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由于各加盟共和国纷纷提出独立要求，导致苏联日益呈现分崩离析的局面。而糟糕的是，原来的苏联宪法中，规定有加盟共和国退出苏联的权力。当时宪法的拟订者们大概想都没有想过，在苏共严密控制下的加盟共和国居然有独立的可能，因此“慷慨地”在纸面上赋予了这些共和国这一权力。等到各共和国纷纷发表《主权宣言》，甚至宣布“独立”的时候，戈尔巴乔夫乱了分寸，陷入与加盟共和国的法律大战之中。
突如其来的民族问题使得苏联改革重心再次转向，从政治问题转到民族问题。1990年上半年，苏联尚存在通过签署新的联盟条约继续存在的可能性，但到俄罗斯宣布拥有主权和“激进民主派”叶利钦掌握俄罗斯最高权力之后，联盟条约签署的机会越来越渺茫。这主要是因为：在联盟层次，叶利钦是不具备与戈尔巴乔夫对抗的实力的，一是戈尔巴乔夫具有“继承性威权”，是当时实力尚且强大的苏共总****；二是戈尔巴乔夫是经过人民代表大会合法选举出的苏联总统，要挑战这一职位的话，起码要等上五年；三是国际社会普遍支持戈尔巴乔夫，而把叶利钦当作一个夸夸其谈、言辞粗鲁的小丑，一个匆匆过客。因此，叶利钦要想夺得权力，必须另辟蹊径，通过煽动俄罗斯民族主义让自己在俄罗斯联邦这一最大的加盟共和国掌权，并千方百计剥夺联盟****的权力，进而达到自己掌握实权的目的。
由于叶利钦等激进民主派的鼓噪，以及各加盟共和国分离势力的破坏，苏联各地经济联系被切断。对于一个长期以来实行经济职能地域分工的国家来说，这种割裂犹如斩断一个人的手足，将极大地加深经济困境。经济状况的恶化，导致人民生活水平迅速下降，市场短缺更加严重。到1991年，苏联有将近2000种生活必需品经常断档，商店货架上空空如也，加深了人民的不满情绪。实际上，这些商品并非全都没有，而是被一些打算牟取暴利的人或单位囤积起来，或者因运输跟不上而无法供应市场（【注】1991年华约解散后苏联从东欧撤军，大批技术装备和人员通过铁路返回国内；同时由于签署了欧洲裁军条约，苏联军方将大量武器装备运往乌拉尔山以东的西伯利亚和远东地区，使得运输成为“瓶颈”）。
生活水平的下滑给了民族分离分子最好的煽动借口。例如，波罗地海国家是苏联主要肉类供应基地，当地的民族分裂分子煽动说，如果不把肉类供应给联盟****，那么我们的肉吃都吃不完；他们却故意不说事情的另外一面：如果其他加盟共和国不供应波罗地海国家电力、能源、棉花和谷物怎么办？地方民族主义的崛起，也使得一些俄罗斯人心生反感，俄罗斯人自认为自己是个被不断“抽血”的民族，总是不得不无偿援助一些落后加盟共和国和地区。因此，当这些地区提出独立要求的时候，不少俄罗斯人也认为，“分开单过”可以免掉不少义务，俄罗斯没有这些“小伙伴”们会更好一些。
即便如此，在1991年3月17日举行的全民公决中，仍然有多达四分之三的苏联公民选择了生活在同一国家中。在中亚一些共和国，选择保留苏联的占到人口的90％以上。虽然波罗地海国家和格鲁吉亚当权的“民主”派采取暴力措施禁止本国公民投票公决（这根本不叫“民主”，而是明目张胆的反民主），但还是有不少人冒着风险投票赞成保留苏联。在每一个参加公决的共和国，都是主张保留苏联的人占压倒多数。因此，从尊重人民意愿的角度出发，苏联应该得以保留。
2、车臣人民代表大会
