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外府属官按朝廷建制设立，主要分为四部分，第一，设南书房，设大学士三人网罗诸地英才入阁，并以内、外府属官重要人士为主，作为辽王府的智谋机构存在，共二十四人为南书房学士，负责起草政令；第二，设尚书房，设尚书令一人，下设吏部、礼部、刑部、兵部、工部、户部六部等机构，共计有三百三十一人，负责执行政令；第三，设中书房，设中书令一人，下设中书堂、都察院等机构，共计有一百一十七人，负责审核政令、监察中饱私囊官员政绩等；第四，设辽军大都督房，下设都督一人，负责大都督房日常事物，共计有一百三十三人，掌管辽王旗下全部军队，设立近卫军和折冲府（北府）两个编制的部队。外府属官共计六百零五人。
属地官职为地方官职，根据赵炎的建议，撤销郡，设立辽西、辽东、玄牵⒗掷恕⒋轿甯柚胤叫姓壮ぃ律枇⑾兀灾匚姓壮ぃ叵律枵颍哉虺の姓伲鍪舻厣枇⑽甯龈⑹吒鱿亍⑽迨稣颍布朴衅甙偃迦恕�
整个辽王属下官员共计一千三百九十三人，所有官员的选拔与任命也已经基本完成了，赵炎决定任命鲁平为辽王府内府长史、外府尚书房尚书令兼吏部尚书，并担任南书房大学士；任命陈浩若为辽王府内府司马、外府中书房中书令领导中书堂，并担任南书房大学士；任命岳布为辽王府内府从事郎中、外府辽军大都督房都督，并担任南书房大学士。
任命杨杰为内府从事郎中、外府尚书房兵部尚书；任命王烈为内府军咨祭酒、外府大都督房折冲府军（北府兵）大都统；任命赵平为内府军咨祭酒、外府尚书房户部尚书；任命王累为内府记事参军事、外府尚书房工部尚书；任命陆卓远、黄梦杰、钟炎、仲玄、哈齐儿、刘传等十二人为内府诸曹参军事、陆卓远四人为外府大都督房近卫军四都统，哈齐儿、刘传等八人为近卫军八统领……
赵炎仔细的看着名单上的任命，辽东豪门高家名士高世杰担任外府尚书房兼礼部尚书，公孙家主公孙无悔担任刑部尚书，原平州军咨祭酒陈征担任都察院左都御史，辽东寒门名士王安、皇甫康、杨烨、向毅、卢汉五人分任辽西、辽东、玄牵⒗掷恕⒋轿甯匝状蠹犹岚魏攀咳说Ｈ蔚胤街拔瘢孕纬烧匝淄持蔚幕 �
赵炎四人对这份名单进行了反复的核对，确定无误后，赵炎就准备下令按此实行了，但是岳布此时提出了一些异议……
“主公，岳布新近投靠大帅，但是主公就立即大加封赏，我怕会引起主公旧部的不满，这样对大局并不好”岳布迟疑了一阵后终于开口说道，赵炎闻言倒是没什么，因为岳布的任命是他自己力主的，但是鲁平、陈浩若两人倒是微微的松了一口气，他们心里也有这个顾虑，但是一方面是因为这是赵炎提出的，另一方面岳布确实有着才华。
不过岳布的话倒是让赵炎有些踌躇起来，毕竟岳布说的也是实情，但是现在真的已经找不到比岳布更合适的人选了，所以赵炎还是决定任命岳布为都督，作为辽军日常的指挥官，拿定主意的赵炎摆摆手，示意他们就不用再说了：“我知道这个决定会引起大家的不满，但是岳布的才能足可胜任这个职务，我选才惟才是举，不是惟亲是举”。
听见赵炎这么说，其余三人也不好再说什么，岳布起身激动的说道：“多谢主公信任，岳布必当肝脑涂地效忠主公”，赵炎微微一笑拍拍岳布的肩膀：“先生就大胆的去做吧，赵炎相信自己的眼光”。
鲁平和陈浩若两人见状也就不再说什么了，就算到时岳布的任命会引起争议，那也没什么了，这是大帅的命令，谅那些家伙也不敢说什么……
鲁平整理了一下资料，缓缓的说道：“主公，接下来就是一些政务上的事情了，我们今晚要商议的就是主公指定了两项了，学校和科举考试、军队的编练”。
