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朱峨嫣虽然颇为不满，认为自己掏心窝给对方，男人怎么藏着耶着。
杨麟百口莫辩，不知道如何是好。
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第314章 摊丁入亩与公民意识
休息两天之后，杨麟开始紧张的公务活动。
打仗其实打的是钱，如今义勇军兵强马壮，人数众多，建立如此多兵马，需要大量钱粮。
借鉴前世野战部队、地方民兵的做法，参考流寇主要将领亲军，一般军队，以及裹挟而来的流民的编制，目前共建立了以野战为目的的义勇军，以及保卫地方，为大军提供后勤保障的地方民壮。
如今义勇军野战军包括骑兵两协、水军3协、步兵13个镇，拥兵十万，装备精良，训练有素，能够随时投入战斗之中。
除了义勇军野战部队，还在地方建立民壮。
民壮以乡（农村）坊（城市）为基础，按县为单元，每个乡坊多编练一个中队民壮，每个县编练一营民壮。
民壮装备简单，各种兵器五花八门的，农闲由各县兵房（分局）组织进行训练，训练过程中提供生活补助，遇到盗匪，或者面临战事的时候，征召入伍，并发放军饷。
其实最理想状态是每乡编练一个大队民壮（一个乡近万人，每百人编练120个民壮，人数本来不多），每县编练一标（团）民壮，但因为一个人一张口，十万人十张口，要编练如此众多民壮花费太大（即便训练补助口粮，执行任务发放俸禄），万不得已只得缩小其规模。
钱钱钱，杨麟再一次感受到钱的重要性，这天召集众人议事，最先谈的就是钱。
财政司司长严锡命显得颇为兴奋道：“大人，新政效果逐渐显现，别的州府新政逐渐落实，到目前为止只有顺庆府执行最为良好。
经过这几年努力，效果早已经逐渐线路出来。
目前顺庆府水田面积超过150万亩，旱地超过350万亩（万历年间官府统计四（川）耕地面积4千万亩，考虑到当时地方官府瞒报漏报等因素，再加上四（川）耕地面积潜在潜力，即便考虑到战乱影响，如今四（川）耕地面积也在5千万亩以上，顺庆府500万亩。），按照水田每亩6升大米，旱地每亩6升小麦的税赋水平，每年可以收9万担大米，21万担小麦，若再加上官田收成，每年足足有35万担粮食。
顺庆府有民众80万，其中男丁20万，需要缴纳丁赋也有15万人，按照每丁1钱2分银子计算，也有1万8千两银子。
以市集为中心多建立乡公所，一年下来每个乡公所商赋在六七百两之数，城郭集市更多，全府能够征收8万两。
开放盐赋之后，食盐销售量大增，一年下来也能收到6万多两银子。
专项征收酒税之后，即便各地都缺粮食比太平时期多征收一倍的税率，民间喝酒锐减，但酒税也收到4万两银子。
关赋施行本县商品流通不缴纳税赋，出县缴纳3厘，出府缴纳5厘，一年下来也有收到2万多两银子。
除这些之外，还有矿赋、所得赋等赋税，每年能征收白银25万两。”
詹天颜大惊，过去朝廷太仓银也不过三四百万两银子而已，为了征收辽饷搞得天怒人怨的。
现在即便采用分成法，2成归县里，1成归府里，即便如此，光顺庆府就能够上缴24万担粮食，17。5万两白银。
有人说杨麟新政，表面上轻徭薄赋的，但对地方盘剥之烈远甚于从前。
过去全省向朝廷缴纳的税赋也不过百万两银子而已，想不到顺庆一地收上来的钱物折价达到28万两纹银。
荼毒乡绅？詹天颜最先想到的是这样一个名字，但随后摇了摇头？
若真的荼毒乡绅地方上早应该抱怨啊，但这几年下来，除了建立乡公所，建立县议会之外，其他的多在《大明律》允许范围内，其税赋征收水平甚至远远低于同时代其他官府。
现在全川上下，水田田赋一亩6升大米（稻谷1斗），旱地6升小麦，丁赋1钱2分银子，商赋3…5厘（百分之），过县关赋3厘，过府5厘，这些都完全在大明律要求范围内。