1990年11月23日～26日，在格罗兹尼组建了第一届车臣人民代表大会，后更名为车臣人民全国代表大会（ОКЧН）。这个代表大会实际上是个反对派组织。经过一番激烈争斗，苏联空军退役少将杜达耶夫担任大会执行委员会****。当时，在热火朝天地进行夺权斗争的莫斯科，“很少有人注意到这件事。”〔16〕这个机构采取的最初步骤就是为民族清洗鸣锣开道，它的决议里有如下要求：“除车臣族人外”，限制向共和国移民，不任命“非本民族人士”担任共和国国家安全委员会、内务部和检察院领导职务。〔5〕
几乎在同时，车臣——印古什最高苏维埃通过了关于共和国国家的主权宣言。该《宣言》宣布了车臣——印古什为“主权国家”，并谴责了斯大林时代“对车臣人和印古什人采取的种族灭绝行动”，并要求归还邻近的奥塞梯共和国境内原属于车臣人的土地。当然，《宣言》不会提及把赫鲁晓夫时代划给车臣人的捷列克河以北的土地归还给斯塔罗夫波尔边疆区。当时的苏共车臣——印古什州委第一****扎夫加耶夫（【注】后来，扎夫加耶夫成为莫斯科支持的车臣反对派领导人）在这个宣言上签了字。〔16〕
1991年6月8日，车臣人民全国代表大会召开第二次会议，宣布建立独立的“车臣——印古什共和国”。但必须指出的是，车臣此时宣布的“独立”，是指从俄罗斯联邦独立出去，而不是从苏联独立出去。〔17〕换句话说，就是车臣希望成为苏联的一个加盟共和国，而不是一个真正的独立国家。只是后来的苏联解体，使得车臣变成了真正的独立要求。
3、“819”事件
不过，此时在车臣掌权的，依旧是苏联，车臣人民全国代表大会实际上只是个反对派组织，直到“819”事件的发生。在这次不成功的政变发生时，苏共车臣——印古什当局站到了“紧急状态委员会”的一边。当时的车臣当局为了配合“紧急状态委员会”，逮捕了车臣分裂势力的“思想家”扬达尔比耶夫。这次为期三天的闹剧般的政变失败后，整个社会出现了一股“歇斯底里”，苏共迅速瓦解，在车臣也不例外。
由逮捕扬达尔比耶夫引起一些人的骚乱，参与骚乱的人占领了苏共格罗兹尼市委大楼，并把它变成了自己的指挥部；市委大楼旁是克格勃大楼，当地克格勃领导人维&；#183；伊万年科看到这种情况不知道如何是好，急忙打电话请示叶利钦，可怎么也联系不上，因为“819”后大权在握而踌躇满志的叶利钦去索契渡假去了。〔16〕得不到上级命令的伊万年科没有敢承担起用武力平息暴乱的责任，那可是1991年的8月底，没有谁敢冒着“镇压民主”的风险行事。事后，他不无遗憾地说：“当时只需要花少量流血的代价就能制止住激进分子……”
匪徒们在强力机构的无所作为面前越发肆无忌惮，共和国领导人扎夫扎耶夫被赶下了台。8月28～29日，已经武装起来的匪徒封锁了格罗兹尼的街道和广场，抢占了共和国部长会议、广播电视中心和机场大楼。当时已经在莫斯科得势的叶利钦和俄罗斯最高苏维埃****哈斯布拉托夫（【注】鲁斯兰&；#183；哈斯布拉托夫是车臣族人，但他坚决反对车臣独立）派出了一个由“激进民主派”组成的调查委员会，到车臣与武装分子会谈。在当时，俄罗斯的“激进民主派”们是把杜达耶夫匪徒当成“民主力量”来看待的，因此，这个委员会的报告是这样写的：反对派提出了最高苏维埃自行解散、选举车臣——印古什共和国总统继而解散共和国政府的要求，“民主力量的要求有充分根据，这些要求再拖延不决，会导致该地区的内战和民族间的战争。”〔5〕
由于是和“紧急状态委员会”作对，车臣匪徒得到了莫斯科的“激进民主派”的赞许和支持。9月4日，杜达耶夫宣布共和国最高苏维埃已经被，9月6日，一批武装暴徒占领了车臣——印古什最高苏维埃大厦，试图反抗的人民代表遭