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的覆盖材料至少1米厚，最后还要恢复地表形态。
……
这种方案的优点水的利用率很高，可以精确的控制调拨的水资源；缺点是工程量大，工期长，造价高，运营成本也会上升。
……
当然，由于使用管道进行输送，就不存在断流和戈壁的问题了。
……”
从李仪的汇报中，很容易就能够听出他的倾向性。
我不由问道：“这两种方案的造价和工期，你能具体谈一下吗？”
我很重视专家的意见，但李仪没有在报告中提出具体的数据，总是很奇怪的。尽管我已经有所准备，但听到（前者）一亿四千万元，二年半工期；及（后者）三亿八千万元，六年工期，也不禁大吃一惊。
难怪李仪开始不谈具体的数据，这两种方案的差距太大了。
此话一出，果然震惊内阁。财长田清泉立刻就表示了反对，我和张骞对视一眼，也有点儿犹豫起来。国家花钱的地方很多，尤其当时正在作战，还准备整编全国的军队，军费开支很是惊人。再加上庞大的教育经费支出……地主家也没有余粮了。
李仪一看就急了，作为水利专家，他很清楚其中的利弊。第二种方案现在花钱是多了一点儿，但从长远打算，绝对值得。
“……
第二方案分为三期施工，一期工程总投资额为一亿八千万，工期二年，第一年投资一亿，第二年投资八千万，要求修建修建水坝、电站、水厂和东管道；然后把中管道和西管道分别定为二期、三期工程，工期均为两年，每期总投资为一亿，年投资为五千万；
第一方案分两期完工，一期工程总投资一亿，工期一年半，第一年投资八千万，要求修建修建水坝、电站和东运河（就是把第二方案中的管道改为运河，也不修水厂），然后把中运河和西运河并为二期工程，工期一年，投资五千万。
从工程造价上看，管道和泵站的造价四倍于运河，还要花两千万元修建一个大型水厂。
……
从工期看，第二方案的一期工程为期两年，与第一方案一期工程为期一年半相比，实在差不多少，对移民计划没有多少的不良影响。
……
从效果看，第二方案远远超过第一方案。第一方案刚刚能够满足蒙古高原的开发利用，时间长了，水源紧张的状况，还会出现。第二方案，不仅能满足蒙古高原的开发，甚至可以为新疆、甘肃等地提供水源，再过几十年，也足以满足蒙古的水源需求。
……”
经过李仪详细的说明，内阁在反复研究，私下讨论后，终于还是选择了第二种方案。
李仪的说明中有两项，深深打动了内阁成员。
一是每年的投入资金额。总投资额相差悬殊，但具体到每年，就差不很多了。差距最大的第二年，也仅差三千万左右——这样的差距内阁还是可以接受。
二是费效比。第二种方案水的利用效率，绝对在第一方案的十倍以上。从移民蒙古来看，符合规定的每户/每人可以获得二十公顷土地，预计移民后的农牧民应该在五千万左右。且这么大数量的人口，会形成一个相当可观的市场，会带来商业移民。此外，蒙古的矿产资源极其丰富，资源的开发利用，会带来工业移民。两者相加，应该在一千万以上，并会迅速增长，越来越多。这些人的生产和生活，都需要大量的水。
如果不预先考虑到这一点，只怕不出二十年，缺水的状况还会出现。
再说，能够为新疆等西北地区提供水源，也很让大家动心。
方案初步选定，具体的设计就是专家的工作了。
一年以后，1919年11月，一号工程正式开始施工。为了避免当地人的抗议，及俄罗斯人的不满，一号工程最初一直是保密工程。直到两年之后的1921年年底，一期工程正式竣工，中国政府才宣布此事，同时宣布《宅地法》适用于蒙古地区。
1922年1月，国会正式通过《宅地法》第一修正案。《宅地法》第一修正案规定：“在蒙古地区，申领土地，可以申领双倍面积的土地；在北海地区，申领土地，可以申领四倍面积的土地”。