盐赋每引前前后后3两银子，这只是将本该属于朝廷部分的地方征收而已。
上等酒每升10文，中等就8文，下等酒5文铜钱虽然高于大明律要求，但也低于宋朝官府水平啊。
只是额外增加矿赋、所得赋这两个新税种而已。
…。。
想不到仅仅如此而已，每年征收上来的税赋数倍于从前。
面对如此成绩，向来以反对者自居的按察使钱邦芑也乐呵呵笑过不停，边说边道：“大人常说读书人不要读死书，而是要将书读活，老夫进士出身，比起大人远不如亦。
过去官府虽然强力征收盐赋，但真正收上来的不多，商赋等其他赋税少之又少。
大人起于村野，发现其中大弊并戮力除此大弊，如此现在即便兵荒马乱连年征战，而不加老百姓赋税，实在功德无量啊。”
众人兴高采烈，杨麟则面若寒霜，脑海仔细盘算，然后摇了摇头说道：“各位，大家都被成绩骗了，但不知道这其中有太多猫腻了。”
众人大惊，一个个瞪大眼睛，大家显得不明白。
杨麟则侃侃而谈，指出其中问题。
顺庆府耕地面积500万亩，人口80万亩，人均耕地6。25亩，四口之家耕地面积达到25亩。
即便现在战乱人口大量减少，社会上抛荒甚多，每个家庭多尽量耕种一些荒地。
但一般家庭多以一个男丁一个女主妇主劳力，要耕种如此多的土地难上加难，如此观之，即便建立乡公所，建立身份证制度，社会上隐匿诸多人口。
众人恍然大悟，但无可奈何，从春秋战果朝廷施行两赋税以来，为了躲避赋税，社会都隐匿大量人口，如此成为国家安全隐患。
大家感慨不已，正如按察使钱邦芑所言，官府所施行户口制度，虽然没有洪武帝时期那样严厉，但也增加漏报的风险，相较过去社会上隐匿人丁大为减少。
别的不说，万历年间四川耕地面积4千万亩，人丁310万人，当时人均耕地达到13亩之多，远较这次人口普查。
有人感叹自古以来社会上都存在大量隐匿人口，要想落实人口统计，吃力不讨好，根本不可能。
杨麟仔细听着，良久提出一个问题：
现在官府免费发放身份证，查到没有身份证的处以较大罚款，政策如此宽松，老百姓为何要隐匿人口？
大家一个个打开话茬子，讨论半天，不外乎下面几个原因：
现在兵荒马乱
老百姓怕麻烦
现在官府轻徭薄赋，难保政策能够持久
虽然轻徭薄赋，但成年男丁仍需要缴纳1钱2分银子（相当于三天工钱）
老百姓担心劳役，虽然官府现在只在本县征发劳役，但难保将来不再向外地征发劳役。
……
严锡命建议采用摊丁入亩制度，杨麟最初大惊，好像蛮清皇帝雍正推行的这个政策，怎么提前几十年？
细细一问恍然大悟，万历年间重新丈量土地之际，部分地区感到丁赋计算困难，推行摊丁入亩制度。
在明朝后期一些地方开始推行摊丁入亩制度，但随后政策反复又推翻前面制度，长期反复。
但明朝后期，摊丁入亩并不是一个新鲜政策，很多人也认识到其中好处，但因为一静不如一动，再加上官员们多爱惜自己名声，如此这样一个好政策试验多年，但一直没有推广。
摊丁入亩当然是好政策，别的不说满清施行这个政策一举解决财政问题，解决人口统计方面的爆炸增长（雍正十二年（1734年）2735万，但再过7年后的乾隆六年（1741），民数14341万人，短短7年增加5倍）。
杨麟本来想施行摊丁入亩制度，但转念想起该政策可能带来的问题，暗自摇头不已。
摊丁入亩虽然可以增加财政收入，完善人口统计，但问题仍然明显，那就是公民意识单薄，割掉民众对社会的责任。
朝廷虽然施行摊丁入亩制度，但压在人民头上劳役制度还没有消除。
未来要发展，还是需要摆脱封建桎梏，建立公民意识。
左思右想，杨麟宣布在义勇军统治区域内废除异地劳役制度，作为补偿，施行二十税一政策，官府征收田地所出粮食的二十分之一作为田赋。（将三饷与劳役结合起来。）
结合现代社保制度，将丁赋与民众权利挂钩，只有正常缴纳