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也就是说，这天下乱到什么程度、乱到什么时候还很难说；更始王朝散伙是必然的、只是日期难以确定。
聪明的猢狲决不能等到大树倒了才跑！
还是回河西吧！
经历了这么多，窦融终于认定：河西，将会是自己退可以安身立命、割地自保，进可以与人争锋、讨价还价的可靠根据地。
他这么考虑，主要原因是：
其一，河西土地肥沃，粮草充裕，百姓殷实；
其二，这儿人口众多，民风淳朴，是很好的兵源地；
其三，黄河在这儿有天然屏障，一旦有突发、紧急的情况，切断渡口、控制要津即可固守；
其四，在凉州12个郡国中，河西诸郡国的部队兵强马壮，而且较少参与中原和东方的兵事，编制完整、供给充足、实力很强，比如，仅张掖属国就有精骑兵上万，好斗、也善打；
其五，也是最重要的是，他老窦家世代在河西做官，经营很久，人脉深厚，根基极深。
窦融的高祖父做过张掖太守，曾祖父做过护羌校尉，堂弟做过武威太守，使老窦家成为河西数一数二的大家族。
对，就回河西！
窦融走了赵萌的门路，向更始辞去巨鹿郡太守，获任张掖属国都尉。
窦融非常高兴，立即带着全家西去上任。
张掖属国在凉州虽然不是很大的、人口也不是很多的，但他也很满意。
世道太乱，一切都没头绪、说不准，所谓官位，对不少人不过是个名号，许多太守、县长实际也只能控制一个城池；但对于有些人，比如我窦融，官位也只是一个平台，一个可进可退的平台。
平台而已，当然不是目的地，而是跳板和机会。
瞧，放眼望去，社会人生大戏的舞台上，故事情节曲折，演员表演精彩，实在让人技痒啊！
窦融一到河西上任，立即大展拳脚。
他一上来就结交地方豪强，安抚百姓，对羌族等少数民族也采取友好政策，很快赢得了河西地区干部群众的拥护和支持。
这个时候，包括酒泉郡（治今甘肃酒泉）太守梁统在内的好几个郡的负责人，以及郡中的豪杰、才俊，都跟窦融接下了深厚的友情、建立了密切的联系。
请大家注意梁统，他虽然出场不多，但身份特殊，后来跟刘秀做了儿女亲家。
不久，更始王朝破产了。
一天，窦融和梁统召集其它几个郡的负责人开会，商量对策。
到会的除窦融本人外，有：2个郡的主要负责人，即酒泉太守梁统、金城太守库钧，3个郡的军警首脑，即酒泉郡都尉竺曾、张掖郡都尉史苞、敦煌郡都尉辛彤。
在会上，大家谈得非常投机，反正都是哥儿们，什么话都可以说、什么事儿都可以商量。
窦融说，现在天下动荡，我们不知道到底该怎么办。转眼之间，河西这5个郡就会跟中原隔绝，孤立于羌胡等少数民族之中。我们如果不同心协力，就无法自保，如果大家权力平等，就会群龙无首。我们应该共同推举一个人出来，担任大将军，主持5郡大局，根据形势变化及时决定我们的行动。
大家一致赞同。
但是，大家都是哥儿们，对于谁来当这个大将军，都不好意思，就互相推让。
客气了一番，大家一致推举窦融。
窦融兄弟，你老窦家世代在河西为官，人脉丰厚，威信很高，广大干部群众都信任你、敬仰你，就是你吧！
窦融也没作太多的客气，接受了。
对于这次极为特殊的政治会议，《后汉书》是这样记载的：
“议既定，而各谦让，咸以融世任河西为吏，人所敬向，乃推融行河西五郡大将军事。”
由于武威太守马期和张掖太守任仲没有参加会议，平时这俩人也不太合群，会后，窦融哥儿几个就共同写了封信，书面告诉俩人会议的决定。
马期、任仲知道自己玩儿不过窦融哥儿几个，立即交出太守的印绶，跑了：好的好的，我们走了，不耽误大家工作了！
窦融一朝权在手，便把令来行。他所做的第一件事儿，就是迅速建立起自己主导的政治体系，任命这5位哥儿们分别为5个郡的太守。