1924年2月，国会通过《宅地法》第二修正案。《宅地法》第二修正案规定：“在新疆、哈萨克、西疆（哈萨克以外的整个中亚地区），申领土地，可以申领双倍面积的土地；在西藏地区，申领土地，可以申领四倍面积的土地”。
同时通过的还有《边疆教育法》，该法案规定：“凡具备教师资格，并在边疆地区从事教育工作五年者，即可获得其申领土地，无论其是否耕种居住。边疆地区包括：东北、北海、蒙古、新建、哈萨克、青海、西藏、甘肃、塔吉克、西疆、海南、云南和广西”。
一句话，我就是要通过《宅地法》和《边疆教育法》此类的法案，向整个边疆地区移民。在开发边疆地区的同时，也稳固了边疆地区。通过大量的的汉族移民，通婚混居，稀释少数民族，潜移默化，改变其生活方式，以同化之。这没有什么不公平的，大家都是中国人，你可以去东北地区申领土地，别人自然也可以到你这里申领土地。从长远来看，也对大家都有好处。
PS：废话俺就不说了，如果你哪天看俺把欠的章节补上了，那俺得实话实说，你肯定看错鸟！！！
正文 第87章
水是生命的源泉，一切生命都离不开水。
水分占人体重量的75％，一个人可以七天不吃饭，但不能三天不喝水。
地球表面的70％是被水覆盖着的，其中有96。5％是海水。剩下的虽是淡水，又有一半以上是冰，江河湖泊等可直接利用的水资源，仅占整个水量的0。003％左右。
中国是世界上13个严重缺水的国家之一，只有2500立方/人·年，是世界人均量9000立方/人·年的1/4。
中国有8000万人饮水困难，全国600个城市中已有400个城市缺水，90％的城市水环境恶化，到2010年我国将进入严重缺水期。
请关爱生命，节约用水。
？！（忽然发现有段时间没跑题了，庆贺一下^…^）
我不是要说这个。
蒙古水坝建成以后，就会开始向整个蒙古地区，甚至于北方地区提供水源。随着《宅地法》等移民政策的推动，移居蒙古地区的居民会越来越多。完全依赖蒙古水坝供水的人，也会愈来愈多。蒙古水坝的重要性也就会随之加重。
一个成人，一天要喝两缸水，包括食物中的水，至少需要两斤水，加上洗脸洗澡洗东西等生活用水，及生产用水，人均用谁就更多了。
可以预计，十年二十年后，蒙古水坝的重要性还会超过后来的三峡大坝。不过，那是将来的事情。就目前来说，蒙古水坝是移民政策的基础，移民政策又是中国从农业国向工业国转化的重要途径，也很重要。但是，由于依赖蒙古水坝生活的人口数量有限。蒙古水坝的影响力还没有那么大，即使被破坏，也只是短暂影响移民，破坏国家财产而已。中国最多花上二三千万金钱，几个月时间，也就把水坝修复了。
然，这不等于说，蒙古水坝现在的安全，就可以忽视。牵一发而动全身，蒙古水坝就是这一发了。
但是，蒙古水坝的地理位置，实在不能够让人放心。说句夸张一点儿的话，俄国人在中俄边境上布置一炮兵阵地，就可以直接轰击蒙古水坝了。距离就是如此之近，也难怪我对西伯利亚的土地分外执琢了。飞行的时代就要来临，没有几百公里的安全距离，我怎么也放心不下。
要是什么时候，蒙古水坝成为中国的腹地就好了……
然，时也，运也，命也。
我琢磨好久，也没有把西伯利亚琢磨到手，反而意外的收获了中亚。也不知道让人说什么好。
不过，这总是件好事。
有了哈萨克二百七十多万，西疆省（即乌孜别克、塔吉克、吉尔吉斯和土库曼）一百二十多万，总面积四百万平方公里的土地（雪飞，是400万的）。无论是移民开发丰富的矿产资源，还是移民开垦荒地，怎么也能够移民个二三千万。
这一东一西两块土地，可以移民一亿人口，让我把《宅地法》推行几十年，足矣。
为了保障蒙古水坝的安全，我采取了很多措施。
首先是从技术上，确保蒙古水坝的安全。
自古以，中国修水坝来就讲究“遇弯而截”——蒙古水坝也是如此。“遇弯而截”是很道理的。水流直冲而来，压力是很大的。如果直接截断水流建坝，施工难度不说，水流造成的冲击力都作用在坝上，水坝稍有不妥，就会冲毁水坝，造成严重后果。而“遇弯而截”