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出现，在大多数地方收税人员多过商人的情况，这么一来征收工商税就成了得不偿失的状况。
再有，商人亏本了就无法从事商业了，或是有些商人发达了之后就转行当地主去了。但是根据明朝的税收原则，一旦确定了某地的税额，就算当地商业突然衰退了，这个税收也无法减少，要平摊到当地其他商人的头上去。
因为调整税额的权力在户部、皇帝这里，而不是在当地的官员手中。在这种状况下，每个地方官员都宁可把税额定的越低越好，起码不会出现要自己填补亏空的状况。
相比起四处流动的商人，在固定田地上耕种的农民，才是征收定额税的最好对象。起码不到万不得已，这些农民不会丢下自己的田地跑路。而且只要不是遇到灾荒之年，田地的产出总是很稳定的。
郭允厚虽然名义上是户部尚书，但是他也只能管理送到京仓的各种物资，还有太仓内的银两。对于各地征收的实物税收及折色税收，他想要管理也没有这个能力。
朱由检思考了再三，发觉自己的确无法说服这位户部尚书，因为他也同样不清楚，各地的火耗归公究竟能送上来多少。
他不得不退让了一步说道：“那么不如这样，在京官员每个月3万元的补贴，由内库借给户部，但是户部要承认这笔账目。待到两税征收后，户部从火耗归公的项目中提取归还，若是不足可以往后推迟到下一次税收后。你看怎么样？”
郭允厚顿时颔首微笑着说道：“陛下说的自然是极好的，臣并无异议。”
郭允厚开始喜欢上这种面对面的谈事方式了，起码不用整天去猜皇帝到底在想什么，汇报上去的实际事务都会有一个结论，而不是搁置在司礼监的某个角落，等待大家遗忘了它，就当做没有事情了。
朱由检摇了摇头，便对着身边的王承恩吩咐道：“去通知首辅他们进来，准备进行内阁会议吧。”
郭允厚连忙阻止道：“陛下，在召开内阁会议前，臣有一件事希望能够先向陛下进行汇报。”
朱由检顿时让王承恩停下，然后转头对着郭允厚说道：“郭尚书请说。”
“户部粮食局已经成立，设郎中一人，主事三人。郎中笪继良，正旦前已经抵达了京城，他这些日子来足不出户，参考户部文献，拟定了一份粮食仓库调度方案。
此刻他就在外面，臣希望陛下能召见他，先听听这份方案的内容。”
朱由检下意识的看了看边上的座钟，才开口说道：“离开会还有10多分钟，这点时间不够吧？不如开完会再谈？”
郭允厚赶紧说道：“方案陛下可以带回去慢慢看，但是臣希望陛下能听听笪郎中的想法，这份方案光靠户部是做不了的。”
朱由检犹豫了下，便点头说道：“郭尚书既然这么说，那么就请他进来说说看吧。”
待到笪继良进来说了自己的想法后，朱由检算是知道为什么郭允厚要在内阁会议之前汇报这事了。
笪继良认为自古以来就有千里不贩粟之说，现在各地的粮食转运耗费要粮食局自己承担的话，那么为了降低运粮费用，粮食局在各地的总仓库，应当设置在水陆交通便利的枢纽地区。
大明粮食产量较高的几个地区，不外乎四川、湖广、江西、苏湖、河南五个地方。而需要粮食输入的，则是陕西、甘肃、宁夏、北直隶、辽东、皮岛几处。
四川的粮食想要运出来，就必须整治长江航道，否则以现在十船出川就要损失三船的危险，运粮就会变成成为残民之举。
而湖广、江西、苏湖、河南虽然能利用长江及运河航道北上，但是运河的运力根本满足不了这么多粮食的运输。
且湖广地区同河南相邻，但是粮食却要绕一个大圈才能抵达郑州，再又从郑州转黄河入陕西，实在是费时费力。他认为应当设法在汉阳同郑州之间修筑一条道路，以节约运河运力。
而河南入陕西的黄河段虽然可以通航，但是陕西境内的陆上交通已经多年失修，运粮大车难以行驶，他也觉得应当进行整修一番。
笪继良说的很好，基本说出了南北交通干线的理念，只不过这不是粮食局的工作内容，而是工部的工作。
