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丰绅殷德的话里面满是悲凉，其实陈世青也是了解这种情绪的，他时间这么长了，作为白虎营的总督，又怎么可能对于白虎营没有自己的喜爱呢？又怎么可能没有自己对于白虎营的感情呢，但是再有感情，也要从大局着眼。
为什么当初陈世青不在乎青龙营比白虎营的建制要庞大，为什么他可以忍受青龙营得到更多的资源，明知道这是满族大臣为了打压汉人的力量而建设的青龙营，而陈世青却选择了接受的原因是什么呢？
那就是因为陈世青希望可以推广白虎营的特种作战模式，推行现代作战理念，跳出古代兵制的框框。而青龙营虽然是满人为主，蒙古人和汉军旗人为辅助的一个军事机构，但是他其实还是可以推行陈世青所希望看到的进步现代化的军事意义的，只要是进步的话，何必在乎由什么人来推行他呢？文明的进步超出了族群的限制，只要能推动现代化的国家前进，你管他是什么族群的人，管他是满族蒙古族汉族呢？不都一样嘛！
既然连满族推行现代化的军事意义都可以被接受的话，那汉人就更加可以接受了，步军营的人虽然很多，但是却都是汉族人，这融合起来没有任何的压力。再说了，队伍扩大了平台，可以更多的感染了其他的人员，可以说这是一次把白虎营扩大的机会，是白虎营的文化吞并了步军营，而不是步军营吞并了白虎营，这是截然不同的两个概念。
两千人对于国家的影响，当然大于五百人，而这五百人都是军官啊，他们就是放到了两千人的队伍里，也显得少了，五百人的军官最起码标配五千人的士兵！所以，陈世青打算下一步更大规模的扩大白虎营的人数。
再招募几千精壮之士，组成更大规模的白虎营，这白虎营性质就不一样了，从当初的特种部队，开始向现代化的大军团前进。这五千人的规模，放到明朝是一个卫所的规模，放到现代呢，可以算是一个旅的规模，着实不是一个小部队了，是一个可以用较大作为的军事编制，那么陈世青就要相应的做出改变了。
五百人可以不在乎他们的军事性质，但是五千人就不可以了，五千人这么大的规模，军事性质必须搞清楚。五千人该放到什么位置上去，按照陈世青本身的想法，是想把白虎营扩编为陆军，海州水师单独组建海军的模式，但是现在他的想法变了，有多少人就办多少人的事情吧，就这点人还分什么海军陆军，统统算到一块去。
白虎营，分为本地驻防部队和海州水师的海军陆战队两部分，也就是说，他是承担了全部的陆地作战任务。而海州水师的人马，主要是海军士兵，负责海上作战和船只的操作，以及对于陆战队的支援性质的登陆作战，力求可以打造一支远洋的海军。
当然了，远洋的海军除了战士们的经验和努力之外，可能更多的是依赖于船舶的力量的，现在海州水师关键是缺船舶。继续下去，首先要解决的也是军舰的问题，没有了军舰，在强大的士兵也没有了施展自己能力的平台，一切就变得毫无意义了。
“丰绅殷德，你的手下哪怕是一个小兵都是一个把总，把总怎么也是管着几十号人的军官，怎么就在我们白虎营成为了一个小兵呢？军官是一个指挥者，指挥者怎么能够等同于普通士兵的价值呢，你不让他们去指挥军队，却让他们去当一个士兵杀敌，这不是暴遣天物是什么，我的军队不是用来这样做事情的。”陈世青说道。
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丰绅殷德说道：“可是，我们毕竟还是和步军营合并为一起了啊，白虎营毕竟还是消失不见了啊，这样的一个军营，功勋卓著，就这么消失了吗？健锐营的人，也是军官待遇，也是做的只是一件事情，他们不是也存在着这么多年了吗，为什么就要拿我们白虎营开刀呢，再说青龙营吧，他们不是也完整的存在着吗？”
陈世青笑着说道：“怎么可能呢，我们的白虎营俸禄是皇上在给供应着，我们要是取消了白虎营的话，那不是一分钱都分不到了吗？白虎营的简直永远存在，每个白虎营出来的人，享受的俸禄也是照样从户部划拨的，而不是衙门里给钱。”
