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“准，”赵祯说道。
并营后，虽淘汰一些将领，可有的将领吵闹，下面不宁，赵祯同样为之头痛，这样一来，几千名低级武将便有了去处。而且这个不固定也让赵祯看到妙处。
郑朗此举，也是一种妥协，没办法，吵来吵去的，裁兵法最后都成问题了。而且保丁再象以前散乱，必然会出大问题。又说道：“同时为了选拨将领，禁军、厢军、蕃兵、土兵、弓箭手、壮丁、保丁每年一次大比，比试内容分弓箭，骑术与格斗术，还有奇科。”
“何为奇科？”
“杂艺者，如潜行伪装、语言、刺杀、侦探、奔跑、跳跃、登山、渡河、兵策、绘图、算术等等奇科，替军队补充各种人才。”
“不错，此举甚妙。”
“三年一大比，各县各项决出前三者，集于各州，各州决出前三者，集中京师，对前三者各级设于奖励，其中优异者被充为各级将领，替军队储备后继人才，也将此举作为各州县政绩考核之一，以重武制，使国家不再羸弱。”
“准。”
“当初设置仓法，提高小吏薪酬，本意是高薪养廉，诏令又再三jǐng告，若再有各种贪墨行为，必严惩不怠。然今高薪发放下去，诸多问题依然存在。请陛下派出御史，为各路按察使，清查仓粮弊端，对于各个贪墨小吏严惩不怠。国家缺少治国安邦人才，但不缺少管理一个小仓库的小吏。再者，各保甲法的种种弊端，也要惩处。即为五等户入保丁，家有资产一百贯与良田三十亩以上者，全部收缴国库，让他们降为四等户。各按察使下去后不得结私，不得牵连，不得包庇，更不得朋比。为了配合清查，鼓励百姓举报，对举报者奖励保密。”
“郑卿……”
“不严不足以jǐng戒，陛下勿要犹豫，如今几百万上千万百姓嗷嗷待哺，陛下是关心这么多百姓，还是关心那几千个小吏二三四等户？不惩，纲纪败坏，国将不国矣，即便房杜姚唐同时聚于朝堂之上，我大宋也将rì薄西山矣，请陛下三思。”
“准。”
郑朗退下，本来还想说裁兵，以及特务营，军械监，但看着赵祯为难的表情，没有再说。慢慢来，吃得太多，一口气消化不了。并且派谁去按察，按察的效果如何，郑朗同样很怀疑。
总之，摊子开始腐烂，只能先将烂肉割掉几块，再慢慢图之。
郑朗这次进谏，不算是改革，只是补充与调节。诸臣也没有人反对，心中更关心着另一件事，看到郑朗退回班列，再次用眼睛盯着西侧第二位的夏竦。
赵祯也看着夏竦，然后看着陈执中。
郑朗说了许多，陈执中作为以前的二号宰相，也有过错。按照道理，不能担任首相，可是不让他为首相，让夏竦为首相，看着这些言臣虎视眈眈，只要自己一宣诏，朝堂必然吵翻了天，怎么办？（未完待续）RQ
五百七十章 平衡
赵祯看着诸臣，想揉脑袋，最后还是要决定的，不能真让枢密院拥有三个枢密使，说道：“陈执中、宋庠、丁度皆复所降官，夏竦为河阳三城节度使检校太尉同平章事。”
等于是与陈执**掌首相之职，不过陈执中地位稍高一点，带着集贤院大学士工部侍郎之职，比夏竦那个河阳三城节度使检校太尉更贵。
何郯还想说话，赵祯抢在他前面说道：“何卿，勿得多言，若没有其他事务，散朝，两府相公前去都堂，商议郑卿所献之策，以便定落，解救灾民。”
不就是一个首相嘛，当真那么重要，外面还有几百万流离失所的百姓呢。
前去都堂，庞籍在路上低语道：“行知，你那个保甲法我以为不得法啊，当真能替国家备军？”
说的是老实话，能备军，但备军效果不会很显著，除非从里面jīng挑细选，才能选出少量战士。相比于巨大的投入，得不偿失。
郑朗答道：“醇之，若没有这个保甲法，陛下会不会同意裁兵？”
“……”庞籍一惊。
