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按道理、常规来说，县、郡二级城镇经济应该快速发展、持续增长，带动城镇周边地区发展。
如同本将军旗下的产业园区、工业园区一样，对周边的地区形成幅射，起到带头、龙头的作用。
现在帝国经济发展，形成一个怪现象，乡、村级二高速增长，县、郡二级停滞不前，出现了一幕令人啼笑皆非的事实，就是农村包围城镇。
本将军手中还收到很多乡长、村长的书信，都是质问内阁的，为啥县、郡二级官员没有按帝国宪法执行各项扶持政策。
鉴于这个新情况，本将军派手下对许多的县、郡二级政府进行一翻调查，终于找到县、郡二级城镇经济发展停滞不前的原因。”
叶童停下来，端起茶杯喝了口茶水，润润嗓子。
叶童说的情况，内阁其实是知道的，只是没怎么在意，总觉得帝国整体经济发展势头良好，没有再深究原因。
箫何拱拱手，恭敬道：“主公，这事内阁清楚，却没怎么上心，看来是疏忽大意了。”
呵呵！
“原因吗？二个方面，一个主要原因，一个次要原因。
先说主要原因，那是因为县、郡二级政府官员不作为造成的。
按照帝国宪法规定，税收地方留下三成，上交帝国中央财政七成，这一条没错，执行得非常的好。
问题是，地方上留下的三成税收，在御史阁严厉监察下，没人敢对其下手，这个很好。
但是，这笔资金，本来可以用来为地方乡、村、城镇发展经济投资的款，全存到银行里生息，成为死水一溏。
乡、村二级的一些水利设施、道路修建，县、郡二级政府没有扶持，全是乡、村二级拿出钱来兴修各种水利、道路等基础工程。
很多乡长、村长写信给本将军。
针对这个普遍现象，本将军思考几天，明白为啥县、郡二级政府官员不作为。
那是因为御史阁监察得力，提高了犯罪成本，官员不敢再伸手。县、郡二级的官员为了不犯错、出问题，形成一种风气，就是多干多出事，少干少出事，不干不出事。
结果呢？县、郡二级官员啥事不做，整天混日子，说白了就是不作为。
内阁呢？觉得县、郡二级政府，从数字上看，经济发展真心不错，没有深层次的研究、调查。
内阁有可能知道，心里却觉得，人家没犯什么错，也没贪腐问题，成绩也不错，就没追究责任。
诸位想过没有，那些喜人的数字，是乡、村二级取得的成绩，县、郡二级城镇没取得什么成绩，是沾了人家乡、村二级的光。
本将军觉得，不作为，守着茅坑不拉屎，帝国要你干吗？
内阁应该考虑一下，让有能力的人上位，把那些不作为的官员赶回家种红薯。
内阁有次要原因，就是没有及时处理不作为的官员。说难听点，不作为的官员，其危害性不比那些贪腐官员差，甚至更大。”
在坐的大佬，多数是本土精英人士，心中确实有那么一丝丝下不了手的味道。毕竟地方上的官员只是没干活，其他真心没问题，就因为不作为把人家给贬职，觉得太过了。
叶童让内卫把各地方上的乡长、村长的书信取出来，全部交给在坐的大佬翻阅下，看看乡、村长是怎么说的。
按帝国宪法规定，大型公益事业投资，包括大、中型水利工程、主干道、大中、型桥梁投资由中央财政投资兴建。
乡村二级地方上的小型水利、道路由县、郡二级政府出资修建，乡、村只负责出劳动力，那些水泥、建材、资金全由地方政府投资。
县、郡二级政府不投资，乡村主动修建后，只能向银行贷款暂垫。这钱是应该由县、郡二级政府支付。乡长、村长讨不到钱，只能找叶童要。书信内容全是找叶童要钱的。
陈平看了书信后建议道：“主公，卑职认为，对于不作为的官员，咱们先在法律上立法，那样老程御史阁监察时有依据。才能从根本上解决县、郡二级政府官员不作为问题。”