“那么，我这么问你吧，你丰绅殷德现在掌管着几十号人，是一个队正。那么，如果我让你掌管一个五百人的队伍，你又有什么感觉呢？你可不要告诉我你对于一个五百人的队伍没有任何的兴趣，却只愿意做一个几十号人的小队的队正，那样的话，你就太让我这个做你师父的人失望了，那可也不是我徒弟应该做出来的选择。”
“五百人的队伍？师父，你这不是在开玩笑吧，我怎么忽然之间就可以控制五百人的队伍了，哪里来的五百人给我？哦，我知道了，师父你是不是打算让我当白虎营的总督了，把整个白虎营的队伍都交给我来管理了啊？”丰绅殷德笑着问道。
“白虎营都交给你来管理？呵呵，你倒是想的够美的，门都没有！告诉你吧，合并步军营只是第一步，然后还要大量的招募新兵，组成我们真正的海州步军衙门，这是一个单独的步军衙门了，那就不一样了，白虎营，步军营，乡勇都是他来管辖。这一下呢，我们的人数要扩大到五千人左右，甚至更多，以白虎营的军官为骨干进行支撑，建设的这一支队伍，那么白虎营的军官当然掌控的人数都会获得质的提升了。”
“丰绅殷德你也是游击将军了，以后你掌握的士兵达到几百人是可以预想的，到时候给你提拔一级，做参将，好好的带兵吧！”陈世青笑着说道。
步军营和步军衙门有天壤之别，步军营是属于地方军队性质，那其实也是乡勇，只是比乡勇略高一等，由官府出资建设而已。乡勇的话，恐怕官府出资的地方很少，大部分都是自我解决问题，或者是摊牌民间，步军营虽然不是绿营军这样的全国驻防的国防‘部队，但是多少也算是武警的性质，是有编制的，大不相同，和民兵完全的不一样。
但是，他始终还是属于知府衙门管辖的，没有独立的性质。盐政的人呢，就是属于自己的衙门管辖的，不属于知府衙门管辖，知府衙门好比是后来的市政府，市政府和工商局啦，税务局是截然不同的系统里的，但是在古代，可能没有分的这么仔细，只有几个部门是单独存在的。
像盐政的人，在州县一般也是归于衙门管辖的，基本都是没有独立的性质。那么这个步军衙门呢，是一个单独的军事管理机构，不受海州知府衙门的管辖，和盐政一样，独立的掌握自己的人马，我的人不需要你来管辖，你也没有资格管辖。
作为一个独立的军事部门，他将会管辖一切的海州府的陆军部队，包括步军营，白虎营等等都属于他的管辖范围。但是，有一点例外，海州水师的陆战队例外，陆战队也是属于海州水师的部队，应该属于海州水师衙门自己的管辖范围，陆地上和海洋上的事情是两个概念，各自有各自的管辖范围，各不相同，互不干涉，要多多的配合而不是唱对台戏。
衙门多了之后的好处，就是大家都有独立自主的权力，可以海阔凭鱼跃天高任鸟飞，对于各个队伍的发展，是有质的的提升的。
“那这样的话，我就支持了，哎呀师父你早说嘛，吓了我半天，哈哈，五百人，我丰绅殷德可以把这五百人练成另一个白虎营了！哎，要是我刚才就有五百人的话，那么刚才那五艘船一艘都跑不掉，我都能给他拿下来了！”丰绅殷德还是对海匪的逃脱耿耿于怀，心里面有许多的不爽，于是惋惜的说道。
这就是分而治之的好处，陈世青的精力有限，不可能几千人还是靠着他的一个衙门管理着，分开也有分开的道理。以后要是有百万大军了，当然也需要更多的行政机构，这都是他们本身的性质决定了他们的未来，这是很正常的事情。灵活紧凑一点的管理格局，有利于他们的各自发展和扩张，锻炼起来也更加的精锐，要有数量的同时也有质量。
当然，要想做到和白虎营一样的话，颇为不易，一方面是人员素质不可能人人都那么高，一方面是物资装备跟不上。前一个问题很难解决，但是可以多少的改变一些，至于第二个方面的话，陈世青就有许多种的办法可以来解决这个问题了，沿海城市配合大航海战略，经济发展是没有问题的，有钱了，还有什么物资和装备的问题是解决不掉的呢？这些都不是问题，也不可能会为难住陈世青，这一点是肯定的。
“林将军，那我们以后就是自己人了，都是给朝廷办事的，希望我们陆战队在你们水师的战船上，可以和你们合