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轩死不足惜，轩的名声不足惜，但如果要我断送汉家几百年国运，恕难从命。”
严起恒冷笑道：“抗旨不遵，还有道理？”
见严起恒公开侮辱侯爷，周围众将颇为愤怒，一个个大骂不已。
钱邦芑满脸忧色，跪下道：“侯爷，严尚书代替皇帝传达圣旨，我等执行虽然颇有困难，但还望侯爷看在大家共同抗击鞑子的情分上，想办法扭转前方形势啊。”
杨轩想了想，突然起身将钱邦芑扶起道：“按察使老臣谋国，为国为民不计个人得失，真的是我等学习楷模啊。
钱监军，各位将领，本候说不倾巢而出救援湖光、江（西），而不是坐视不管，不救援啊？”
众人眼睛一亮，纷纷齐声追问。
杨轩笑了笑，片刻有了主意：
让冉麟代写奏疏，请求朝廷委任为云贵川陕甘湖广六省总督，以率领义勇军东征北伐，与鞑子决一死战。
委任第10镇副将冯有庆为东征开路先锋官，会同第7镇靳统武一道率领所部兵出三峡，控制夔州府，逼近荆州。
令第8镇总兵贺珍为北伐开路先锋官，率领所部控制郧阳，逼近襄阳。
而杨轩则以云贵川陕甘湖广六省总督名义坐镇中路，待兵马粮草齐备之后，再出师东征。
众人一听士气大旺，看来大人不会真的坐视其他明军覆灭而不顾。
兵部尚书严起恒看出其中问题，急切问道：“侯爷，如此虽然能够牵制一二，但如果旷日持久，恐为鞑子所察啊。”
杨轩笑了笑：“本候会令冯有庆、贺珍等人会假戏真做，打出威风打出气势，会让鞑子感觉畏惧。
只要我义勇军实力犹在，威胁犹在，如此清军即便发觉有诈，要想改变战术防范定然难上加难。
只要一年半载的，只要我能平定流寇，解决后方隐患，随时可以率部出征。”
严起恒没有办法，只得应允。
而周围众将也显得兴高采烈，一个个说侯爷足智多谋，不但声明大义，而且还有化腐朽为神奇的本领。
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第303章 改三班六房为十房一室
这天从地里忙完一天，借着月光带着护卫大队骑着马往城里赶，进入总督衙门，远远的看见大堂灯火通明。
翻身下马，王府管家何镇国匆匆迎上来，面大忧色道：“大人，右布政使刘大人，按察使钱大人带着一干人等候在大厅，好说赖说一定要见你。”
杨轩眉头皱了皱，将马鞭交给何镇国带着几个护卫来到大堂一坐，扫视众人一眼正准备发话，按察使钱邦芑出列拱手道：“大人心系国家可喜可贺，当年诸葛武穆事事躬亲，虽然鞠躬尽瘁成为千古忠臣典范，但北伐大业受挫，常常使英雄泪满襟。
侯爷春秋正健，年富力强，每天操持公务，也需要有所为有所不为为上啊。”
杨轩眉头微皱，笑了笑说道：“钱大人好意本候心领了，说话不要拐弯抹角，直接了当。
我们读书人说话常常话里有话，很多话要别人猜，猜三五个人没什么，但现在我需要猜上百人，着实费劲。
钱大人，为了大家不要搞出什么不必要麻烦，有什么直说吧。”
钱邦芑眉头微皱，稍稍感到不快，咳嗽一下，清理一下嗓子壮下胆，高声回答道：“侯爷，如今我明军各部与清军激战正酣，前方形势一日数变，如今形势，当以何为上？”
杨轩呵呵笑道：“这还用说，当然以军国大事为上，当以平定流寇之祸，然后誓师东征北伐为上啊。”
钱邦芑点了点头道：“侯爷，我也知道兵马未动粮草先行的道理，但这些既然有有司负责。
侯爷自从为官以来，多次要求强化各司职责，给予各司主事以重任，现在怎么反而不重视下面各司啊。
侯爷今天一天都在田里面，须知剿灭流寇大计千头万绪，还需要周祥谋划为上啊。”
看着对方，杨轩双手一摊解释道：“按察使，各位大人，我义勇军施行精兵战略，现在秋收要求各部协助地方秋收，将士们当然心有怨气。