“此举以抚恤为主，所择者皆是生活贫困的五等以下户，君也是出自寒门，当知这些贫困户生活有多艰难。保丁免其税役，再稍给一些钱粮，对于这些贫困户来说，便多了一份生机。何谓取之于民，用之于民？即便不为贫困户着想，揭竿者何众者多，贫困百姓也，为了生计，不得不挺而走险。”前面说得小声，后面用正常声音说话。
赵祯扭过头，道：“郑卿，言之有理。”
庞籍在深思。
两府宰相坐下商议，七嘴八舌的。最终将意见统一。陆续诏书颁出，以何郯等御史为陕西、河东、河南、江淮以及京畿各路按察使，巡视各地仓粮保丁，又以武昌节度使、知永兴军程琳为宣徽北院使，判延州兼鄜延路经略使，仍为陕西安抚使。徙知郓州、资政殿学士、给事中富弼为京东路安抚使、知青州；知扬州、资政殿学士、给事中韩琦为京西路安抚使、知郓州，协助配合各按察使按察。
协助未必，安抚是真的。
重用夏竦。许多人心中不服，于是将韩富二人提拨，以示平衡。
都堂会散，郑朗来到枢密院，先看文书，以及西府卷宗。主要是兵士的情况以及支出。看了后。终于明白为什么庞籍会急，虽裁了兵，情况依不大好。
各地禁兵数量六十八万余人，等于是这几年未减反增加一些兵士。蕃兵数量下降，朝廷节约开支，部分蕃兵降为土兵，在陕西各路，保持着近四万蕃兵。
郑朗皱眉，这个他不是很喜欢的。蕃兵比禁军战斗力更强大，又多悍不畏死之徒，一旦战争来临，蕃兵作用不可替代。但待遇下降，士气必然下降。这个钱不当省。
未说，再看土兵，这个郑朗不排斥，养一个土兵朝廷一年所需的费用，以及兵器损耗。不过二十贯。不足边区禁军的三分之一费用。要么便是在边区开垦的所得，这个不开垦。地也是荒着，与朝廷用度没有什么牵连。缘边四路一共募得近五万土兵。
又有弓箭手与壮丁，是郑朗的进谏，陆续给予免役，少许补贴，每人又要朝廷一年支付近十贯钱。这提高了士气，但同样增加朝廷费用支出。并且陕西河东河北弓箭手与壮丁数量庞大无比，二十万余众。
还有马匹，郑朗用意是将马匹从中原各大牧监向边区转移，然宋朝的古怪制度，便是干强枝弱，牧监虽然减少一部分，然保留了大部分，边区战马增加，费用同样也在增加。
效果还是有的，产生大量真正的骑兵，军队战斗力显著增强。
主要便是费用。
种种措施，虽裁去许多兵士，费用没有显著节省。
最好的就是厢军，一直稳定在三十五万人，比以前大幅度的下降。然又增加了五十几万保丁，将节省的费用再度支出大部分出去。
看到郑朗将卷宗放下，庞籍说道：“行知，兵源很冗哪。”
壮丁与弓箭手不算，以前也有，现在略增加了一批，主要是以前壮丁与弓箭手是力役，国家没有负担，现在给予部分补贴以及免役制度，已经产生负担。
短时间能看到好处，长期下去，未必有好处，边境太过漫长，所需壮丁与弓箭手数最又为庞大，不敢执行免役法，虽有补贴，终不及实行免役法地区的衙前收入高，不对比则己，一对比，缘边地区壮丁与弓箭手心中必然产生不服。
郑朗琢磨着，对庞籍说道：“缘边需要部分壮丁与弓箭手，一是拱卫边境实力，二是运输前线物资。但战争结束，可以酌情减少，让他们投入到生产当中。以我之见，最好裁去一半壮丁与弓箭手，留下一半足矣，再给余下的壮丁与弓箭手增加部分补贴，以安民心，醇之兄，你意下如何？”
此时西府主要四人，王贻永是不管事的，高若讷实际对军务不是很懂，拍板的只有郑朗与庞籍。
西府形势简单一点，东府会灰常灰常的复杂，丁度态度暧昧不明，夏竦与陈执中不感冒，陈执中与宋庠不感冒，文彦博小算盘特jīng明，五个人五条心，除了大宋老实一点外，没有一个是差的，可以说东府自夏竦前去报道起，每一天都会刀光剑影，火花乱飞。西府矛盾会简单一点，高若讷与郑朗几乎没有矛盾，要么庞籍与郑朗在军事上思念有些不合，这个郑朗可以调节，而二人之间并没有多少矛盾。
但对于庞籍，郑朗虽在赵祯面前推荐了庞籍