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对外发出号召的同时，湖广临时军政府对内的政治经济改革也在紧锣密鼓地进行。
临时军政府成立当天，秦汉便在长沙召集了湖南、湖北两省所有要员召开第一次行政大会，商定今后施政纲要。
湖南省主席黄冕和湖北省主席张亮基首先简单介绍了两省的现状。
由于太平军和清兵在湖广地区连年交战，导致兵祸横行、匪患丛生，许多百姓选择了举家逃难，整个湖广地区的人口已经从五年前的五千万锐减至三千万，其中湖北省人口损失较大，现今仅剩一千两百余万人！
人口锐减导致大量耕地荒芜，耕地面积也从五年前的近八千万亩锐减至不足六千万亩。
唯一值得庆祝的好消息就是，在秦汉的大力扶植下，湖广地区的商贸业已经初具规模，仅1857年的12月份，就替湖广临时军政府的财政贡献了厘金二十万两白银。其中盐、铁业贡献最大，占到近六成之多。
由于武汉军械制造局炼钢厂的建成，对铁矿石的需求激增，湖广地区的采矿业逐渐开始兴盛起来，黄石大冶露天铁矿的开采规模一扩再扩，然后又是邵东市祁东铁矿的开采，矿山的大肆开采不但解决了大量失地农民的就业问题，还带动了运输业、服务业的兴盛，大治、邵东两地以及连接武汉市的官道两侧，勾栏妓院迅速繁荣起来，商业嗅觉十分灵敏的黄冕马上对勾栏妓院进行政府化的行政管理，又替临时军政府增加了一大笔可观的财政收入。
据不完全统计，湖广地区境内，皮肉生意每天的营业额在一万两银子左右，以十抽三计算，每天可得三千两银子，每月就是九万两白银。
根据临时军政府财政司司长黄冠华的报告，湖广临时军政府每月的常规财政收入为将近40万两白银，贩卖洋货、茶叶、丝绸以及军火的湖广商贸总局每月盈利20万两白银左右，临时军政府可分得红利12万两。这样计算下来，不计算年底收缴的田税，湖广临时军政府每月的财政收入在50万两左右。
财政支出方面，其中20万两用作军费，15万两用来购买军火物资，3万两用来发放官兵的饷银，还有2万两拔给湘楚军校日常教学之用。
听完黄冠华的财政报告，秦汉道：“看起来，湖广地区也没有想象当中那么穷嘛，我们还是挺有钱的吗？每月15万两银子哪，可以购买五千支步枪、五十门火炮以及相应的弹药了，这些装备差不多可以装备一个整师了，呵呵。”
秦汉的打趣引来大家一阵轻松的笑意。
“不过，有一个问题大家可能没有想到。”秦汉话锋一转，接着说道，“我们湖广地区的财政收入，有近八成就建立在商贸基础之上的，商贸就必须要有商道！将湖广地区和外界联通起来的主要商道就两条，一是长江水道，二是过郴州、韵关南下广东的官道。眼下长毛水师基本被湘军水师消灭，湘军又没有和湖广政府撕破脸皮，问题还不是很大，可一旦局势有了变化，湘军水师封锁了长江水道，湖广地区的商贸必然大受影响！财政收入极可能锐减至不足现在一半水平。”
对此，黄冕提出不同意见道：“湖广商贸总局虽然依赖长江水道，可前来湖北做买卖的都是洋人商船，曾国藩再大胆也不敢拦截洋人的商船吧？我看问题不大。”
黄冠华忽然双手一拍，欣然道：“我还有个好办法，不但可以让曾国藩乖乖地开放长江水道，还得千方百计动用他的水师替我们肃清长江水道的长毛水师，替我们湖广政府保架护航！”
……（本卷结束） ……
第八卷 军阀割据
第一章 要务
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秦汉问道：“什么办法？”
黄冠华道：“曾国藩虽然控制了江西全省，手下的湘军也扩编至近十万人，但军械十分缺乏。除了水师，湘军基本上仍是一支冷兵器军队！连鸟铳、抬枪的装备率都不足五分之一！而且湖广粮仓和太湖粮仓皆不在他控制之下，必然粮草缺乏！我湖广军政府大可以军火以及粮食相要挟，曾国藩投鼠忌器，必然有所顾忌。”
