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王楷昂起头，心里暗道，终有一日，我也要让高丽的车也令四夷宾服、远人来投。
不过很快他意识到一个问题：“华夏内阁？”
“正是，济王以为，如今天下，无论是宋、辽旧土，还是流求、济州新地，皆属华夏，故此在宋、辽之上，乃华夏大国，故置华夏尚书省，管理诸邦事宜。尚书省之为内阁总理诸事官，以华盖殿大学士充任，亦称为总理……”
周铨这次回济州，最重要的事情，就是改组原来的东海商会，将之转成一个政府。
孙诚解说的，就是周铨这个政府机构设置。
中央设尚书、中书、门下三省，其中尚书省总领国家军政庶务，中书省负责立法议政，门下省负责监察司法。这样一来，行政权、立法权、司法权相对分开，互不统属，既避免了权臣权力过大，又能够明确权力分工。
尚书省下设有十二部，分掌工业、农业、教育、卫生、科技、财籍、交通、水利、铁路、军务、文娱、外务，这十二部领可称尚书。中书省设中书院、枢密院两院，每院人员若干，一应法律条令，须得经此两院决议之后才可制定生效。门下省又设三台，分别是御史台、谏议台、三法台，谏议台监督官员职司，三法台掌管司法，御史台复核三法台的案件处理。
王楷听得头昏脑涨，忍不住说道：“周公既是建制，为何不用原先的三省六部之制，而是要弄这个两院三台十二部制？”
他随口说出的两院三台十二部制，后来倒成了这种制度的正式名称，哪怕此后十二部数量有增有减，最多时多达二十七部，但两院三台十二部制的名字却是传了下来。
“时代不一样了，老东西若不改改，就无法适应新的时代，周公说了，莫看现在这两院三台十二部可用，若干年之后，恐怕也需要改才行。决定改与不改的，不是上位者的好恶，而应该是国家的生产能力！”
“国家的生产能力？”王楷有些不解。
孙诚不打算给他讲得那么详细，虽然孙诚本人对这个王楷还是挺喜欢的，可是这些有关制度设置的东西，却仍然不方便透露。
周铨是生产力决定生产关系这一观点的支持者，他给孙诚等人同样也灌输了这个观点，他特别拿铁路为例，既然如今生产能力已经到了出现铁路火车的地步，那么就要根据铁路火车的影响力，设立管理其运行展的衙署。因为铁路今后将大行于世，前景极为广阔，故此单独设立铁路部，可等有朝一日，铁路的重要性不那么重要了，那么就可以将之并入交通部中去。
没有得到孙诚的详细解释，王楷没有问，但在他身傍侍立的护卫却忍不住了。
“周……周公所创立的，不是万世一体的制度？”
侍卫问话，虽然有些失礼，却让孙诚笑了起来：“不，不，周公对我们这些亲近之人说过，从来没有万世不变的制度，夏行夏礼，商行商礼，周行周礼，各不相同。如今乃大兴之世，万业繁盛，十步之内芳草迭出，故此，他设中书院，以百姓中德行智者为中书院院士，又设枢密院，以各行各业中出类拔萃者为枢密院院士。这还只是第一步，若干年后，民智已开，这些院士将不由他挑选，而由百姓公推选举，甚至连他所制定之策略，也须由此两院审议批准方可实行……”
“这怎么可能！”
“是啊，这怎么可能？”
那护卫与王楷都叫出声来，他们两瞪圆眼睛，从来只听说过要权揽权的，没有听说过把自己的权力交给别人的！
“你们看眼前，护了十年前，你们觉得眼前这一切可能么？”孙诚指了指面前的城市问道。
两人默不作声，不等他们回答，孙诚便又自己说道：“周公带着我们，一切皆有可能！”
王楷歪着头，看了一眼那个护卫，那护卫则是紧紧皱着眉头，仍然不相信孙诚所说的话。
只不过他的目光有些闪烁。
就在这时，马车停了下来，他们二人向外望去，原来在他们思忖之时，马车已经到了五国城的一隅，这是一座稍有些偏僻的院子，看上去甚是安静。
