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再加上宋九提出的高薪抚恤与奖励制度。
不过宋九的提议并没有增加朝廷负担，随着七成以上的禁兵从城市转移到乡村。赡养费用在下降，用它足以弥补高薪抚恤与奖励了，然而从另一方面却刺激了将士敢于英勇作战。
然而前者费用并没有省下来。
这已成了朝廷严重负担。
宋九提议虽好，可那样建设堡砦要花钱，同时每增一堡砦，又要增加兵士，那么朝廷必须要扩军。不要拿后来宋朝一百多万禁厢兵与现在相比，那时候宋朝人口是一千多万户，这时候才四百多万户。中间最少还有二十万户是宋九的功劳。
宋九想了好一会，道：“陛下，臣是一个想法，陛下三思一下。”
“说说。”
“增加禁兵是不大可能了。那样朝廷负担必重，但臣想到了杨广修大运河，若没有大运河。唐朝会不会有盛世到来，就连我朝也受到大运河之惠。”
“是啊。”
“大运河不是不好。而是杨广修得太急竣。其实增兵是谓必然，一旦到了可以再度出兵燕云之时。仅是朝廷手中的兵力也不足也。例如交趾，正是兵力不足，故候仁宝败后，黎氏归顺，我朝虽不满，也默视之了。然而臣想到了黑齿常之在青海的时候。所以臣有一个想法，不过怕有人用它来抵毁潘美。”
“说吧，是想法，何来抵毁？”
“臣的想法就是于前线将一些弓箭手与壮丁转化为非正式兵源，或者取名为乡兵，朝廷少许补贴一些费用，提供其武器，农耕时耕作，农闲时训练，战时配合军队作战，即便战斗力差，用来守砦堡还是可以的。”
这个想法用钱不会很多，而且于河东河北训练乡兵，他们对契丹熟悉，将来征讨燕云时，会有地利之长。边境多遭契丹侵犯，他们对契丹也有仇恨，作战时会十分勇敢。也将兵力问题解决了。
但它最大的缺陷就是潘美。
河北诸将分领各州兵力，这一条与宋九提议得一样，取消节度使，置观察使，观察使管辖面积小，危害不大，就可以给他们独立指挥权利了。现在再增设一些乡兵，并没有增加什么危害。然而河东不同，整个河东战区都属于潘美管辖，一旦此举落实，潘美手中等于有了一支属于他自己的兵力，并且这个范围从太原往北起一起属于潘美的，兵力数量不会少。那么潘美又会变成一个真正的节度使，还是一个强大的节度使。
赵匡义犹豫不决。
无论宋九或潘美，他还是相信的，尽管潘美在幽州一役中表现得不大好，但在涿州与宋九表现得很忠诚。
但这对翁婿，一是西府首相，一是管辖着河东，多疑的赵匡义一点不担心也不大可能。
如果不是宋九与潘美，是其他人，赵匡义会立即否决。
然而这条建议确实不错，宋九说的是一些，不是很多，反正河东与河北有了一些弓箭手与壮丁，只不过稍稍改进一点罢了，给一些补贴，发放一些武器，增加一些训练以及义务。那么朝廷等于花很少的钱，却得到一支机动的军队，同时前线空旷，也能划出大量营田供这些乡兵耕种，养活一家老小。若是敌人来犯，这些乡兵家属进入堡砦，不用朝廷激励，他们也会英勇保卫各堡各砦。
但就是……潘美啊。
赵匡义苦笑了一下：“宋九，你果然是一个实诚君子。”
“实际臣都可以替潘美作保，非是潘美，是怕坏了制度，就象唐玄宗以薛讷为节度使，起初也是好的，可开了这个头，往后越来越没节制，最终造成不好的后果。”
“你说说第二条吧。”
“第二条就是盔甲。”
“盔甲？”
“正是盔甲，臣以为盔甲要重新改进，让军队速度快起来。”（未完待续。。）
第三百六十六章 幕后者
“臣到了西府后，仔细地思考了北方数次战役，除了满城一役，那一战将敌人逼到西山绝境之上，才歼敌六成以上，余下的那怕是雁门关大捷，都不能歼敌五成，更不要说使对方全军覆没了。然而臣于辽东黑辽河一役，俘获或击毙敌人近达七成，余下的辽军还全部逃散了，无一支军队是成形逃走的，若非兵力不足，那一役，可以歼敌九成！”