秦汉点头道：“这办法看起来似乎不错，但终究只是权宜之计！并非最根本的解决办法，一旦曾国藩在江西创办军械局，其军火匮乏的窘境即可得到改观。至于粮食，翻阳湖平原也是膏腴之地，只不过这些年遭了兵灾荒芜了罢了，如果重新开垦出来，江西一省自给自足是没有任何问题的。”
黄冠华道：“这样说来，唯一的办法就是创办属于我们自己的水师了。”
秦汉道：“水师要办，但这并不是最紧急的，湖广军政府最紧急的要务是必须以最快的速度稳定湖广局势，打通广东方向的海上商路！否则，必然受到曾国藩和长毛的肘制而缚手缚脚，最终坏我大计。”
张亮基皱眉道：“当今湖广局势，最大的隐患莫过于那庞大的土地贵族，这些地主老爷对消亡的满清王朝怀有极深的感情！他们因循守旧，已经习惯了旧有的统治模式，对军政府施行的新政抱有极深的成见。”
黄冕附和道：“亮基兄说的很对，这情况在湖广地区确实很严重！近六千万亩耕地，基本上集中在几万个大小地主老爷的手里，他们对新政府强制实行的十抽一佃税制十分抵制！以前的满清政府充许他们对佃农十抽九，现在一下子减少了他们八成田租，他们如何肯甘心？”
“不甘心也得执行！”秦汉道，“不过，这些地主老爷一旦真的闹起事来，倒也不是件小事，得想个办法，让他们把手里的田地吐出来，只要他们手里没有了土地，对十抽一的田税制也就不会有什么意见了。”
“谈何容易。”张亮基摇头道，“土地观念在他们心中早已经根深蒂固！你要了他们的田地，那还不如要了他们的老命更容易些。”
秦汉眸子一转，计上心来。
“湖南、湖北两省政府可在明日颁布全省公告，以每亩二两之统一价格收购各处田地！”
黄冕摇头道：“现在的市价是每亩四两，政府只出二两的价格，这些地主老爷如何会卖？”
秦汉微笑道：“不卖？不可能！到时候他们会抢着卖的，不过真要到了那时候，每亩地最多就只值一两银子喽。”
众人皆不明所以。
****
当天晚上，一封密信送到了幕阜山唐家村。
罗大纲按照和秦汉达成的默契，在幕阜山一带安顿下来，大肆屠杀当地的地主老财，将田地分给穷苦百姓，在太平天国没有实现的天朝田亩制，在这里却得到了彻底的执行，罗大纲领导的太平军也因而获得了幕阜山地区老百姓的热烈拥护。
经过将近一年的潜心发展，罗大纲的队伍已经由当初的两千余人发展到了两万余人，虽然这些半民半兵的将士没有什么好的装备，也缺乏正规的训练，但士气却十分高昂，为了保卫他们获得的土地，不惜拼上性命！
太平军在向江西境内发展时，曾遭到湘军的围剿，结果在石坳一战，湘军大败，曾国藩为了保存实力计，便默认了太平军在赣西北贫瘠之地的实际存在。
收到密信，罗大纲当即将麾下的几员主要将领召集起来。
罗大纲的太平军已经脱离了原有太平军的那一套军制，采用了和秦汉新军相似的军制，他将两万多太平军编为一个军，自任军帅，下辖四个师，这四个师帅分别就是顾明、傅善祥、苏三娘和谭绍光。
罗大纲将密信令四人逐一传阅，然后沉声问道：“这件事，你们怎么看？”
傅善祥一直对曾经被秦汉生擒活捉之事耿耿于怀，当即发表意见道：“这是秦妖借刀杀人之计，分明是想借我太平军之手，替他杀了那些大地主！”
罗大纲目露赞赏之色，问道：“何以见得？”
傅善祥道：“局势再明显不过，秦妖欲在湖广大力奉行工商政策，但他有两个致命的弊端，一是资本匮乏，二是湖广百姓对工商业的认识尚浅，绝不肯轻易放弃祖祖辈辈从事的田地农林。既没有大量的资本又没有大量闲置的劳动力，秦妖的工商兴国政策只能成为一种幻想。”
罗大纲越发佩服傅善祥的分析，欣然道：“说下去。”
“秦妖要破除这种困境，就一定会拿拥有大量土地的地主老财开刀！正是因为这些地主老财的存在，才屯积了大量剩余资金，也束缚了大量农村剩余老动力！作一个简单的计算，一名壮年劳力全年可耕作十亩田地，劳动所得就可以轻松供养十户人家，但由于十成劳动所得的九成被地主老财抽了租，一名壮年劳力一年辛苦仅能勉强维持一户人家生活所需！所以，一旦没有了地主老财的剥削，广大百姓有了自己的田地，这