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至七月上旬，百里燕的急递再次送到咸王手中，这一次却是招致了咸王的怒火。
“他怎么敢！”咸王怫然置奏本于案上，脸色极为不悦：“众卿说，永兴侯这是何道理。”
“大王。”诺一言上前道：“臣以为，永兴侯所虑不无道理，叛军如今已是樯橹之末，不足为虑，但怕就怕其在北线与长孙媾和，而后南下甘府、上关，届时形势对我咸国极为不利。
常言道，贪多必有失，我国虎吞六郡，怕是各国都容不下。如今既然六郡之地已是囊中之物，不如让出两郡，以结好长孙，同时也可抵消卫国对我威慑，不如以思水江为界，巩固已经到手的四郡之地。”
闻诺一言一席话，咸王立时瞪其一眼，问卢皋：
“卢爱卿，你也如此以为？”
“是的大王，以我咸国国力，能经营四郡已是极限。”
“哼！”咸王怒哼道，问高勋：“高爱卿，你以为呢？”
“回大王，臣以为六郡之地确实太多了，而且距我咸国精华之地太过遥远，短时之内难以有效控制。此外长孙国不是最为要紧的，要命的是晋国在长孙的二十余万人马，至今并未大动干戈，届时晋王为报陔陵之耻，以我虎吞六郡为借口，联合长孙、叛军攻我，那是必败无疑。
而且志国与我较好并非出自诚心，而是利用我国与晋国、长孙对峙，即便我军能最后取胜，志国再从背后一击，我国非但六郡之地拿不到手，届时数年消耗，志国元气已有恢复，而我咸国一片废墟，此时雷霆一击，恐有亡国之危。”
“卿等都如此以为？”
咸王大声质问，卢皋、高勋异口同声：
“是……”
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第764章 神通兵退万川郡
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“辛苦得来的两郡就此拱手让给他人，你们是存心要气死寡人是吗。”
“臣不敢！”高勋欠身道：“着实是我国国力有限，若非得益于最近十多年积攒的国力，怕是吃下两郡都十分吃力，如今占了德康的粮草，用以蓄养四郡之地，再辅以国内滋养，经营四郡之地，尚可勉强为之，如若再曾两郡之地，恐怕难以为继，而且劳民伤财，极可能连累国内，伤及根本。”
“那就束手无策，别无他法？”
“甚难。”卢皋坦言道：“若非永兴侯占了德康粮草，否则别说四郡，能养三郡就算不错。而且四郡之地已是志国所能容忍的极限，长孙国是一郡都容不下，现在吃下了六郡，长孙国绝不会善罢甘休，非是斗个鱼死网破。
鱼死网破也就罢了，到时晋国再落井下石，志国背后捅刀，卫国也可能藉此为借口挥师东进，那才是最遭的，还请大王三思。”
“那可否让御客出面调停此事？”
咸王提议道，高勋摇了摇头：
“此事牵扯诸侯争霸，绝非是小事，纵然御客有心，也绝不敢僭越诸侯底线。若是能做，永兴侯肯定已是考虑过。既然没说，那肯定是不可行的。”
“真是气死寡人了。”咸王立身而起，暴躁的来回踱着步子，少时又道：“此事暂且搁置，待永兴侯回国后再议，能拖着先拖着，等日后再说。
现在说说减兵之事，战事未休，永兴侯先提裁减军旅，推行新军制之事，卢爱卿以为，此事如何操办。”
“启禀大王，臣以为裁军可以，但新军制应该慎重。”
“高卿为何如此认为？”咸王问
“回大王，军制乃国之根本，牵一发动全身，稍有不慎，将打破现有的管辖依附关系，当慎之又慎。但裁军势在必行，眼下仅仅新附的叛军就多大二十余万众，加上各地陆续归附的叛军和民军，总数恐怕不下三十五万，再加咸军四十余万，已是不堪重负。裁剪冗余，化之为民，势在必行。”
“但永兴侯认为，新军制与裁军必须同时进行，赵爱卿也来奏本附议。卢爱卿，你以为裁军与新军制是否有必要同时推行。”
卢皋思索片刻说道：