四人再度在进行了一系列的协商，特别是岳布提出的建议，让鲁平在大加赞叹之余也彻底的明白了赵炎为什么力排众议任命岳布为都督了，确实是才华横溢的经世之才，在赞叹之余，鲁平也是满心的欢喜起来，只要有着他们这些谋臣勇将的辅佐，在十年之内，赵炎甚至可能入主中原，那时……
会议一直持续到临近天明时分，四人最终议定完成了两项命令，在学校考试上，以原先设立的十三家书院为主，合并为五家书院，对应五府设立，开设经济、文学、工学、策论、农学、医学六科，培养各类人才，并且鼓励私塾的建立，同时取消秀才、举人的考试，只设立一科考试，按成绩优劣授予进士、举人、秀才的出身，规定每年春秋季节考试两次，鼓励读书人应考……
在军队的编练上，分为两部分，第一，划分军队为近卫军与折冲府军（北府兵）两部分，近卫军编制十一营五万五千控弦之士，包括三万汉军骑兵、两万步兵以及五千辽王亲兵，折冲府军（北府兵）则为后备兵员训练基地，于五府各置四个折冲府，十万士兵有事出征，无事则于家屯田，定时参加训练，而于王城设置二十个折冲营，共计十万常备士兵，其中五万驻防外地，这样辽军可以随时派出十万人的精锐部队，而在短时间内可以再征召十万士兵加入作战…
第二，就是支援部队的建设，六营三万工兵的设立在整个辽东的三级补给基地制度需要强化，而且驿站、道路的修建也刻不容缓，需要立即恢复辽东地区的通信与道路的畅通，这是之后恢复属地经济的重中之重。
赵炎看着一定后的政策，比较满意的点点头，虽然计划有着一些改变，但是基本上还是按着他的思路进行下去的，目前最重要的还有着两个事，一个是恢复经济的具体政策，这一点上，赵炎准备亲自巡视五府后再做决断，这一点也得到了鲁平等人的支持。
而另一点则是对丁零的问题了，丁零一族乘赵炎出兵草原，派出王皋掠夺辽东，赵炎必须要给战死的汉军袍泽一个交代，所以，对丁零的作战刻不容缓，赵炎思索再三后，下令由陆卓远、钟炎率领三万突骑兵出击丁零，务要将丁零族纳入辽王管辖，全族迁移…
另外，赵炎决定率领岳布、哈齐儿、黄梦杰三人亲自勘察辽东各地，经过考察后再确定下一步的政策，而属地政务暂时由尚书令鲁平负总责，各级将领、官员各司其职，按照命令进行改革。
同时在赵炎的要求下，辽王府驻地迁到侯城，以方便掌控五府，同时改侯城为盛京城，作为辽王的都城，鲁平也开始下令整修盛京，同时准备向盛京转移…就在辽东开始轰轰烈烈的改革的时候，赵炎带领着三位爱将也开始了巡视辽东的路程…
但是赵炎建盛京和设立尚书令等职务的做法却引起了一些非议，就连高氏和公孙氏也表现出了一些不满，倒是晋庭并没有做出什么表示，但是赵炎和他的心腹将领们却一致要求建国，必须建国！就算是在晋庭下建立从属的辽国，那么也比担任晋庭的一个北地将军要好得多，因为…
当年闻鸡起舞的祖逖将军就是赵炎的前车之鉴，当年，矢志北伐恢复中原的祖逖将军向江东大将、现在的晋王司马睿求助，司马睿只给了他只够一千人的粮食和三千匹布帛，至于人员、战马和武器，却叫他自己想办法。祖逖将军悲愤之下只身渡江北上，于江上中流击楫，发誓收复故土、恢复中原。
祖逖将军到了淮北后，召集义勇，勤练士卒，下令招募工匠开炉炼铁，铸造兵器，军队很快壮大。这在当年的赵炎听起来像是个孤胆英雄的传奇故事，祖将军屡经百战，终于打下了淮北甚至整个青州，逼近兖州，但是，就在这样大好的形势下，整个东晋朝廷依然不向淮北派遣主力支援祖