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至于北部那广袤的寒带，李煜表示有心无力，就看后人的造化了。
少海沿岸那些殖民城堡从咸亨五年就开始建设，移入匪寇屯垦驻守，各城堡守捉使都是各守各的互不统属，没有建立起真正的行政建治，长此以往对安东都护府于当地控制不利。
这才有了馨儿拿出对少海沿岸各城堡的行政建治规划章程和由都护府委任相应官吏前往管理。
李煜仔细审阅奏疏中馨儿拟定的规划，其意是在各个地理分隔的地域设立独立的都督府管治。如库页岛设立玄菟都督府，于其下设怡州，治所定在南部的怡宁县，位于岛中部谷地的逍遥堡升为县治。勘察加半岛设勘察加都督府，将境内的蓝水、钵池堡均升为县，于蓝水县设融州作为治所。原来的匪首麓牛郞近两年来表现良好，屡次主出击当地的流鬼人，斩获颇众，可以其任融州刺史兼都督府都督。
少海西北岸的泸水县设句州，与即将开建的平都、澄洞二堡，可单设驱度寐都督府管控。
至于地处少海正北沿岸于明年初开建的君山堡，因此地东距勘察加、西距驱度寐均有近千里之遥，应单设梦州刺史管辖。
李煜看罢馨儿的行政建治章程正合他的口味，提起朱笔在奏疏批了个准字。
第四份奏疏是关于李煜年初拟定明年在南洋新一步扩张计划的各项准备情况。预计将在年底及明年初实施在南洋吕宋岛的北部建立清州都督府，南部建立汀州都督府，实现对整个吕宋岛的控制。吕宋岛以南、棉兰老岛以北之间群岛中，于后世的班乃岛建立钟州都督府，宿务岛建立宿州都督府，巴拉望岛建立顼州都督府。棉兰老岛西部三宝颜处建立千花都督府。
就婆罗洲局势，李煜思滤良久，决议中止对尉迟循毓的渤泥都督府增兵计划，改在婆罗洲西部派兵另设甸州都督府，总揽对婆罗洲西南的征服扩张运动。尉迟循毓还是把心放在肃清境内的达雅人和毛律人吧，开疆拓土就不需要他了。
地处新加坡的蒲罗都督府都督李文昌近两年来向两极半岛的北部扩张极为迅速，攻灭数国，风头无两。
这让奉行平衡之策的李煜觉定在两极半岛西北海岸的普吉岛另设一个普吉都督府负责两极半岛中北部的征服任务，有牵制李文昌的意味在里面。
李煜同样在第四份奏疏批了一个朱红色的准字，看了一眼奏疏首页以正楷字书写的“文明推进计划”。即为李煜年初制定此次南洋扩张计划的代号，意为在尽为蛮荒地域的南洋实施人类文明推进计划，只是实施该计划的背后却是血腥与残暴。
烈火焚岛将会随这份奏疏的下发，文明推进计划正式实施而在南洋诸岛普遍演。
此举还意味着本年末至明年初，总计两万一千人的安东军将南下远征南洋，保障共计八个都督府的建立和八万移民的屯垦。
为此，都里镇集中了安东都护府四成的粮响、军需和一半的青蒿素及各种有助于治疗热带疾病的草药，毕竟热带可不只是疟疾。
幸好辽东造船坊扩建结束，造船能力大幅提高，能年造百艘中大型海船，江南各地的造船坊也因李煜的大额海船定单，近两年来也是开足了马力为李煜造海船。
大批江南、岭南、剑南、山南、淮南诸道会游泳、划船的贫苦百姓被蛟龙海航开出的高薪吸引前去应征训练成为海员。
李煜这才有了能将十万余军民分批运往南洋的实力。
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第426章 财政预算
李煜拿起第五份奏疏，这是派驻于两京的夜行使每隔三个月就会将朝中发生的事记录派人送到秘书处，最后呈交到他手里。
李煜翻开一一查看，前面大部分内容都是他不感兴趣，或者说不会影响到他的朝中事务。
看到自己皇叔，太宗第七子，任箕州刺史的蒋王李浑，因被州录事参军张君彻等告其与子汝南郡王炜谋反，父皇令通事舍人薛思贞驰传验按，李浑竟然惶惧自杀了。
