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瞄了一眼堵在门口不让走的尚铁军，刘大海翻了个白眼就当是没听见。
付正义拿起了一份报纸开始读。“今年三月份新《刑法》对拐卖儿童妇女有了新的定义，量刑的原则是指以出卖为目的、有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的，一般是判处五年以上十年以下，只有特别严重的才会判无期和死刑，而购买被贩卖的妇女儿童者，不过就是判个三年以内，甚至可以不承担刑责！所以因为解救困难，所以几乎没有哪个买主会惧怕这一条，这不得不说是一种制度上的悲哀……”
堵在门口的尚铁军，有些惊讶。“我怎么不知道这回事？”
刘大海撇了撇嘴，无奈道。“大军，你连单位都不太去的，你哪里会关心这些呀……”
付正义说。“刘警官，索菲亚虽然是法国人，还持有法国领事馆的证件，但她绝对不会将我们在这房间里谈论的内容说出去的，我是真的想知道目前这边拐卖妇女儿童的情况，以便找出提高一线干警破获这种案件积极性的方式……”
刘大海有些懵。“啥？就凭你？”
“大海，你小子别看不起人，我这朋友可是有实力的主儿！我觉得这种案子说白了一线干警不愿意深追下去，无非是有这么几个原因，一是办案经费不够，二是辨识非常困难，三是拐卖妇女儿童的犯罪团伙都是在郊县、贫困地区作案，当地警力资源紧张导致办案的主动性不足……”
扒着手指，尚铁军说完之后见刘大海一脸的愕然，不由得笑了起来。“大海，你说要真的可以建立一种奖励机制，办案的经费有人出、破案的刑警有奖励，最终形成人贩子人人喊打、无处藏身的局面，那时候这种案子被破获的可能性会不会被提升许多？”
刘大海本想点头，可跟着就察觉到不对又摇头，见尚铁军想要笑便一瞪眼。“大军，你开玩笑呢？”
尚铁军瞄了付正义一眼，见他在点头便郑重道。“只要破了案子，破案的奖金直接
送到干警的手上！只是办案经费到底该给多少，我真不是特别的清楚，你也知道的，我单位那边的人都不太清楚这种案件，所以这不就来找你要点数据，好进行可行性分析……”
看了看坐在窗户旁喝着茶的索菲亚，刘大海犹豫了下才开口道。“大军，你说个实际点的，我虽然不具体办案，可还是知晓些内部数据的！”
“抓获一起拐卖案件，奖励办案的刑警十万块？如何？”
刘大海跟火烧了屁股一样，蹦了起来。“哎呦妈呀！你真开玩笑呢？”
“多了，还是少了？”
伸手摸了摸尚铁军的额头，刘大海嘟囔了一句‘没发烧’之后，见尚铁军瞪起眼就要卷袖子，赶紧后退了两步嚷了起来。“大军！你那话说的就是在开玩笑！十万块一个案子？太多了呀！谁也给不起啊！单是西川这边一年下来立案的就上百起，破获一个给十万的话，那岂不是要给出去一千万？”
昨天晚上跟尚铁军商量到了凌晨两点多，付正义是真的想要办这件事，因此也就反问道。“刘警官，你们这边能保证只要报案就能破？”
“不成！就算真给了办案经费估计也是不可能百分百破案的，去年这边拐卖妇女儿童的破案率实际上只有千分之几，就算真有人掏钱出来作为奖励，我估计能提高个百分之几的破案率就不得了啦……”
“要是真能破获百分之十、找回一百个孩子来，那不就意味着只需要掏一千万出来？”说到这里尚铁军转过脸瞅着付正义，点了点头说。“我觉得这事儿能行！”
“行什么呀，西川这边可不是高发地区，全国二十多个省呢，西南五省以南边那几个省市为高发地，真正失踪的数字还要翻几个跟头上去呢！”
“大海，那咱就算平均一下，全国要是每年只需要掏一个亿出来，你觉得这么打下去几年之后那些人贩子还敢继续不？”
