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大历二年，金陵府举行第三次府试，共在三万多考生中录取一百五十人，连续三年的招考，为江南东道和淮南道的官吏补充了大量的新鲜血液，李月遂撤换了四十五县年纪偏大的县令，全部用新人担当，一改地方令下不行的被动局面。
自从崔焕上任后，李月便开始慢慢掌握了土改的主动权，这两年来清理了大量的籍外田，也摸清了江南东道各豪强地主的底细。同时李月也接受了崔焕租赋不同价的思想，于大历三年在江南东道推行了分租令，其主要的意思就是不仅按田地的等级划分田赋，同时也要考虑土地的拥有情况、家庭负担情况区别对待，这样一共便将田赋分为四等七十二级。
一、第一等为基本田赋，此为金陵府每年公布的标准，如大历二年是上田二升、中田一升三合、下田一升。
二、第二等是加成田赋，即在基本田赋的基础上加成，如每户超过三十亩的部分加二成、超过五十亩的部分加三成、超过一百亩的部分加五成等等。
三、第三等是减成田赋，如遇灾年减三成到全免不等、家中有服役军人减五成、有三个十四岁以下子女要养的减三成，有四个以上十四岁以下子女要养的减五到八成、妻子有残疾不能劳动的减五成等等。
四、第四等是免田赋，也就是对一些特殊情况给予全免优待，比如官田佃户免租赋，孤老无子女供养的免租赋，寡妇且有子女要供养的全免、家中男丁有残疾不能劳动的全免等等。
从这四种情况一共分出七十二种类别，所以称为四等七十二级，由各户提出申请，里正做保后，由县令批准，而免税的需刺史批准，最后全部减免的都要汇总报金陵土地专案署备案。
工商业的兴起也使得金陵府对田赋的依赖逐渐减少，田赋税率已减到最低的每亩一升（唐朝亩产量约为一石，一石等于一百升），除大历元年浙东七州遭遇洪水减产外，以后的年份年年大熟，大历二年底金陵的米价已经跌到每斗一百文，但与此同时关中由于再遭旱灾，长安的米价却涨到了一千二百文每斗，朝廷紧急向各地求援，为防止大户囤积投机，金陵府遂将粮食收购暂时列入限制民间贸易的目录，一石以上的必须由官府统一收购，官府以每斗一百五十文的价格在各县统一设立收购点，民间一石以下的个人小额买卖则不予限制。为争取更大的自主权，大历三年初，李月派粮船运送八十万斛至长安，长安的米价顿时跌到八百文每斗，摆在眼前的现实利益使得李豫和一班重臣对江南的各种越轨行为缄默起来，再加上李月帮助朝廷解决了田承嗣这个心腹大患，从大历三年开始朝廷便不再明着反对李月的改革了。
经过数年的改革和平定田承嗣之乱，北方的威胁已灭，江南东道土地改革攻坚的时机已经来临，大历三年三月李月不理睬朝廷要他裁军的旨意，除烈火军由段秀实率领驻防淮南道外，李月命黑旗军和虎卫军分布江南东道十五州，命蔡明德为浙东防御使率黑旗军布防越、明、台、婺、衢、歙、处等七州；而虎卫军由自己亲领，布防浙西的润、常、苏、湖、宣、信、和、杭等八州，其中命张杰率三千军驻杭州、南霁云率三千军驻苏州这些曾产生严重暴乱的地方。大历三年五月，限田令的第二步，也是最困难的一步，强行收回豪强权贵的粮田的行动正式拉开了序幕。
第四十一章 策划
为便于对抗金陵府，鱼朝恩便给其子鱼令徽谋了山南西道盐铁转运使一职，但其一年中倒有大半年在常州坐镇，指挥‘承运行’的运作。