接下来大家都觉得陈平建议的对，先解决法律问题，再解决县、郡二级官员不作为问题。
叶童心里明白，这是本土精英保护县、郡二级不作为官员的拖延手段。叶童明白，却无能为力。
叶童道：“县、郡二级政府欠各地乡、村的钱咋办？老箫，你不会又打本将军主义吧！那可不行，本将军旗下定军山是能赚钱，但是，养着的人很多，压力山大啊！”
哗啦啦！
大坐的大佬笑成一团，心里皆清楚，箫何遇上钱的问题，第一个想到的人是叶童，看能否从叶童身上挖块肉下来。
几年下来，箫何养成一个习惯，喜欢算计叶童口袋里的钱，大家心中明白箫何的习惯。
“主公，内阁真心没钱，你看啊！马上要北伐，需要大量的粮草供给，获胜后对士兵的奖励，周瑜逮回来那些土著，内阁也要花钱购买，到处需要钱，内阁真拿不出来。”
接下来，箫何开始叫苦连天，说了无数的困难，搞得叶童头昏。
“箫何，不对啊！那钱是县、郡二级政府欠的，与本将军何关，你得找县、郡二级政府官员帮乡、长、村长讨，不是找本将军要。
再说了，北伐、周瑜接管炎黄四岛的奖励，要多少钱啊！
内阁有数十亿钱存在本将军旗下银行中，按道理，本将军绝对是热烈欢迎，问题是，对国家发展不利，对经济发展不利。
内阁应该把银行里的钱拿出来花、周转，产生更大的效率。
钱存在银行里是死的，不会产生效率，别老想着那微薄的利息。
何况，内阁有啥开支，大头全本将军掏腰包。
海军是本将军一手出钱组建，内阁没花过一分钱，陆军八成的钱是本将军出，内阁出的那点钱，只占二成不到。
那样是不行的，等北伐结束，本将军要好好与内阁算一下帐，不能眉毛胡子一把抓，得分清楚。”
一听要分清楚帐，箫何马上叫道：“主公，没必要，这样挺好的。”
汗颜！
是箫何你好吧！
叶童亏得大发。
叶童心里非常的郁闷，箫何一直把秦帝国看成是叶童个人所有。这种观点极其严重，叶童反复纠正、告诫，帝国是全天下人的，不是某一人的。问题是这话，箫何一直当耳边风，没当真。
心里明白，与箫何说钱，叶童从来就没占过便宜，只会越说越吃亏，只能采取其他方式进行。
嘿嘿！
“箫何啊！过渡政府还有四年不到的时间，还有几件名垂千古的大工程，需要老箫主持，一旦完成，箫何，你绝对被世世代代的炎黄子民传扬万代。”
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第204章 治理黄河
古人好名，名相箫何也不例外，一听能名传千古，眼睛马上泛红光。不只是箫何，在坐的大佬全一个心思，皆想名扬天下，被世人传颂。
箫何道：“主公，到底什么样的大工程？”
呵呵！
叶童伸出一根手指，微笑道：“第一件，黄河治理，彻底解决黄河水患，让黄河沿岸百姓不再受黄河水的危害。”
大佬们长叹一口气，心里再没兴奋，有的是苦笑。大家皆知道黄河水患问题，却没有太好的办法治理，基本是修修补补，没法从根本上解决问题。
曹参摇头道：“主公，治理黄河不太容易，数千年来，黄河沿岸的诸侯都花费巨资进行过治理，成效都不好。
某一段出现问题，解决那段黄河的事。但是，黄河太长也无法一下子治理好，一是费钱、费劳动力，最重要的是不好治理。”
“错！本将军的治理是全方的治理。等北伐结束后，咱们手上会有大量俘虏。到那时，手上有数十万、上百万俘虏，全丢进文明学校读书。
本将军将重新开挖黄河道。
先从雁门关外，黄河那个拐角的地方，直接向东延伸，直到辽东一带再将黄河水进入大海中。
这样一来，新开挖黄河的沿岸地区，环境会有极大的提高，更利于农业生产，对治理当地环境有好处。
等新黄河道开挖好后，利用枯水季节，对现有黄河进行彻底开挖、治理，不仅要挖深，还要加固、疏通，经过几个枯水季节就能彻底治理好黄