尚铁军的说辞，让刘大海挠起了头来，想了想才说，要是这种案件的破案率可以每年提升百分之十，真的是在几年内达到百分之三十的破案率，那人贩子的数量一定锐减！
“咦？那不对啊！我记得现在不少省份对破案率的要求本身就是百分之二十了，难道说只要提高十个百分点就能震慑住犯罪份子？”
“哎，你又不是干刑警的，自然不清楚里面的这些门道，‘不破不立’知道是啥意思不？”
进单位也有好多年了，可这‘不破不立’尚铁军还真不清楚！
“呐，上面要求的年破案率不得低于50％，可别说是这种拐卖妇女儿童的案子了，盗窃、抢劫等案件哪个地区敢保证可以达到这么高的破案率？还不是等破了案子再上报？要不然别说什么加班费、奖金这些了，就连工资都要打折扣，每个月基层刑警就那么点死工资，出个差搞不好还要倒贴钱，你说不这么干还怎么活啊？”
说到这里刘大海还挥了挥手以加强语气，可他见索菲亚正认真的倾听，不禁苦下了脸冲尚铁军说。“大军，你确定她不会将这些说出去？”
“安啦安啦，答应你的肯定没问题！只不过我也就奇了怪了，这些丧尽天良的人贩子干嘛就非要选这样的行当？干点什么不好啊？”
“切！无本生意啊！一个孩子最起码能卖两三千，拐卖个妇女卖给人当老婆最起码七八千，跟出去打工相比可多得多了！何况只要别给事主当场抓住给打死，被公安抓住只要死不承认是惯犯，顶多也就是被判个七八年，在监狱里表现好点再能减点刑，要不了五年保证就能出来继续干了……”
既然已经说开了，刘大海可也就无所谓了，想了想又补充道。“还有，失踪案一般都要四十八小时候才立案，你想想看，要是真丢了孩子、又拖了四十八小时，人贩子早就跑的没影了，立了案也很难抓啊……”
一直都没有出声的索菲亚，这时扬起了她手中的一份资料说。“美国在这方面做的很好，81年佛罗里达州的六岁男孩亚当失踪案，国会在对《失踪儿童法案》举行听众会时，亚当的父亲提出了这么一个问题：一个能发射航天飞机并让它回到地球的国家，竟然没有一个为失踪儿童设立的信息搜集和服务中心？就因为他的这句话，《失踪儿童援助法案》被通过。
而去年发生的另一起案件，则推动了美国amber系统的建立和运行，如果说‘codeadam’解决了儿童在公共场合失踪的问题，‘amber系统’则彻底将失踪儿童和嫌疑犯置于民众的海洋中……”
………………………………
第457章 好事多磨
华夏不是美国。
国情所制约，所以许多事情绝非是靠想象就能够完成的。
说的简单且直白一些，就算是有人真掏得起钱想要去推动一些事情进行，也绝不是从口袋里掏出钱往桌上一放就可以的去做的。
建立一个奖励破获拐卖妇女儿童的专项奖金，那出资人的真实目的是什么？
如果这笔钱真的由个人给一线刑警去颁发，那系统内部给予破案帮助的部门和相关人员，是不是也该得到嘉奖？
再说了，这种行为放在过去的话，可不就是标准的在收买人心？
因此付正义没有觉得掏钱出来有什么不对，但如何掏、以什么名义掏、怎么去掏，这是必须慎重考虑的。
所以他就问尚铁军，这件事应该怎么运作？
“正义，这还不简单？直接去跟部部委联系，十万块的个人奖金既可以提升一线干警的干劲，还能够提高破案率、打击犯罪分子，这种好事打着灯笼也找不到啊，部委肯定是立刻就会同意的！”
“你想的太简单了！拐卖妇女儿童目前都是以‘失踪人口’来立案的，从本质上来说是属于治安案件、根本就不算刑事案，所以也就不存在‘有案必破’的说法……”
将想到的那些问题逐一表述，尚铁军听完了之后可就真懵了，挠着头困惑道。“那按你这么说，有钱都没人要吗？”
“废话不是！打个最简单的比方，一年破获的案件就算是一千个，每个案件的经办人只算三人，如果你是掏钱进行奖励的人，那你岂不是一年就能够收买基层三千名刑警？”
听到最后尚铁军可就明白了过来，脸当即可就变了色。“哎！可不敢