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收集到了足够的受灾情报，杨鹤很快就拟定了一个救灾办法。各受灾地区，由地方县衙、士绅、童生、生员等人，按照乡、里、村的形式组织起来。
一、二级受灾最严重地区的百姓，乘着还没有绝粮的时候，
动员他们以整村的形式迁移到其他地区生活。所谓的其他地区，指的是新成立的三门峡县及四川重庆两地。
前者是河南入陕的水陆交换点，而后者则是皇帝派人巡查四川时，清理出来的当地豪族侵吞土司之乱中的遇害者的土地。
受灾不太严重的地区，则把青壮年劳动力编成军队的模式，一部分在家生产自救，并保卫家乡妇孺。另一部分则按照巡抚衙门的指示，调拨到各地进行基础设施建设。
省内是：陕北高原及甘南地区的打井作业、陕西各地的交通道路建设和水利建设。省外是：陕西…河南的道路修建、山西的铁路建设。
对于杨鹤提出的以工代赈方案，特别是维修关中平原上的各处水利设施，最为得到众人的支持。不少热心于水利的士绅，纷纷毛遂自荐，想要主持这些维修工作。
杨鹤对此只是笑了笑说道：“这次和本官一起入陕的，还有工部的两位水利工程师，和一只测量队伍。
本官对于水利事务并不怎么了解，因此各位可以把自己的方案交给他们进行审核，如果各位的方案可行，那么就会被邀请参与制定水利设计方案…”
杨鹤这位新任陕西巡抚的作为，让原本因为旱情严重而不断恶化的社会治安，终于开始稳定了下来。
一些原本打算出门逃荒的灾民，决定再等上一段时间，看看官府所谓的组织自救是个什么情况。而已经逃离家园的流民，开始听从地方官府的命令，在往巡抚指定的地区集结去了。
流民抱着被救济的希望，开始有序而固定的向几个地区集结。在这些地区，巡抚衙门派出的官吏，把流民按照府、县、乡、里的籍贯进行了编组和聚集。
如此一来，原本散乱而无序的流民队伍，变成了一个较为秩序的社会。原本在流民中和流民经过地区不断出现的恶性案件，开始大幅度的减少了。
乘着这个机会，在杨鹤的指示下，王国兴把军营中的士兵大部分调出了西安城，去维持西安附近几处流民点的治安工作，终于消除了士兵兵变的可能性。
当这些流民组织起来之后，不管是在人群防疫和社会秩序的稳定上，都大大降低了地方官府的负担。
但是也有一些脑子比较灵活的官员士绅，对这些被组织起来的流民，感到忧心忡忡。
之前流民分散在整个关中平原时，虽然地方的治安会急剧下降，但是流民毕竟是流民，没有组织起来的数百上千流民，只要一小队官兵就能随意的驱赶。
但是当这些流民按照杨鹤的意见组织起来之后，不仅每一处流民安置营地的数量超过了数千，且他们也不再是一团散沙，在官府的帮助下都推举出了自己的领头人。
这样的形式，已经接近于军队了。也许比不上明军，但是对于一些只有捕快的小县城来说，这是无法抵御的一只大军。
他们现在能够听从官府的命令，完全是因为杨鹤还能从外地调来粮食，但如果粮食调不进陕西的话，这只官府自己组织起来的流民大军，就会爆发出比之前更大的破坏力。
在这种担忧之下，愿意配合巡抚衙门，早点把身边的流民大营拆除的士绅们，开始慢慢变多了。
当张献忠护送着信使踏入关中平原之后，顿时发觉路上的流民开始减少了。他们越是接近西安城，路上看到的景象反而变得更为平和了起来。
他下意识的觉得，这次的任务看起来似乎并没有什么陷阱，难道石范是在向他示好。
张献忠带着百思不得其解的念头进入了西安城，向镇守太监府交卸了任务。
一队人在镇守太监府内美美的吃上了一顿后，张献忠就准备带着自己的部属前往西安兵营报道，然后打算尽早返回榆林去。
不过他很快就被一名仆役叫住了，说是府内现在主事的锦衣百户请他一见。