三军作战，军心为上，本候工作之余到地里劳作，不过为了消除一些兵丁心中怨气而已。
至于公务，现在天热，我今天也准备忙到子时，绝不会耽误啊。”
众人见状，对视一眼，右布政使刘长麟出列道：“侯爷，自从驱逐鞑子进入省城以来，您就要求加强有司职责，下官找有司筹划一二，大家找了一天，根本找不到人啊。”
接过一本书札，放在手上想了想，看着旁边经历司经历周正道：“周经历，各位大人，俗话说凡事预则立不预则废，每天发生什么事情我们当然不可能全都知道，常常出现一些紧急事情。
为了提高工作效率，自今日起，按照重要与紧急原则，以五天为期，可以大致列出一个计划，筹划一下需要处理的日常事务。
对那些既重要又紧急的事情，可以打断日常工作马上安排处理。
对那些重要但不紧急的事情，可以排到日程，确定日期处理。
对那些不重要但紧急的事情，可以安排有司处理。
对那些不重要又不紧急的事情，直接交由有司处理。
刘大人所提交的这个文件，虽然非常重要，但不太紧急，将来就可以放到后面，大家要多番讨论啊。”
看了看周围众人，刘长麟显得颇为为难道：“大人，今天大家都聚齐了，如果改日的话，很难将大家召集啊。”
杨轩笑了笑道：“右布政使，事缓则圆，这个道理你应该懂的。再说了，经历司给出日程，下面各司就应该配合啊。
刘大人，你能够将大家召集过来，难道我事先两三天确定日程，到时候还有那个不来？”
刘长麟大惊，汗如雨下，连声不敢，慌忙带着一干人等退下。
待众人离开之后，找来经历司经历周正，商定其后五天处理重大事务，令其连夜找人雕刻，下发给各司及其主要官员。
在那以后，每天上午杨轩或巡视兵营，或者下地参与秋收，下午太阳正酣的时候回到省城，喝上一碗稀粥，洗一个热水澡之后，忙到深夜。
如此过了四天，这天左右布政使，参政参议，各司经历大家汇聚一堂，讨论百司设置。
正如杨轩所说那样，过去税赋多来自于田赋、人丁税，与地方苛捐杂税，但经过这几年改革试点，明显发现过去税赋不公不义。
朝廷优厚读书人，举人进士等官绅免缴纳钱粮，但一些官绅利用制度漏洞，大肆将地方百姓田地纳入自己名下，造成地方出现大量免征土地与人口，而官府为了补足税额，将其加派到普通民众头上。
过去虽然土地清丈，但由于下面官员弄虚作假，清丈土地名不副实。
过去官府层层摊派，在民间大肆征发徭役，地方搞得民不聊生，有的甚至家破人亡。
过去委派地方乡绅征收商赋，所征收钱粮多流入豪绅腰包，或者通过例银流入胥吏、官员荷包，造成大量税赋流失。
过去政不下县，在地方任凭乡绅治理，造成诸多不公。
经过这几年试点，在县下面建立乡公所，选派地方乡绅出任乡长，真正落实官绅地方共治理念，每年征收大量商赋，而这些过去全都流入豪强、胥吏与官员腰包。
通过试点，需强化有司权限，故需要重新确定百司及其品位。
经过讨论，各乡根据人口，交通，商业等特点，划分为三等，下等乡，包括乡长1人，治安员、税务员各1人。
中等乡，包括乡长1人，治安员、税务员各1…2人。
上等乡（也称呼镇），包括乡长1人，治安员、税务员超高3人以上。
改革过去三班六房地方职能结构，过去衙门包括三班（壮班快班皂班）六房（吏礼户工刑兵，除了这六房之外，还包括账房、库房、招房、承发房等），经过数年运行，变革之后州县衙门包括：
吏房，如同现在人事局，与过去不变，主要负责官吏招募与考聘。
财房，如同现在财政局，将过去账房与库房合并为财房，负责财政收支管理，负责钱粮重要物资的管理，税赋征收统筹管理。
户房，改为民房（隋朝为民部，后来因为李世民名讳缘故改为户部），如同民政局，主要负责土地丈量，负责民政工作。
学房，如同现在教育局，过去各县有教谕，县学院有训导，多为从九品