“下车吧，行李可以搬进去，以后你们就住在这儿了。”孙诚吩咐道。
自有人上前来引他们搬运行李，王楷则跟随孙诚，步行走过一条石子路，来到了一座小楼前。
小楼前的院子里，阳光灿烂，和煦的春风拂面，几个人正坐在那儿，在他们的对面，则是周铨。
王楷的心怦怦跳了起来，他没有想到，才到济州，就遇到了周铨，而且，周铨离他那么近！
他又看了自己的护卫一眼，护卫的神情倒还镇定，可是眼中闪动着的光芒，却让他显得有些激动。
现在就动手么？（未完待续。）
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五四零、地图开疆
安重焕没有急着动手。
他是地地道道的高丽人，不过，他还有另外一个身份。
复仇。
方腊的供词中有一点没有糊弄周铨，无面也好，复仇也好，都不是一个人，而是由许多人组成的。这些人除了有宋人，还有辽人、高丽人！
安重焕就是复仇成员之一。
周铨难以刺杀，这是众所周知的事情，故此在布置刺客上，无面、复仇组织多方准备，包括选择高丽人充当刺客。但是高丽人想要接触到周铨很困难，于是他们辗转搭上了王楷这条线。
这位少年国君还不象他的父亲那样暮气沉沉，希望能够振作自己的国家，于是答应配合。
安重焕加入的原因，与东海商会对高丽的经济入侵有关，不久安重焕的父亲阵亡于当初的济州之战，他的母家与家族，也因为东海商会的经济入侵而灭绝，全家上下，就只剩余他一人。
故此，他对东海商会是极恨的，对东海商会的缔造者周铨更是恨之入骨。
此时他距离周铨还有二十余步，长期的训练，让他能够不露声色，跟着王楷缓缓接近。
可当他接近到十八步时，被人拦住了。
拦住他们的，正是李宝。
就是引路而来的孙诚，也被李宝拦住，两人低声谈了两句，孙诚回过头，笑着道：“大王，你过来吧。”
虽然口中呼王楷大王，神情却说不上尊重，更象是长辈对晚辈。王楷向前过去，安重焕也要前进，却被李宝拿眼一瞪：“闲杂人等，原地勿地，否则杀之不赦！”
安重焕眼中光芒闪了闪，然后垂下头，不敢有什么动作。
王楷有些紧张，脸上露出惊慌之色，但看在别人眼中，只是他见到周铨后的惶恐。
然后他被孙诚引到了众人身后。
他再仔细看坐在此地的那三个人，这三位都是四五十岁的年纪，有一个在这样的春天里，仍然穿着皮裘，看上去身体不是很好。
“那面白长须的，乃大宋上皇，带毡帽的是大辽国君，穿皮裘的乃是金国国主，你的位置在这儿。”
孙诚低声说着，指了指这三位后边的位置。
王楷心里登的一跳，这三位随便哪一位，都不是他能够比拟的，大宋是天朝上国，辽国长时间是高丽的宗主国，就是金都将高丽打得喘不过气来。
孙诚的话声也惊动了这三位，他们回过头来望了王楷一眼，表情各异。
赵佶是一脸疑惑，耶律延禧是满面鄙夷，而阿骨打则是冷漠无情。
“此何人也？”赵佶问道。
他们三个早就相互熟悉了，赵佶来到五国城也有好几个月时间，早就从最初的不适，到现在的安逸，在周铨面前，他也没有想象中的愤怒，因此还有闲心相问。
“这是高丽国主王楷，原本是要请他父亲来的，惜哉其寿不永，去年仙去，由他即位。”孙诚答道。
赵佶又望着孙诚，然后再向周铨道：“此又何人也？”
孙诚长得不错，而且久居上位，颇具大臣仪范，所以赵佶很是好奇，不知道周铨身边怎么出现了这样的人物。
在他看来，就是自己喜欢的李邦彦、王黼等人的形象，也比孙诚差上一截。
“这位姓孙，名诚，字明实，乃是我之臂膀，拟以华盖殿大学士之衔任内阁总理，兼任外务尚书。”周铨笑着道。
孙诚拱手为礼，赵佶听得周铨的介绍，面露惊讶之色，然后起身还礼，耶律延禧早就认识孙诚，只是点了点头，至于阿骨打，好吧，这位女真野蛮人，谁都没指望他会回礼。
“朕听你说过两院