“宋卿，没办法，敌人多是骑兵，速度快。”
“正是速度快！”
实际还有一个例子，高梁河一役耶律休哥手中兵力并不多，而且耶律休哥昏迷过去，宋军诸将指挥得当，就那样，还将宋军杀得很惨。若是那一役中耶律休哥手中拥有更多的兵力，又没有昏迷，可以说大半宋军主力就留在幽州了。
这是赵匡义心中的痛，宋九不能说。
再有一例，耶律休哥将崔彦进等人杀得很惨，一路从拒马河追到莫州，但没有将宋军全面性的击溃，张师被耶律休哥斩杀，然而他的部下平安撤回瓦桥关。
所以耶律休哥看到宋军的顽强。
但是崔彦进的几路兵马若是远在幽州，没有后方城池与诸堡砦的掩护，又会有什么后果？
因此宋九又说道：“我朝多是兵卒，盔甲沉重，十几年前臣在河洲，高怀德将军曾用箭射新式钢铁打造的钢板，以为喜。臣也窍喜。事实它确实减少了兵士的伤亡。但臣在辽东，辽军大败，掳获了许多武器盔甲。有的盔甲武器就是高梁河小挫时我朝大军丢散的。”
宋九说得十分委婉。实际那一战丢失的东西太多了，各种武器。盔甲，粮食。物资，兵仗，符印，旗鼓，包括部分伏虏弩，虎炮，火药……
“契丹人多将我朝盔甲做了改变，去掉近半甲片，臣好奇地派人审问一些抓获的重将。大多数人不知道，但有两个将领知道此事，那就是我朝盔甲不适合契丹兵士穿戴，如步人甲。马甲又嫌太重，影响速度。臣当时也不大注意，以为是契丹人耐寒，不喜着重甲之故。回到京城，来到西府，才知道数役大捷中。俘获的契丹汉兵也有部分是通过缴获我朝盔甲改造的，同样改得更轻便。臣就想到一件事，我朝援助辽东女真人，一是通过换装的旧式盔甲改造。后来臣到了辽东，陛下又刻意打造了一些新式盔甲，但皆为了节约成盔。仅有一个头盔，以及护臂与袄甲。可就是这个简便的盔甲。由于重量仅是我朝盔甲的一半，反而让女真人骑在马上更灵活地作战。”
这里宋九说得也不完全对。
在史上宋朝开国之初因为缺铁。装备铁甲的兵士并不多，直到西夏崛起，西夏铁鹞子全副重甲，战斗力强悍，宋朝才开始重视重甲。再到金人的重甲骑兵，让赵构感叹无甲何以御敌，重甲武装达到了巅峰。
因为宋九出现，导致宋朝钢铁产量激增，因此重甲步骑兵提前出现。
但也不能说宋九是反潮流。
因为这个潮流在军事史上非是进步的，而是一种倒退。
没有速度优势，想打赢很难，虽然重甲武装减少了伤亡，但严重拖累了速度。如行军，速度赶不上来，就无法快速到达决战地点，以至敌军提前做好准备。
如救援，没有速度，就无法及时救援。
如追敌，没有速度，就无法全歼敌军，甚至没有速度一旦大败，反而全军会覆没。
因此直到元蒙军队出现，轻甲轻骑，将速度优势发挥得淋漓尽致，造就了世界冷兵器史上最强悍的军队。
宋九又说道：“于是臣刚才想到这个问题，重甲步骑虽减少伤亡，但拖累了速度。不能全歼敌军，甚至失败会因速度拖累将自己落入绝境。所以臣认为必须进一步派工匠改进盔甲，将一些不致命的身体部位甲片去掉，减少其厚度。”
“若那样……”
“陛下，臣也不打算减少其防御力。虽为了减轻重量，去掉一些甲片，减少厚度，但不能减少盔甲成本。首先说钢铁，不管什么钢铁，它不完全是铁，还有其他一些金属，这些金属在里面，有的起加强韧性作用，有的起防锈作用，有的起强化作用，但有的却起了一些反作用。眼下虽无技术分辨这些金合的构成，不过成品可以测试。让工匠测试各地铁矿石冶炼后的质量，选择专门的优质铁矿石打造盔甲。其次每一副盔甲增加锤炼次数，提高其强度与韧性。也就是将其重量减轻，但不能减少成本，而将防御力加强上去。”
出忽宋九的预料，马上赵匡义就同意了。
宋九忽然想笑，赵匡义同意得那么快无外乎是高梁河，那时他正穿着沉重的马甲亲自指挥，因此导致逃跑时马匹速度不是很快，几乎被契丹人追得上天无路，入地无门。若非杨业及