力最多，谁就将获得更多的举荐名额，而谁若是暗中阻挠，刘琮也不打算客气。虽然不会抄家灭族，但掳夺官职是肯定的。有了这种对比，相信很多大族会心甘情愿的交出所隐匿的户口。
“这么做是否太过极端？”法正有些担忧的问道。虽然对他来说清理户籍不会造成什么影响，毕竟从陇西到了益州之后，法正家族已不如往昔，但现在他是站在刘琮的角度去考虑问题，担心如此一来会遭到益州大族们的强烈反对。
刘琮微微一笑，只要是变革就一定会遭到既得利益者的反对，这是毋庸置疑的。既然如此，难道还要因噎废食吗？当然刘琮也不想逼着益州大族反叛作乱，所以他才会用举荐之权来换取大族对清理户籍的支持。
荆州新政虽然在根本上要杜绝门阀的武装私兵，但在官职设置和任用上却没有太多改变，这其中有很多原因，不是刘琮说改变就能够改变的。因此在这种情况下，举荐官员，仍然是世家大族扩大影响力，增强自身实力的重要手段。
失去部曲私兵对于大族来说，或许是个很大的损失，在经济上也必然会承受相应的损失，但若是和举荐之权相比，这些都会成为可以承受的代价。
而对于刘琮来说，治理益州所需要的官员，无论如何也不可能将世家大族排除在外。这几年荆州的确培育出不少人才，但江东就使用了很大一部分，更何况熟悉当地情况的官员，对于治理更有好处。只要成为官员之后，他们升迁任免，就完全掌控在刘琮手中。在这方面缓缓图之，才是最为稳妥的办法。
听了刘琮的想法之后，法正有些讶然，他没想到刘琮思虑问题如此长远，同时也更加意识到，刘琮能够走到今