原本已经放松下来的张献忠顿时警惕了起来，他少时也是读过几天书的，水浒传也还是翻过的，这林冲误闯白虎节堂的故事还是晓得的。
张献忠磨磨蹭蹭的跟着仆役进了内院，但是寸步不敢离开仆役的身后。他的警惕显然是多余的，在花厅内锦衣百户林远荣问了他一些过往经历之后，向他开口说道。
“庞公公的信里说，你和你的部属到了西安之后就服从于我的命令，你清楚吗？”
张献忠顿时有些吃惊，不过他很快就反应了过来，像这样的人员调动，由不得他自己同不同意。原来石范让自己出差，是想把他踢出榆林卫啊。
张献忠脑子里还在思考的时候，口中却已经回道：“既然庞公公有令，那么全凭百户大人吩咐。”
林远荣对着他点了点头，庞公公居然不肯回来，不过这也等于消除西安兵变的功劳被自己一个人得了。
而庞公公派回来的一队人手，倒是弥补了锦衣卫人手不足的问题。
“既然你愿意替锦衣卫办事，那么你们这队人就不必再去军营报道了。我会告诉王总兵，今后你们就是我锦衣卫陕西分部的人了。
一会我会让人安排你们的住所，你还是他们的总旗，有没有问题？”
张献忠虽然授命带领这只队伍，但是他只是一个小旗而已，既然林远荣误会了，给他提拔了一级，他自然是乐意的。
………………………………
第185章 日常汇报
“…茅元仪从宣府发来报告，宣府镇已经择拣出8千7百余兵丁，分为三营野战军。
剩下的2万余士兵将会继续整编为地方守御部队，从京城到宣府，从宣府到大同的9处兵站已经建成，并已经开始运行。
宣府整军事务已经大致完成，他预备10天之后率领一营野战军和停驻宣府的参谋处，前移到大同镇。
战时大本营发回汇报，孙总长已经带领战时大本营抵达大同镇，辽东骑兵、蓟州车营改编而成的三营野战军，至此已经全部抵达大同镇。
袁崇焕从大同镇发回的汇报，他从大同镇挑拣了三营士兵作为野战军，并从边民中新招募了二营，合计五营军队。
至于其他士兵羸弱而不堪用，守城都尚嫌不足，他建议陛下还是从其他边镇调拨一部分军队，继续替换大同镇的士兵。
至于土默特部的顺义王和其他右翼蒙古部落的首领，虽然已经联系上了，但是他们对于陛下的提议争论的非常激烈。
喀喇慎部大汗及白音台吉反对陛下提出的以战逼和的主张，但是赞成陛下暂时把右翼蒙古各部的妇孺安置在长城之内，待战后再迁回草原的主张。
土默特部的一些小头领和一些小部落的首领，则极力赞成陛下的主张，认为蒙古人的血不应该流在蒙古人的手上。如果林丹汗愿意坐下来和谈，并归还他们的土地，他们依旧愿意遵奉林丹汗为蒙古国的大汗。
蒙古右翼各部对此争论的非常激烈，顺义王卜失兔因此犹豫不决，迟迟不能决断。
不过根据参谋部对于蒙古右翼各部的调查，蒙古右翼各部人口数量已经超过了他们手中的存粮。最迟在半个月内，顺义王等右翼蒙古各部就会屈服于我大明的提议。
否则就算他们挡住林丹汗的下一次攻击，也未必能度过这个冬天。至于柳敬亭等出使察哈尔部的使者，尚没有传回什么消息。不过当初前来迎接使者的，是林丹汗的大妹夫贵英恰，他曾经向我们保证过，会负责大明使者的安全…”
王德化抑扬顿挫的读完了手中的奏折，便垂手站在一边，等候崇祯的发落。
他主掌都知监后，虽然在宫内权势大涨，但是面见皇帝的机会却变少了。长久不在皇帝身边出现，他感觉自己同崇祯在未登基前培养出来的感情正在淡薄下去，他对此自然颇为不安。
因此当崇祯希望挑选一个太监专门掌握，一切关于战时大本营情报时，他便自告奋勇的向皇帝主动请求了这个任务。
朱由检听完了王德化的情报汇总之后，思索了一会便说道：“既然孙先生和大本营已经抵达大同镇，一应事务就交给孙先生去决断吧。前方情况瞬息万变，如果要等京城作出决定，抵达大同时估计已经不合时宜了。”
王德化接受了崇祯