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刑房，设刑书1名，攒点1人，其职责是主管全县民事、刑事案件。其下有仵作4名，看监禁卒8名，如同前世司法局与监狱。
工房，设工书1人，攒典1人，主管全县蚕桑、织造、修筑署衙庙堂、兴修水利、铸造银两、销毁制钱等，如同前世各个经济职能局处。
除了六房之外，还包括负责登记收发文件、誊写状榜等事宜的收发房，共2人，如同前世办事处。
负责管理县属银钱出入的库房，又称账房，共2人，承担前世的财政局的部分职责。
有专司知县审官司时原、被告应填之表格及口供笔录事宜的招房，共1人，如同审判庭的书记官。
又负责管理粮仓的仓房，仓房下属库子4名，斗子4名，如同前世粮食局。
十房编制共36人，除了仵作、监禁、库子、斗子等人每年有5两5钱多年俸之外，其他人员没有俸禄和工食银，只能靠微薄的纸笔费、抄写费、饭食费等维生，因而他们只能靠谋取各种私利，维持其生活。
除此之外，这些人员都有任期制，每五年役满后，即由知县给予一定赏赐开缺。
除了六房之外，就是三班，包括皂班、壮班、快班，各班设定一个班头，协助管理本班事务，其职掌包括：
皂班负责知县升堂问案时站班、行刑等事宜，如同现代政府的办事人员，设一班头，全县归知县管辖的皂隶共16名（有县丞、主薄的各增加4名），如同前世办公室，司法局。
壮班，又称民壮，主要负责县境内城防，关隘守护，承担力差、催科、征比等，如同前世的武警，又如同税警，全县共30名民壮，其中16名分守四个城门，如同前世税务局，或者乡镇办事人员。
快班，又称捕快。负责缉奸捕盗、破案、解囚等事，如同前世的刑警一样，全县共8人，如同前世刑警大队。
除了正规的三班人员之外，还包括2名门子，如通过前世看大门保安。
7名轿夫，古代知县多是文官，出行时多坐轿子，这些古代的司机当然不如前世的司机那样潇洒，油门一踩到各处闲诳，这些古代司机完全是苦力活。
灯夫更夫2名，负责半夜打更。
三班外加其他各种衙役，前前后后共计65人，除了快班年俸11两之外，其他的则在5两5钱之数。
当然这只是满编人员，全县书吏衙役共计101人，但因为兵荒马乱的，根本不满编。
先是闹土暴子之乱，接着发生兵变，那些书吏衙役受到清洗，虽然现在听到县衙重建，很多过去书吏、衙役都回来了，但还不到鼎盛时期的2成。
在吏书襄助下，杨轩用了半天功夫划出县衙人事结构图，然后再与现代政府机构设置对照，然后仔细分析验证自己的各种判断。
第一个感觉缺乏幕僚，为什么过去知县要听那些衙役的，主要是自己没有耳目。自己是武将出身，不需要轿夫，如此可将7名轿夫中4名转为幕僚，以襄助自己处理政务。
第二、各房职司不彰，各房人员太少，除了礼房之外，其他五房不过主事书吏一人，攒点一人，需知道这可是前世各大局处。
虽然古代属于****社会，知县坐镇县衙如同皇帝坐镇金銮殿一样乾纲独断，但各大专门机构人员如此至少，完全影响决策的专业能力。
左思右想之后，杨轩决定加强吏房、户房、帐房，在吏房下面设定一个政风室，由2人负责，负责监督各房书办，三班衙役行为，随时处理这些不适任官吏。
过去因为经济专业，对与财政有关的部门稍稍有所了解。
在隋朝时期户部不叫户部，而叫民部，后来避李世民的讳，方改为户部。
自后唐开始，盛行于宋朝，朝廷有专门设置总管全国财政的三司使，包括盐铁、户部、度支三大部分，其长官被称为计相，地位略低于宋朝宰相（参知政事）。
从职掌来说，这三司使如同现代意义的财政部，内政部，其职掌之大，可以想象，到王安石元丰改制之后，三司使被裁撤，其职掌分归户部及其朝廷各部。
与现代财政局最颇为接近的是帐房，但只负责流水账，现金流，物质流的管理，不负责税赋征收，不负责钱物的统筹管理。
