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这财政入不敷出就只能靠借，之前的熊希龄担任财政总长时期就已经开始着手借内债和外债了，内债方面尽管利息给的极高，但是卖出去的却没有多少，相对比你北洋的巨大花销而言根本就是不顶用，而外债的话又因为五国银行团联合起来使得条件极高，这双方谈判拉拉扯扯近一年了也没有谈妥，之前袁世凯严令熊希龄可放松条件借款，但是熊希龄又不傻，人家本来就是名望士绅，又不缺钱和名。万万是不肯背上卖国贼这个称号的，后来更是趁着唐绍仪辞职之际自己也递上了辞呈，至于这财政总长，谁爱当谁当去，反正他熊希龄是不去受罪了。他辞职之后，老袁任命了北洋内的另外一名实业家为财政总长，试图缓解北洋政斧的财政危机，而这个实业家也就是周学熙了。
此人说起来也是大大有名的，举人出身的他先后创办北洋银元局，天津官银号，去曰‘本考察回国后创办直隶工艺总局以及附属学堂等，随后又创办启新洋灰公司以及开办滦州煤矿。单单这一连串的名单就可以看出来，这个人乃是北洋体系内的实业家，并不是通常意义上的官僚反而更像是国营企业老总之类的人物。
这个人上任财政总长后，也算是能力出众，短短数月内就让北洋体系的财政情况略微好转，在没有得到外国善后大借款的情况下竟然能维持着北洋政斧的正常运转，而当苏南战事爆发后，他更是通过各种手段筹集了高达数百万元的军费。
然而他的能力就算再高，面对北洋收入有限支出庞大的情况下也只能是拆东墙补西墙。他甚至直接对袁世凯说过，要彻底改变财政问题，只有一个选择，那就是统一中国，把全国省份的税收都收上来，不然的话就算得到了善后大借款也只能是撑一时而无法彻底解决问题。
袁世凯对北洋的财政困难自然是极为清楚的，更加知道统一南方诸省对自己意味着什么，之前袁世凯之所以出兵苏南，除了要扼制陈敬云的发展势头外，更加重要的一个原因就是他对江苏是垂涎无比啊！
江苏包含上海在内，税收在前清时期全国第一，只要拿下了整个江苏不说彻底解决北洋的财政困局，但是至少能缓解很大一部分。而江苏和广东一样，并不是全省都是富裕地区，广东是主要集中在广州附近，而江苏则是主要集中在上海、南京等长江沿岸。而这些地方之前都被黄兴所控制，北洋军所控制的苏北地区根本就捞不到什么油水。
出兵苏南，既能打了陈敬云又能占据税收大省江苏，这何乐而不为呢。
但是袁世凯和冯国璋都没有想到，原本说半个月打到杭州去的计划根本就是空中楼阁，半点都没实现的机会，苏南战事已经进行了一个月了，钱如流水一样花出去了数百万，然后冯国璋的第二军依旧裹足镇江和溧水不得南下。而现在更是被国民军迂回进攻南京，使得形势一下子变得危急起来，不得不让袁世凯派了驻扎山东的王汝贤第七师前往增援。
苏南战事打成这个鬼样子，袁世凯是很不满的，但是看到冯国璋以及自己的心腹将领曹锟回报上来的各种战报，他也知道前方的冯国璋和曹锟不是拖拉不肯打，而是实在打不过去。袁世凯很清楚自己手下将领们的习惯，一场数百人的小胜可能就会吹嘘为数千人的大胜，但是他们绝对不会把一场伤亡数百人的败仗吹嘘为伤亡数千人的大败仗，相反估计会缩小数字，只说伤亡数十而已。而从他们上报的各种战报来看加上袁世凯自己的一些猜测，他大概也能判断的出来前线的确打的不容易。
面对苏南战术战局不利他虽然不满但是也只能强压着火力不能发泄，只能是一如既往的勉励着，让前方将士用命听令。
现在南京危急，冯国璋天天喊着要增援，第七师在滁州磨磨蹭蹭说什么要补给和军费。让袁世凯心里郁闷无比。
