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所有的一切归结在一起，刘晔深感于心——
“趁着大胜之际，我的威望到达新的顶峰，也该是时候作出重大变革了”
于是，整个六月，刘晔都在不停地接见心腹，商量补全规划之余，同时下令军队进入仅次于交战时的二级警备状态，欲以武力为依，强势推行变革。
七月一日，刘晔正式下发改革公文，适用范围为幽州，以及辽东。内容主要包括：
一，屯田制全面施行，境内所有土地使用权收归州府，地主将凭地契得到每年收成一成之利，租种农民得五成，上交国家四成。取消军屯，军队严格训练，作为战争机器专注于战斗。
二，土地作为私产禁止买卖，可以作为遗产传承，但三代以内没有军功则土地收归州府，如果不为州府发展出大力，获得这个军功的难度并不算小。
三，军功的计算细分，战争中武将士兵可以直接获得，但也不用担心身为文官就没了军功，不说出谋划策的谋士，就是内务，后勤等也可以依据工作表现依例获得。
四，提出军功可以积累，兑换的概念，最直接的表现就是退役、辞官之后，凭军功大小，每月按等级享受州府补贴；一定数量的军功，可以得到不能买卖的土地，但原则上不保证土地位置。
五，三年内，全境所有十五以上，三十五以下男力都得分批参与为期半年正规军事训练，愿意从军且素质合格者将编入准正规军军团，继续接受训练改编。
改革没有涉及到徐州，这是因为刘晔对于徐州终于下定了决心，拿定了处理主意。
令人信使走水路传递他的命令到徐州使赵云与张昭早作准备，配合各项事宜后，刘晔严肃地问身边的田丰道：“元皓，你应该明白，先前我是想派志才或者公台（陈宫）去的。冀州本就是你家乡，袁本初前时不只一次地表达过他对于你这位大贤失之交臂的惋惜，若是会面，我却有些担心意外，还有元皓你会否感到尴尬不自在。”
“主公且放心，丰自问当初选择可谓明智之极，从不亏欠袁冀州，当然谈不上负担尴尬。而丰在冀州尚有部份亲属当初不愿随同来到幽州，正好可以再回故土劝诫一次。”
田丰是最早归于刘晔的名士，他的正直不阿，刚正直谏对于一路走到今日地步的刘晔起到了举足轻重的影响，是真正的依为臂膀之才。
现今刘晔与袁绍的关系正是非常微妙状况，故而刘晔有点担心田丰为使去交涉，总有些“送羊入虎口”的担心，而名声并不太显于外界的陈宫与戏志才就没有这种担忧，想必袁绍不会为了这二人“铤而走险”。不过转念一想，刘晔又觉得自己是关心则乱。
就本身能力，以及对于冀州了解情况而言，田丰才是最佳的人选。毕竟，此去任务虽谈不上艰难万分，但想要轻松完成，也是不可能的事。而通过对袁绍的了解，在其心中，只怕是信奉实力至上，不信“英雄改变时势”，或者“得一人可安天下”的言论。
故而刘晔微笑摆了摆手道：“罢了，罢了我却是想多了，元皓所谓极是，也怪我这些年来关心得不够，却不知元皓竟然还有亲属落下于北地。河北之地很快就会烽烟四起，元皓你便借此机会在完成使命同时亲自走一趟，将这些后顾之忧一并解决了吧。”
“多谢主公此次使命丰已深有理解，定然不辱使命”
听得刘晔这般自责的关心，田丰心中激动，却是感激放于心间，面上不露丝毫，掷地有声地回道。
“嗯，后日便要正式出使，元皓今明二日便好生将手中事务交接一番，好生准备吧。”
看着领命退下的田丰，刘晔回想起数日间种种，颇有些感慨万千。
大肆改革的公文一经传遍，不出意料的引起了骚动和轰动，后一个是包括了自耕农，佃农，小地主三种靠地为生阶层，前一个则是拥有大量私产的士族，对于早已习惯刘晔一直以来，很少触及到他们利益底线，以及带来一场场胜利，稳步扩大实力的现状。士族，大地主们这些既得利益者几乎认为这样的大好日子将永远持续下去。如今这场“手伸得太长太长”的变革顿时让他们惊惶不已。