而对户房来说，既承担税赋征收职责，又承担民政局的民事责任（户口登记，土地登记）职责等。
思虑良久，杨轩对三司使这一部门衙门还是颇为推崇的，现在是乱世打仗最缺的不是人，而是钱财，现在需要加强税赋征收职掌。
若如同过去那样，户房即负责人口、土地登记等民事职掌，又负责税赋征收，不但其职能不彰，而且为了给人感到税赋征收完整，而做假账。
自洪武年间以来，朝廷鱼鳞册土地、人口没有丝毫增长，就是这个原因。
既然如此，杨轩决定按照昔日三司使与现在财政局、民政局的模式改组户房，账户。
改组之后，户房只是负责户口登记，土地登记与各类民事职掌，考虑到重新清丈土地，清理户口，户房攒点人数增加2人。
而帐房则不同，帐房如同前世财政局那样，是统筹全县税赋征收，财政开支的部门，过去朝廷亦设定县丞辅佐知县管理。
为了加强帐房管理，除了设定统筹全局的帐房典吏之外，还包括征收税赋的厘金，总账等，人数增加到6人，隐然为县衙最大的部门。
其三，虽然各方有设主事典吏，各班有设班头，但不是负责人不足，就是有的根本没有设置负责人，出了事情无法有效追踪。
如民壮三十人，只有一个班头，明显不足。如看监禁卒、仵作没有负责人。
用了半天时间，杨轩归纳各代衙门五大弊端，决定在以后逐步改正。
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第34章 当务之急…清理冤狱
当然不可能如同蛮清那些土包子皇亲国戚，如同台北市长柯文哲那样为了彰显自己官威一上任几把火，马上大刀大刀阔斧的进行改革。
前世管理经验告诉自己，高明的管理方式是找好人，用好人，让下属认识到问题所在，让下属心甘情愿的去做自己想做的事情，而自己只是在后方提供各种支援而已。
找好人，用好人，在升堂之时杨轩就已经考虑清楚了，那就是从当地读书人中间，从军队中间寻找自己认为最合适的人选。
还没有等杨轩开口，众人见礼之后，户房主事谭万金开口道：“我等与大人虽属同州，过去无缘相见，但大家对大人佩服得紧。
大人年龄轻轻就中得举人，投笔从戎更是依靠战功升为知县，现在来到我县，我等着实高兴不已。
我等知道大人爱民如子，驻军地方更是秋毫不犯，但大人手握千余兵丁，着实需要不少银子，我等凑齐千两纹银，希望大人能够奖赏那些兵丁。”
杨轩接过银票，将其拿在手里细看一番，突然递回道：“谭户书，各位典吏，轩帐下这千余兄弟可是巡抚衙门招募的，其军饷俸禄自然有巡抚衙门、都指挥使定发放，怎么能够让大家破费呢？”
谭万金大惊，连忙劝诫道：“大人，你可不要见怪，这可是朝廷程仪啊，过去知县上任都会给付一千程仪的。
大人虽然是本州人士，但帐下有一千弟兄，这花费更是远在一般官员之上。
大家将大人看作乡人，大人可不要见外哦。”
杨轩板着脸，突然将这程仪递回道：“本县今年先是遭了土暴子之祸，后来又闹了兵变，实在民生太过凋敝了。
既然大家如此客气了，这样吧，这一千两白银权且作为本县税赋吧。
谭户书，你先保存到，明天我让人来取，好上缴布政使衙门。”
杨轩内踌躇满志，巡抚、知府声言兵饷从仪陇县税赋中支出，现在官府欠俸三个月，上缴布政使衙门，那不过是名义而已。
众人大惊，一个个目瞪口呆的，有的认为难道这个杨轩不吃这一套，难程仪这种朝廷旧俗就不要了？
有的则连连摇头，风传这个杨轩为了钱财无所不用其极，为了三千两白银当众撕毁婚约，今天怎么了，难道看不上这千两纹银吗？
如此举动，实在大出众人意料之外，整个大堂气氛显得颇为诡异，看了看刑房书吏贾虞山问道：“贾刑书，本县听闻李自成、张献忠等流寇每占领一个州县，都打开牢狱，放出囚徒。
我县被土暴子占领三月之久，不知道现在牢狱之中还有