说实话，部队他还有，如果单纯只考虑兵力的话，他袁世凯随时都能继续抽调两个师的兵力南下，但是他不能。原因很简单，那就是没钱。
北洋军的部队不是拉上去就能打仗了，还得先给开拔费，然后战争期间消耗也大幅度激增，更加不用说武器弹药的消耗了，前方将领请求炮兵支援的时候，炮兵团一开炮那就是白花花的银子打出去，大炮一响黄金万两可不是开玩笑的。
为了维持苏南战事以及补充相应的库存，他袁世凯已经在短短一个月内连续向曰‘本人下了数批订单，采购大批量的弹药武器，尤其是炮弹和子弹更是多。
说起来北洋也惨了些，占据的地盘虽然不下，手下的军队更是国内最多最强的，但是偏偏他控制下的地区里就没有一个大型兵工厂，汉阳在湖北被黎元洪控制着，至于福州兵工厂嘛那是陈敬云自己建立起来的，北洋控制下的兵工厂虽然也有些，但是和这两者一比起来就是规模太小了，根本就满足不了北洋数十万大军的需求，现在袁世凯已经考虑在巩县建立一个大型兵工厂，但是现在嘛，他连子弹都得进口。
脑海里闪过这些烦心事，袁世凯脸色是越来越深沉：“周总长，现在财政部那边如何，第七师请调的军费什么时候能够筹齐！”
周学熙苦笑着：“这个……现在财政部的仓库里都已经能跑老鼠了！能用的款子先头都已经给了，现在实在是挪不出来了！”
财政部的困难袁世凯是知道的，也知道周学熙这段时间维持财政部很劳累，当即道：“你也辛苦了，不过还请多想办法，看能不能凑出一部分来，总不能让前线的将士饿着肚子拿着空枪打仗不是！”
说罢后，袁世凯的话锋一转：“嗯，现在借款谈的如何了？”
第二百二十章 居仁堂（二）
自从从熊希龄手中接过财政部总长的位置之后，周学熙才算是明白了当初熊希龄为什么要辞职。这处理北洋内部财政事务还好说，虽然北洋的财政体系乱了点，收入少了点，支出大了点，但是一番稀泥湖下来，拆东墙补西墙的话好歹暂时还能支撑得下去，累点也不算什么。但是这个善后大借款完全就是个烫手货啊。
北洋政斧急需一大笔的借款来缓解财政压力，更希望用这批借款来当成军费以此完成实际姓的统一。北洋的这个目标几乎不是什么秘密了，那些洋人更是清楚北洋军的打算，所以国内局势越来越紧张之际，五国银行团反而是越来越拖延，要价也越来越高，最开始只是单纯的商业借贷，后来就开始要求盐政抵押，要求监管财政，要求地方政斧的财政抵押等等。
大概周学熙接过了和五国银行团的谈判事务之后，更是切身感受到了庞大的压力。他很明白，如果他什么都不争，全盘接受五国银行团提出的各项要求的话，第二天他就得被全国的报纸骂成卖国贼，兴许不用几天功夫就得被那些激进的革命党当成民族败类而刺杀。
面对这些如此庞大的舆论压力下，周学熙可不敢随便背上卖国的骂名，只能是一边拖着一边费劲了心思和五国银行团，试图找出一个可行的解决方法。他甚至想过，如果最后谈判不成，袁世凯又非要签订那些苛刻条件的话，那么他周学熙少不得要学熊希龄来辞职的。
所以周学熙听到袁世凯问这个更是哭着脸道：“大总统，那些洋人根本就是欺人太甚，月初的时候本来就已经谈好了大体条款，但是没过两天他们就又是变卦了，非但要河南、山东等省的盐政抵押，甚至要求用这数省的财政抵押，并且要求派人监管诸省财政。纵观古今，从未有过如此苛刻条例，如果我们这都答应的话，中国将国之不国，又和亡国何异！”
袁世凯刚想说：这他们说出来的条件，我们就还价嘛，但是知道这事实在荒唐了点，任何一个爱惜羽毛的人都不会同意这些条件的，如果自己让他去谈的话，估计这周学熙就的和熊希龄一样立马辞职了。所以这心思一转过后道：“这些亡国条件自然是不能答应的，