虽然这次表面看起来并没有直接拿走属于他们的私产，但是，谁知道下次又会不会“得寸进尺”呢？身为读书人作官还好说，但是天下读书人何其多，官位却是有限的，难不成为了拿“军功”，得让他们“读圣贤书”的后辈拿起武器从事那种危险，苦累一向视之贱业的兵事？
正是这种“不知明日”，对于未来担忧不已的情绪，在有心人的挑动下，幽州大地表面的平静之下，一片暗流涌动。反倒是旧势力尽除，万象更新的辽东将各项变革细节条例有条不紊的进行了下去。
随后，幽州先后有范家家主请见刘晔，希望“有事好商量”，请求刘晔放弃“不切实际”的危险想法。
再有两日之后，涿郡閰家集合沈、徐、赵等数个家族家兵，共计四千人驱逐负责各项改革官员，包围郡府，要求与刘晔“谈判”。
对于前者，刘晔耐心地对各项变革细节作出了解释，也着重回答了范家担心的问题，最终使得对方恍然大悟，明白刘晔真正的用意和目的，没有当即表态，只说会认真考虑地拜别。
而后者，刘晔的回答就简单多了，他明白这些人与前面的范家一样，都仅仅是被真正的大家族派出来试探风头的棋子，于是直接命领典韦带着三千铁骑平定“叛乱”，有守城军配合打开城门，仅半日间便将所有动乱平定，依旧刘晔命令，参与者全数押解，依程度服劳役半年至十年，而首犯数十人全数带到蓟城。
那冷冰冰，杀气十足的一个字，“斩”，就成了这共计四十五个“好汉”的最终归宿。
而武力镇压之后，刘晔更是将军队依郡重新划分，将强硬态度表现得彻彻底底，没有丝毫商量余地。
于是，能接受的家族开始认真的与刘晔接触，全方面的理解变革本身，觉得接受不了的大家族们则各使门路，拖家带口地欲离开现今变得“水深火热”的幽州。
对于这种情况，刘晔没有强求，也没有太为难他们，他的批示很简单“人，可以走，财，也可以带，但地契，全部留下。”
在刘晔的心目中，变革本身就是物竞天择，适者生存的一个过程。不能先知先觉的士族们，只能作出选择，之后让时间来证明一切。而清理下内部，也有利于整体的统一，使得新的集团利益捆绑联系更加紧密。
由此，刘晔酝酿许久的大动作终于走上了正轨，而关于徐州的决策，则需要与袁绍方面沟通方能顺利实现，这也是田丰出使的根本原本。
七月二十日，田丰见到了坐镇河间的袁绍。
如刘晔所想，在客套的闲谈中，袁绍除了表示对于未能得到田丰帮助的叹息外，并没有表现出多余意思，也没有被垂死挣扎的公孙瓒拆腾的灰头土脸迹像，反而对于田丰的突然来临觉得极是极为意外，一番套话之后，袁绍终于问到了田丰来意。
“正欲教袁大将军（许昌献帝依曹操所奏，封袁绍为大将军）知晓，吾主安平王刘子扬深感幽州弊病缠身，欲行变革以革除之，怎料得辽东初平，内有叛贼余孽公孙康为祸牵制，外有异族蠢蠢欲动，兵力捉襟见肘。吾主感愧对天子恩典，不能使境内百姓安康，境外四夷咸服，故食不知味，衣不能寐，辗转反侧之间，欲行霹雳手断，以军队强力镇压不服，行改变之事”
田丰说到这里抬眼一瞥袁绍表情，见其不为所动，脸上露出一幅高深莫测的平静表情，显然是从幽州“逃难”而出的士族那里得到了不少消息。
“那，安平王欲袁某如何？同为天子出力，若能力所及，必尽力为之。”
袁绍见田丰正经地官面套话，在心底暗笑着刘晔的“瞎折腾”可是为他送来了不少人才和钱财，故而语气轻松之极。
“吾主有意从徐州调六万军士至幽州平乱，途中必得经过大将军治下青，冀二州，故请大将军网开一面，允许此议，以解幽州燃眉之急。”
田丰也不再绕弯，直接便将此次来意道出。
“哦？”
与坐于下首的沮授，审配，郭图，许攸，辛评等谋士对过一眼，见得他们无一例外的意外表情，袁绍的表情终于变得郑重起来。早在得知田丰来使消息后，他们便已有过会议，猜测田丰来意，以及相关的应变对策，他们想过可能是为青州开辟出海口以海路连接幽，徐二州，以大大减少两地来往不便，或者如同许攸等几人异想天开的认为刘晔为结盟袁绍，完全瓜分公孙瓒属地，甚至以后共分大河流经中原之地。
他们有这样的想法并不奇怪，不看战争潜力，只以