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官员被减掉三分之二，衙役剩下了十分之一。而城内治安由百姓组织的保团负责，城内的安全则全交给了军队。
被减掉的官员，七品以上的报朝廷调走，七品以下的，足额补偿后直接返乡。人员减少，开支减少，剩下的钱则用于西州基本建设和军备费用。
出台《百姓监督官员律令》：寻常百姓只要发现官员有违法乱纪情况，证据确凿，查证属实，奖励举报人钱五十贯：州府前悬挂检控箱接受举报……
李林龙如此大刀阔斧改革，自然得罪很多官员，申诉信果然象雪片一样飞报到朝廷各部，各部将告状信呈报到高宗那里，高宗看了一笑置之，避而不谈。眼看着胆大妄为的李林龙竟然什么事情也没有，弄的朝廷大臣们心中忐忑，竟无人敢追再问。
李林龙大破突厥各部的传奇早就广为流传，当李林龙在西州组建新军的告示贴出后，很多想要在军队中见功立业的年轻人，纷纷涌向西州，远的有从江南，辽东来的；而回纥、吐蕃、突厥等各族人生活贫困的、懒于耕作的，也都踊跃报名，西州各大征兵站人满为患。
不到三个月时间，经过苛刻的筛选，择优招上来两万余人，还有人源源不断赶来，李林龙见状干脆命令将编制两万人的天山军重新筛选补足额度。西州兵力短时间就达到了四万人。
朝廷划拨的三万匹战马、军事辎重物资也陆续到达。物资充足，新兵很快装备成军。
他把四万人混合在一起，划分成八营，六营为骑兵，每营五千人，分别由昭武副尉孙子言、振威校尉阿都勇、振威校尉娄师德、振威校尉龙广、振威校尉刘审礼、振威副校程务挺各领一营，还有两营步兵，他又提拔了两名将领让其统领，一名叫陈涣然，武功好，精通兵法，现为折冲校尉；一名叫切达罗，是回纥人，勇猛侠义，力大无穷，现官职是致果校尉。
为了解决军粮，他将各军分别开到未开垦的荒地上囤兵，采用屯田制以田养兵。为了保障军马充足，他又增设了三处军马场，饲养焉耆马等高大战马。
李林龙明白要想养活这么多人，除了开拓财源，还有一条捷径，就是劫掠。他把目光对准了绿洲边缘大大小小的强盗窟。这些强盗很多都靠劫掠商人发家致富，抢他们的钱，属于剿匪，名义上既保护了商人，也维护了地方治安，朝廷也会赞赏。
他安排程务挺率领西州老兵前去征讨盗匪，想借机瞧瞧这小子能力。
程务挺得令后先严密封锁消息，先派几路密探，深入调查各处匪巢，用了半月时间，共发现匪巢一百三十六处。一夜天黑，亲率军队分成几十路，直掏各个匪穴，风扫残云地一顿横扫。马匪再强硬，也无法对付正规军，基本上是一冲就垮，除少数逃脱外，四境基本安宁。此次获得军械物资无数，各种财物折合超过百万贯。
如此多的缴获，按每个兵丁月饷一贯计算，军饷够两年以上花销。李林龙大喜过望，立即升程务挺为振威校尉，报兵部核准。
朝廷内这些天纷争不断。太宗三年大孝已满，高宗感业寺拈香后想把武媚娘接回皇宫，后宫王皇后为了抗衡萧淑妃独宠的局面，鼎力支持，而朝臣们认为这是帝王的家事，多不愿意参与。只有长孙无忌等元老权臣以先皇留有遗言为由，坚决反对，高宗无奈，想起李林龙当初的安排，期盼他可以帮助解决，派人飞马传书，急唤他进京面圣。
李林龙得到旨意后，不明就里，仓促安排军务由孙子言暂管，政务由陶仰光负责，遂与秀香、灵儿及几十名亲从连夜动身，马不停蹄一路奔回京师。
进了京师，不敢回家，直奔皇宫。一进紫宸殿，高宗见了他就说道：“爱卿，可回来了。朕想让武才人回宫，舅父等以她是先皇才人为由，不肯同意。你快帮朕出出主意。”
李林龙心中感慨，鞍马劳顿赶回来就是为了这件事，也不知道这个皇帝脑子里有没有社稷百姓，可武媚娘的事不能不管，站起应道：“臣以为此事不难解，只要陛下表示出必须把武娘娘接回来的意愿，则绝大部分朝臣自然退让，而臣则联络一些朝臣表示支持，可抗衡长孙等元老朝臣。同时陛下也得屈尊一次，亲自带上丰厚礼物去看望长孙大人，以甥舅之亲情打动他，外有压力，内有亲情促动，他也只有顺水推舟答应了。”