其中，改任一位，梁统改任武威太守，武威的同志没来开会，我们这是收复这个郡，老梁你去吧；留任一位，即金城太守库钧；另外3位哥儿们在本郡就地提拔，即竺曾为酒泉太守、史苞为张掖太守、辛彤为敦煌太守。
至于窦融本人，仍然担任张掖属国都尉，直接掌管上万特种兵，新建立一套工作班子，在自己的领导下，负责对5郡工作的日常管理和监督。
（融居属国，领都尉职如故，置从事监察五郡。）
这样，窦融没有动武、没有让人流血，就控制了张掖属国和上述5个郡。
必须说明的是，窦融实在是玩儿政治的高手！
至于他过去是怎么样攀龙附凤、步步高升的，我们暂且不说，单说这次从思想上、组织上建立起控制河西诸郡国的政治框架，就足见他的政治抱负、政治魄力和政治手腕儿。
本来，窦融任职的张掖属国跟张掖郡、酒泉郡一样，是凉州12个郡国之一，他所担任的属国都尉，负责辖区内军警事务和招降蛮夷，相当于地厅级副职。
但是，他召集另外5个郡的负责人开会，已经是在行使正省级干部凉州牧的职权。
他主持任免的上述几个郡的太守、都尉职务，都是朝廷命官，他提拔自己的几个哥儿们，书面气走、吓走马期、任仲，又是在干皇帝的活儿。
不过，反正更始完了，竞争一哥的各位候选人刚刚进入决赛，新的王朝还没有正式开张，中央权力处于真空，谁想干啥就干啥。
况且，这是一个拳头说了算、脸皮薄吃不着的年代。
别人玩儿军事，窦融玩儿政治；别人动刀动枪，窦融动脑子动嘴皮儿。
一样的达到目的，他老窦要比别人来的更节能、更环保。
在各地豪强互相用兵、打得鼻青脸肿、争着抢着要登上社会人生大戏舞台中央的时候，他充分利用自己的人脉关系、哥儿们情谊和个人威信，在日常工作的基础上，通过一个会议，就不仅把自己提拔为正省级干部，而且迅速建立了自己的工作班子和工作机制。
窦融工作勤奋，为政谦和，既发展生产、改善民生，又练兵习射、加强烽燧，老百姓满意，周边的羌胡服气，外地流民趋之若鹜。
河西，俨然成为荒漠乱世中的一片绿洲。
他在河西的工作都是围绕着促进地方改革发展稳定展开的。你说他毛遂自荐也好，自我提拔也罢，在政权更迭的政治真空时期，他面对乱局、打破桎梏，建立起一套高效率的工作体制机制，并没有什么不好的。
在这儿，我想提醒大家对窦融注意两点。
一是关于他是不是用人公道。
在建立河西这套工作体制机制时，他考虑到工作的连续性，照顾到原来的干部，同时大胆起用新人，却并没有用他老窦家的人。他老窦家人丁兴旺，找几个来做官太容易了。至于他跟不少官员、豪强称兄道弟，我们宁愿看做是他的工作手段，因为他那些哥儿们，至今还没有发现大的劣迹。
二是关于他是不是工作有效。
他秉承前汉自曹参以来清静无为的政策导向，对经济、对社会、对老百姓给多于取，严大于宽，很快发展了生产、强大了军队、安定了社会。
一个繁荣而富强的社会，几乎是所有有道德的政府追求的施政目标。
在这样特殊的社会政治环境里，一个既能用好人、又能干好活的干部，至少在工作上是应该充分肯定、大力褒扬的。
后来，刘秀登基称帝，窦融立即响应，打算归附，但河西山高道远，确实不太方便。他接着又听说西州的隗嚣归顺了刘秀，就先派人表示归附隗嚣，接受刘秀汉朝的领导。
隗嚣心里另有打算，一边任命窦融为将军，一边派出舌辩之士张玄到河西游说。
老隗知道窦融是为了归顺刘秀才接受自己的，就想打消窦融对刘秀的希望，把他拉到自己这边来。
所以，根据隗嚣的授意，张玄到河西所做的宣传思想工作也很罗嗦、很枯燥，要点有2个：一是皇帝不能老是由一个姓的人来当，应该是江山轮流坐；二是要分裂不要统一，大家割地自立，实在不能做天下共主，就