“回大王，眼下各**制均沿袭梁朝旧制，仅在百年之前有过大幅改动，最近百年间并无大的变动。
而今我咸国废黜奴隶，取消贱籍，推行新政，既有的激励措施与条令已不合时宜，且火器大量出现，急需新军制融入军中。
但正如高长史所言，改军制关乎国运，最好是慢慢来，由外及内，由下至上的好，如果动的太猛，各军必生混乱。永兴侯虽然提议推新新军制，却也没说立即全面推行。
或许会效仿永兴城，先在一处推行，而后用数年时间推广至全军，如此可有数年缓冲，期间若有不当，再做调整也十分容易，多半不会全面推行一步到位。”
叛军投诚之后，为保持其战斗力，并使其继续为咸军所用，百里燕保留了叛军既有的军制体系，由此咸军存在有两套截然不同的军制体系，两者很难兼容，也不存在平行领导的关系，对裁军和整编都极为不利。
以千夫长为例，叛军千夫长领兵多者能有五千人，少的只有五百，通常的在一千至三千人的员额，编制极为灵活。
如此将其转化为咸军体制，千夫长上可至左右都督，下可至仕长，完全丧失了任职的标准。
新军制的推行将，消除统兵数量的不均，产生的职务高低，同时军衔制度和俸禄制度的引入，将使军队更为公平，至少对多数平民阶层而言，军队将更为公平。
但由此将导致既有的旧式军制的瓦解，和贵族在军队中专权时代的结束。
由于咸国奴隶制的废黜，土地新法的实行，已不存在为获取人生自由，为博取高官厚禄为目标的激励措施，同时农、工、商三产业的发展，极大丰富了咸国本土的物质需求，传统既有的军事制度，已无法满足平民阶层对激励措施的需求。
相反，继续旧体制下的强征制度，在物质生活富裕之后，还可能受到兵员惰性思维的损害，进而削弱军队战力。
因此军制的革新与政治制度相一致，都伴随社会生产力、生产关系的变化而调整。
生产力的提升，物质生活的丰富，催生职业军人的出现是必然结果。
在人人吃不饱饭的大环境下，吃饱饭本身是一种巨大的激励措施，而在能吃饱饭的同时，建功立业无疑是所有平民、奴隶最大的渴望。
如今咸国废黜奴隶，不封土地，传统的激励措施不再具有可操作的空间，取而代之的将是固定的俸禄，配套的优抚政策，以及丰厚的赏金和相对应的虚爵。
当世界一片黑暗，前途充满险恶，黑暗中的一点孤灯将给追求光明的天下众生以希望。
所谓的人上人，不过是享他人之所无，而我有之专享，如今在制度和配套政策能做到这一切的，只有咸国。
而归根到底，民众对国家的认同和忠诚度，除了文化催生的同文纽带，社会物质的优越感，催生的国家民族自豪感，很大程度上具有极大的感召力和认同感。
环伺中原诸国，能如咸国变法，励精图治者，绝无仅有。只此一点，新军制的推行产生的正面积极效应，远大于由此产生的负面效果。
然事情永远不会一帆风顺，七月中下旬，内阁最终的决意送至萱蒂，咸王不出所料的拒绝了所有改革措施。
七月上旬，受累于粮草供应和人力不足，叛军全线转入收缩，神通忙于上关、下关两郡收割夏粮，然而却是发现人力严重不足，非出动兵力割稻难解问题。
而此时叶信、关龙翔率兵挺进至下关郡，继续保持压而不战态势，同时利用沈暮驰与莫云风在潮城对峙的局面，令徐谨以骑兵，不断袭扰各地，使叛军无暇顾及收粮。
至七月中旬，神通军中粮草基本断绝，军心浮动士气涣散，军纪无法约束，大批叛军与守将为活命投降咸军。
当月下旬，下关郡南屏防线粮草断绝五日后，叛将投降公良晨，公良军大举进入下关平原，各地望风而降，神通无力继续维持，率部撤往上关郡。
由于沈暮驰挡在潮城，莫云风未能及时东进截住神通，神通得以逃往上关。
而得益于万川郡天险与世隔绝，万川全郡与上关东郡至八月上旬，夏粮征收顺利，神通率残部入上关郡得以补充。
然此时各地投降风潮迭起，陈含信于蒙城反正，郡府童泊开城投降，令百里燕始料未及的却是神通走投无路之下东逃，并未如预料的向北逃窜与圣焱合兵，