“还是爱卿颇有招法，好好，就这样办！”高宗兴奋地应道。
李林龙听了心里窃笑，这那里是什么招法，历史上记载就是你最后屈尊跑到长孙无忌府求的他，我只不过加上联络朝臣而已，也是为了突出自己的作用，让你和媚娘领我的情。
第七章 苍鹰军团（治军）
协助武媚娘回宫，当然要先联络礼部尚书许敬宗，两个人一顿密谋，又拉上李义府、守玄武门的薛仁贵、明威将军刘仁轨几人，再分头行动，四处游说相交私密的朝臣。而高宗则满载礼物探访了长孙无忌，一顿叙谈君臣之义、甥舅之情，长孙无忌被说的动了感情，心疼起了自己的外甥，再加上要给君王面子，终于点头默许。第二天朝堂之上，高宗刚提出议一议将武媚娘从感业寺接回宫之事，朝臣们便一片赞同之声，喜的高宗心中连连夸李林龙招数妙。
李林龙因此事有功，被传诏到皇帝寝殿觐见。
他一进寝殿，就见高宗和刚被册封为昭仪的武媚娘都笑着迎过来，他参拜道：“臣叩见陛下和娘娘。”
“快起来吧！赐座。”武媚娘笑着先说道，她已经很久没有见到李林龙了，现在看见他也是由内往外地高兴。
李林龙坐到旁边的楠木椅子上，谦恭地等着高宗先说话。
“爱卿，这次将武爱妃迎回宫，你出力不小，朕应当加赏你。不过最近上告你的奏章实在太多，朝臣们对你扩军到四万人、出台的律令颇有非议。朕此时候无法再重赏你，否则将更加激化众臣对你的抵触情绪。既然你身为西州刺史，就想想西州目前需要什么，朕尽量满足你的要求。”高宗和颜悦色地说道。
李林龙知道高宗目前的难处，本身他也不想因升迁而离开西州这块好不容易得来的根据地。高宗如此说，正合他想要表表功的念头，他应道：“陛下对微臣之恩天高地厚，臣感恩不尽。臣到西州后殚精竭虑、不敢松懈，出台了一系列加强税收、发展民生的律令。制军方面则广招士兵，选拔将领，精于练兵，一直努力为陛下培养一支征伐善战的劲旅，现在这支军队兵马齐备、装备精良，只要加以时日训练就可成为劲旅，到时候臣将带领此军一直杀向西突厥，将阿史那贺鲁此贼给陛下抓来。”
“好好。”高宗面露赞许。
“西州目前经济民生发展状态都很好，商户明显增多，迁移来的农户也达到五千多户，如此势头，税收自然会激增，有了税款，既可以养军，也可以治理西州，如有赢余还可上解朝廷。目前困难到有一些，不过微臣都能努力克服。臣只是想求陛下一见事情，臣听说军器监研制出了引火球、蒺藜火球、毒药烟球和飞火，臣想批量要一些，准备在与突厥人作战时试用一下。”
军器监之所以能发明这些武器，主要是因为火药研制成功，再加上接收了几十名紫薇机械学学子参与研制。
这些类火器都是最易发明的，制作方法简单，把火药同铁钉、铁片一类杀伤物或致毒药物，用多层油纸裹上封好。作战时，点燃引信后将它们抛射到敌军阵地。其中，引火球（也叫“火炮”）就类似大火药包，用以烧杀敌军人马。蒺藜火球和毒药烟球也是火药包：蒺藜火球里面装有带刺的铁蒺藜，爆破后铁蒺藜飞散开来，遍落在道路上，阻止敌人兵马前进；毒药烟球内装剧毒类粉末，燃烧后狼烟四散，使敌方通过呼吸中毒。火箭类火器则是在箭头上捆绑炸药包，点燃引信，用弓弩发射出去，烧毁较远距离的建筑、军营等。
高宗见李林龙所提要求非常简单，马上爽快地答应了。
李林龙谢恩，又和高宗、武媚娘寒暄了几句，告之军政要务在身，不敢懈怠，打算第二天就返回西州。武昭仪又一顿勉励，并又送了香秀一些香囊等小东西，李林龙才告辞出宫。
第二天，他匆匆带着众人赶返西州。
李林龙对苍鹰军团寄予厚望，这支军团是他起家的资本。自己手下军队够强大，以后就没人敢轻易动他。所以他要把苍鹰军团训练