作为户部的郭允厚显然是想要先摸清崇祯对这事的看法，然后再从工部手中取得对这项工作的主导权力。毕竟，只要上了项目，就意味着更多的金钱和权力，古今都一样啊。
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第20章 制定目标
朱由检没有立刻表态，而是再次看了看时间，才说道：“朕已经了解了户部的大致想法了，朕需要考虑一些时间，笪郎中你先退下吧。”
虽然没有得到皇帝的直接赞成，但是皇帝也没有断然否定的意思，郭允厚同笪继良心里都不由多了一些期待。
随着笪继良离去，内阁阁臣们开始鱼贯而入。9名阁臣，崇祯自己，王承恩及姚士恒，共计12人。
对姚士恒来说，这个场面让他有些紧张，毕竟在座的几人以往都不是他可以这么接近的大人物。
“朕说过，节后的第一次内阁会议会讨论关于内阁阁臣的本年度工作计划，不知道各位已经想好了吗？”
黄立极等人的神情颇有些不自然，他们原本以为皇帝只是说说而已，早就把这个莫名其妙的要求抛之脑后了。
于是乎众人期期艾艾的说了一通，他们往日习以为常的事务。在朱由检听来，他们不过是把自己的日常事务复述了一遍罢了。
耐心听完了阁臣们发言之后，朱由检沉默了片刻之后，才开口说道：“各位说的都很不错，但是缺乏主动性。朕想问问，诸位阁臣认为我们应当把大明最终要建设成一个什么样的国家？换言之诸位进入内阁后，本届内阁的最高理想是什么？”
黄立极看了看左右的同僚后，有些不确定的询问道：“陛下，这最高理想是什么意思？”
朱由检思索了下，便说道：“比方说，愚公的理想就是移走门前的山，那么各位组成的这个内阁理想是什么？”
“陛下莫非说的是，修身治国平天下之类的说法吗？”施鳯来不由揣测着崇祯的心思说道。
“大致就是这个意思，但你说的是是个人的理想，而朕要的是内阁的理想。”朱由检说道。
黄立极有些不确定的说道：“陛下莫非说的是：大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。
货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同…”
黄立极说的是，孔子在《礼记·礼运》中描述的理想社会形态。这也是众多能人志士孜孜以求的想要成就的社会。
朱由检只是稍稍思索了片刻，就确定了一件事。在这个时代，想要聚拢人心，没有比大同社会更好的号召口号了，就如同后世的号召最终建成共产主义社会一样。
“就是这个，朕以为内阁第一件事，就是确立一个最高目标，把大明建设成为大同社会。”朱由检毫不犹豫的肯定道。
朱由检的话让几位阁臣面面相窥，黄立极不想让自己成为朝野舆论的笑料。
他有些尴尬的说道：“陛下，大同社会是圣人的理想，臣等何德何能，敢夸口建立连圣人都实现不了的大同社会呢？更何况臣等任期不过两届十年，要在十年内建成大同社会，这传出去，不是徒惹人笑吗？”
其他阁臣们对于黄立极的说法也同样深有同感，认为崇祯似乎把国政过于儿戏了。
张瑞图也小心翼翼的说道：“这圣人所说的大同社会，只要是读书之人就人尽皆知，我们实在没有必要再复述一遍…”
朱由检打断了他说道：“读书人都知道有这个理想，大明百姓知道有几个官员为这个理想努力过吗？”
几位阁臣原本轻松的神情顿时不见了，对于崇祯的质问，他们颇有些不安的感觉。
别人可以沉默，但是首辅黄立极却不得不出声答复崇祯，他略有些心虚的回答道：“臣以为大部分官员还是为此努力过的。”
朱由检并没有反驳黄立极，反而顺着他的话说道：“既然如此，我们为什么不能昭告天下，大明的读书人做官就是为了建成圣人所说的大同社会？
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