这天他从金陵府的内线接到消息，李月开始在各地布兵，鱼令徽立刻意识到金陵府将有大的动作，极可能是针对他们在江南的田产。鱼令徽立刻通知各地豪强地主及京中的权贵，准备组织壮丁再次与官府对抗，鱼令徽知道这次的情况已经和以前不同，为最大减小损失，他决心孤注一掷，用一次血腥的屠杀来警告金陵的李月，再和父亲商量后，最后决定地点就选在苏州长洲县，那里一方面是外来移民集中的地方，同时那里也有济王李环受封或霸占的近五千顷土地，鱼令徽却得到了其父一个更深远的考虑，那便是‘承运行’所带了的商利已远远超出了当初的意料，本来只是做掩护的商行却变成了一个赚大钱的工具，令各投资者们都开始有了贰心，济王李环是第三大股东，共投钱二十万贯，高额利润让他动摇了与金陵府对抗的初衷，他现在是最积极主张放弃田产换取税收优惠的推动者，在他的带动下，太常卿前驸马都尉姜庆初、兵部侍郎李涵都决定放弃田产，转而经商，大不了用赎买的钱再在别处买点田来补偿罢了，实在不必和李月对抗而自蒙损失。
鱼朝恩眼看联盟要解散，心中不由大恨，他利用江南的限田令组成了这个联盟，更主要是在为其政治上的考虑，否则他那江南的一点土地何必这样大费干戈。自从鱼令徽的‘紫袍事件’后，鱼朝恩明显感觉到了当今皇帝李豫对自己的不满，只是忌讳他手握禁军大权，不敢轻举妄动，在宦海沉浮多年鱼朝恩开始意识到了李豫对自己的威胁，为了保住长久利益，唯一的办法便是废李豫、立新帝，当年他准备造成李豫与李系两败俱伤，再立钱昭仪之子定王李侗为帝，但却被李月的杀出坏了计划。鱼朝恩并没有放弃，为这个目标他已准备多年，朝中已经逐渐形成了一股反对李豫的势力，主要就以宗室为主，当年李月以血腥镇压宗室的负面效果慢慢显示出来，鱼朝恩建立反李月联盟—‘承运行’的根本目的就是想拉住济王李环和信王李瑝这两个老资格的王爷，在最关键时为己所用，但鱼朝恩深知，李豫之心机和李月的军力都是令人恐惧的，前车之鉴还历历在目，他决不能轻举妄动、打草惊蛇。他派鱼令徽坐镇江南，就是要成为对付李月最重要的一环：在江南民间建立自己的武装，拖住李月的兵力。昨日鱼朝恩接到宫中密报：尚书左射仆蒋涣前日进宫与皇上商量李月裁军事宜。但到现在命江南裁军的旨意还没有下发，可见李豫心中有了想法，对付割据的军阀或许是一个考虑，但鱼朝恩认为江南李月军的存在，威胁最大的却是自己的神策军。又联想到前日李环的暧昧态度，鱼朝恩思量再三，决定必须要有所动作了，想到这，他立刻吩咐下人道：“准备车驾，去成德王府！”
沉沉的夜幕笼罩着长安，三辆轻便的马车从永昌坊成德王府驶出，车中坐的正是鱼朝恩，刚才他已和成德王李武俊商定，由李武俊派人在长洲县制造血案，嫁祸给李环，使李环无路可走，最后只能和自己合作。成德王李武俊送走了鱼朝恩后，立刻派心腹家丁火速赶往太仓的田庄，命在那里主事的三子李延组织壮丁准备行事。就在大街上恢复平静后，成德王府的院墙边突然闪过一条黑影，迅速向大明宫方向奔去，很快便消失在厚重的夜幕之中。
一个时辰后，大明宫延英殿的一间密室内，大唐皇朝的当今天子李豫正背着手听一名武官打扮的人的汇报：
“皇上，臣的一名手下刚刚向我报告，鱼朝恩在成德王府内和李武俊密谈两个时辰后离去。”
李豫猛的转过身来，阴森森地问道：“可知谈话的内容？”
“禀皇上，鱼朝恩和李武俊皆用水在案上写字交谈，正因为这样诡异，我的属下才觉得事情蹊跷，赶来向我汇报，我属下事后仔细查看他们留下的水迹，依稀可辨出太仓、洲几个字，刚才臣查过李武俊的资料，他在太仓有良田三千顷。”
李豫想了想，若有所悟，便笑着拍拍这个人的肩膀道：“朕知道了，辛苦你了，要好好奖励你的那个属下，这个情报十分重要。”
“是！为臣告退！”
那名武官悄悄退下，走在门口处时，火烛一闪，映出了这名武官的面容，这竟是一张极熟悉的脸，如果李月见了，一定会大吃一