就凭李浑那胆小贪财的性格，只需一查就知道是被张君彻等人诬告，还没等薛思贞来查就惶恐不可终日拔刀自尽，这死的也太冤了吧！
李煜摇了摇头，对这位七皇叔的心里素质也是服了。
看到奏疏的最后一条，李煜顿时被吸住了眼神。
十二月十六日，波斯王卑路斯入朝，朝廷授之为右武卫将军。卑路斯请在长安立波斯胡寺，以作波斯人集会之所，朝廷准许置于长安醴泉坊。
“卑路斯入朝，这不就意味着波斯都督府起码以被阿拉伯攻灭一两年了，吐火罗和河中地区估计被阿拉伯人所征服不远矣。”
“这群恨猪佬以经快逼近大唐的边境了啊。”
李煜忧心忡忡，这群恨猪佬自从阿拉伯半岛的汉志地区崛起后，就像癌症一样在数十年内疯狂的向东西方蔓延，即使挡得了一时，也挡不了一世，挡住了一世，也挡不住他们几个世纪的一步步渗透蚕食。
哪怕是进入了后世发达的现代文明面前，面对这个产生于七世纪初的宗教也是毫无办法，文明世界反而束手束脚，最终让他们比历史上任何一个时期都要轻松容易的侵入到其他国度的肌体里面去，乐得那叫一个逍遥。
“波斯被阿拉伯人灭国后，很多人沿着丝绸之路逃亡大唐，近几年来，聚集在两京的波斯人近万人之多。随着卑路斯流亡而来，今后几年估计会有更多的波斯亡国之人跑到大唐。几十年后的玄宗时期这群波斯人后裔中还有好几人入朝为官了。”
波斯人信奉拜火教，也就是琐罗亚斯德教，可以说是西方一神教的老祖宗，在亚历山大大帝东征前就以成为当时的波斯帝国国教，其创建年代之久远直接秒杀后来出现的一众大小宗教。在阿拉伯帝国崛起前，盛行于东起高昌西至两河流域的广大地区，是与西方的基督教、东方的佛教并行的世界三大宗教之一。
拜火教最后的结局相当悲惨，被阿拉伯人的宗教打击的仅在后世的伊朗东部一带还有点残余，是被伊朗主流社会大加鄙视的存在。还有一支波斯灭亡后不愿屈服改宗的波斯人跑到印度，通过改穿印度服饰而获得定居权，通过族内通婚保持自己宗教信仰延续到二十一世纪，族群人口仅有三十几万。
李煜觉得让这群波斯人待在大唐安享安逸生活可不是个办法，能千里迢迢跑到大唐来的都是些不甘亡国坚持自己信仰的波斯人，他们往往都是曾经的波斯权贵，青壮绝对是占大多数的。
李煜估摸着，应该把他们组织起来，组成一支波斯复国军，由他们的国王卑路斯统领。等把南洋经营好后，就用舰队把他们从海上运回波斯去，去号召不愿做奴隶的波斯人起兵反抗阿拉伯人的统治。为将来经营中东，打击恨猪佬做准备，同时在中东的东部地区构织起一张抵御天真教东扩的拜火教阵地。
“还得向父皇请奏才行，不然吾哪来那个权利把散居在两京及丝绸之路大唐段的波斯人青壮给组织起来？”
“算了，走一步看一步吧！”李煜带着第五份奏疏出了王府去旁边的都护府衙。
安东都护府的年度工作报告总结和财政结算，下一年的财政预算可是大事。
都护府上至长史、司马、各曹参军，各卫军郞将、舰队指挥使、都督府都督，下至各州县主官均早早至府衙按官阶高低排位坐好，文在右、武在左。除了海外各都督府州县、驻军因跑途遥远交通不变不需主官前来，各视情况派个下属前来开会就行，不派也没关系。
李煜坐在塌上见文武众臣皆以到齐，笑道：“大朴开始吧。”
长史李元素随即出声道：“那就先由仓曹参军事窦怀恪，就今年安东都护府财政花费做的结算向殿下做汇报。”
窦怀恪起身将早以准备好的年度财政结算报告一五一十的进行汇报：“禀殿下，咸亨五年末，由仓曹依据都护府一年各项花费对上元元年做出财政预算。预算金额为一百八十万贯，其中军需一百万贯，官员薪俸三十五万贯，另四十五万贯做为海外移民开拓费用。至本年末，预算金额仅结余一万两千三百贯，具体花费如下……”
与会的不论李煜还是官员，手中都有一份财政总结报告，窦怀恪做汇报时，他们也对着手中的报告查看。
窦怀恪汇报完后，李元素起身问道：“殿下，诸位同僚可对结算报告有异议或不明了的地方？”
李