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于是，他们派刘秀以代理“司隶校尉”的身份，打前站，先去洛阳整修办公场所，做好前期准备。
（更始将北都洛阳，以光武行司隶校尉，使前整修宫府。）
这应该说是刘秀韬晦之计的重大成功。
这说明刘玄等人对刘秀有了一定程度的信任，因为迁都不是小事，做前期准备显然是个重活儿，“司隶校
尉”也是个十分重要的职务；同时，他们对刘秀又不完全放心，正是因为这个职务重要，不能让刘秀干长，先
让他代理一阵子。
既要他干活，又要能够卡住他，这是刘玄一伙儿的既定方针。
那我们就看看“司隶校尉”这个职务吧。
“司隶校尉”是前汉武帝晚年时开始设置的监察官，秩禄2000石，负责监察中央各级干部及京畿7郡的地方
干部，纠察缉捕各类重大案件，后来还兼有类似刺史一样掌管京畿地方政务的职责，职权重要而庞大。
所谓“行”“司隶校尉”，即代理此职。
“行”是前汉时期任用干部的一种方法，就是说某个职位出缺未补，又一时没有合适人选，暂时由某个干
部代理行使职权，也是一种临时措施。
更始王朝为了标榜自己继承西汉政权的统续，不仅有的官职沿用前汉官名，而且干部任用方法也比照前汉。
别管怎么说，刘玄等人把这份重要的职权交给刘秀，说明毕竟对刘秀已经有了一定程度的信任。
不过，话又说回来，刘玄等人的这种信任又是有保留的。
我们不妨稍加分析，来看看更始王朝对刘秀不得不用、又不敢放手重用的矛盾心态。
其一，刘秀看起来对更始政权是忠诚的，加之刘赐、曹竟等人的庇护，现在正是用人的时候，老是冷藏人
家也说不过去；
其二，在乱世之中，为一个政权收拾一个地方作都城，并不象攻城拔寨，只要把一个地方打烂就行了，而
是要文以能治、武以能安。而在更始的干部队伍中，文武兼备的人才确实不多，象刘秀这样能云中射雕、席间
挥毫的，更是打着灯笼难找；
其三，这是个实实在在的重活、脏活、累活儿，或者说是个吃力不讨好的差事，干得再好都是应该的，稍
有差池就有可能被问罪。既然这活儿一般的干部干不了、也不愿干，按惯例，就是刘秀的了；
其四，在刘玄等人看来，刘秀虽然很优秀，现在也不过是可放可收的掌中之物，暂时没有什么大的危害和
威胁，让他多干点儿活也没有什么大不了的。
其实，刘秀对刘玄等人的心思也是心知肚明，没有必要、也不能把话挑明罢了。
如果把话说白了，我刘秀根本没有打算得到你更始王朝的绝对信任，因为我根本没有打算陪你们玩儿到底！
我也根本不需要你更始王朝的绝对信任，因为我需要的只是你手里“光复汉室”的旗帜！
在我出险招、走上策来宛城检讨的时候，我的眼里只有这面鲜艳的“光复汉室”的旗帜。
为此，我需要机会。真正的机会并不要太多，我只要一、两次就足够了！
刘秀接到通知，立即打点行装、召集部属，来到洛阳。
收拾整理一个城市，对刘秀来说只能算小菜一碟了。但要把这个城市作为都城，刘秀也要认真对待。那就
先实习一把吧！
刘秀迅速开展工作，整修宫殿府邸是小活儿，他把更多的精力花在了软件的建设上。
他首先按照前汉司隶校尉的规格配备了自己的官署和幕僚，又迅速向各有关方面发文件安排工作，认真整
顿吏治和讼狱。从工作秩序的建立，到官吏的衣着装束，他完全按照汉朝的旧制来搞。
（于是置僚属，作文移，从事司察，一如旧章。）
很快，刘秀把洛阳打理得井井有条。
我们不妨从衣着装束的细节来看一下。
古往今来，人们穿衣服主要有4个目的，或者说人们的服装主要有4个作用和功能：一是遮丑，二是御寒，
三是标志，四是美观。
这都是很好理解的，我们单说“标志”，就是说衣服还有表明身份的作用。
今天，人们从衣服大体可以判断出主人的身份地位、经济条件、性格爱好。至于公家配发的制服，更是准
确无误地表明你是哪个部门、那个系统、负责什么的。
比如，同在军警队伍，如果在胸前、肩上稍微变变装饰，即可表明不同的级别。
在古代，特别是秦汉时期，从干部到群众，各个社会阶层穿什么衣服是十分讲究的，因为穿错衣服被判罪
甚至杀头的并不少见。
谁不信，您弄一身龙袍穿起来到街上走一圈儿试试。
当刘秀打扫好场子，迎接更始将士进城的时候，很多洛阳及附近的老百姓跑到大街上看热闹。
大家都想知道，更始将士勇不可当，战昆阳、下宛城、攻长安，还把王莽给切片儿，特别是跟随更始朝廷
来的这一拨儿，到底是人中龙凤，还是天兵天将？！
大家快看，那边来了！
我的乖乖！这……。
当更始王朝的高级干部率领将士走到跟前的时候，大家都惊呆了：
只见更始官兵仪仗杂乱无章，个个穿着五颜六色的女人衣服，头上胡乱裹着破布，简直就像刚刚打了败仗
、或者抢了东西回来。
大家莫不暗暗发笑：原来如此！
昆阳大捷是他们打来的吗？
宛城是他们拿下的吗？
长安是他们摆平的吗？
王莽是他们切片儿的吗？
…………。
更有一些见多识广的，见更始将士服饰仪态如此不堪，认为很不吉利，恐怕有灾祸发生，象是发现瘟疫一
样，干脆跑向别的地方躲开了。
（时知者见之，以为服之不中，身之灾也，乃奔入边郡避之。）
不少有见识的人认为，只有狼奔彘突、惊慌失措的人才能至此！
而等到刘秀司隶校尉府的干部职工走过来的时候，只见他们个个服饰整洁端庄、仪态自信威严。
大家非常高兴，肃然起敬。
特别是一些旧日的老官吏，激动地流着眼泪说：
“想不到今天还能看到汉朝官员的威仪！”
（及见司隶僚属，皆欢喜不自胜，老吏或垂涕曰：“不图今日复见汉官威仪！”）
于是，很多人都对刘秀产生了敬佩、向往的心情，而一些有远见的人，则把光复汉室的希望寄托在他的身
上，悄悄地倾向于他。
（由是识者皆属心焉。）
………………………………
74、 更始的统一战线工作
更始王朝在洛阳安家，无论从理论上、道义上还是政治上，都占据了复兴汉室的制高点。
因为全国人民都知道，就是这一拨人打垮了万人唾弃的王莽政权，满足了“人心思汉”的社会愿望。
至于具体活儿是谁干的，很多人并不知道详情。
况且，我们刚才说的更始的高级干部进城时候的场景，还没有广播电视现场直播，真正在现场，看到他们
连衣服都穿不整齐、只有刘秀单位干部职工还象个样子的，毕竟为数不多。
但是，我们前面也说了，由于全国各地的武装割据势力还很多，很多人都对一哥的岗位有想法，更始政权
要想控制全国整个局面，还有很多很多的工作要做。
于是，更始王朝在住下来以后，立即着手把政权的骨架搭建起来。
创立政权既是体力劳动，更是脑力劳动，既需要广泛的人脉支持，更具有极高的技术含量，确实不是一般
人能干好的。
由于在这个王朝的高层，“劣币驱逐良币效应”充分发挥着作用，真正能干好这个活儿的干部几乎找不到。
这样，更始王朝就把这个复杂的问题搞得很简单，派出许多使者到有关郡国去通知：谁先归顺就承认和恢
复谁的爵位。
（先降者复爵位）
这也就是说，别管你是原来新莽的干部，还是拥兵自称的豪强，只要你率先投降，承认我更始政权，那么
你该干啥还干啥，原来多大的官儿还是多大的官儿，原来管理多大的地盘儿还管理多大的地盘儿。
为了尽快收降各地，更始王朝给了这些使者很大的权力：可以根据