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649年伐卫更多打的是声势仗，同时通过练兵加强参谋本部和各级将官指挥协调能力，让咸军具备百万级别作战等能力，后勤保障并未转入战时总动员状态，因此这种仗只能打快仗，拖不起。
而今是与腋目作战，完全不知对方底细和战术战法，贸然动员弄不好得不偿失。
另外百里燕还担心腋目人对人类的了解，远超过人类对他们的了解。
尽管因为人种和文明发展模式不同，人类内部文明存在有差异，但基本的内在本质是不变的，因此在不掌握腋目人详细情报之前，他不会大范围动员。
650年战后至今，咸军已陆续削减至战前员额，除海军武备营外，镇军员始终额维持在三十三人万，辎工营仍是二十万，枪械的配发使得咸军战力大幅提升。
若非腋目人入侵，百里燕还将裁剪十五万陆军，编入辎工营和铁道兵，但会扩大海军和武备营，一面储备有经验的军官，一面加快国内基础设施建设。
有鉴于战争的持久性破坏性，百里燕暂不打算扩军，但需要加强基层民兵和预备役，扩大基础工业生产，以便于随时转入战时状态。
文明等级差距越小，高等级文明对低等级文明的武力征伐代价越大。
以越南战争为例，不考虑大规模杀伤性武器，如核武器生化武器炸弹之母等国际规则约束的武器，常规战争需要付出的经济物力人力代价相当之大。
掌握先进技术的一方，未必能够战胜技术相对较低的一方。
当然，这里有个前提，本世界文明仍然遵循有某些外力政治规则，如联合国，其他大国。
如没有这一政治规则，大可以使用灭绝性武器。
当然，整体文明技术水平越低，大规模杀伤性武器的拥有越稀缺，甚至没有，因为技术理论与工业能力不配套。
如十九世纪末，二十世纪初，显然是没有能力制造核武器的，因为还没有出现核子武器理论。只有认知到，才回去研究，研究出理论，没有工业基础和国力，也于事无补。
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第1103章 另辟蹊径
与张卢赵三人商定了预案，四人分头行动。
下午，百里燕临时召开财政会议，调整后半年和明年的财政预算支出，扩大战略物资进口和储备，收紧工业品出口配额，增加铸钱和国债发行。
会一直开到晚上，回府时公良修已经等了一下午，由于二公子的船被袭，他已无心去逛王眷，即刻赶回了陔陵，派人赶回志国通报消息，同时想知道百里燕的打算。
“此事你打算如何向天下诸侯交代？”
“咸国朝堂暂不公开议论，但御客会告知天子与各国诸侯，短时内我想不会引起多大波澜，我甚至怀疑诸侯根本不会理睬，所以腋目人大举南侵之前，诸侯仍会我行我素。
不过以腋目人秉性判断，最多不会超过一年，就会再次出现在北海，下次来的时候，势必凶恶猛如虎，所以公良兄此番回去，还请务必好生劝说志王与上官相国，与我结盟共御腋目。”
“若是大敌当前，我王绝不会袖手旁观，但以我军当下兵器，绝不是腋目敌手，你总得给我们军火不是吗。”
“这个好说，志国用我国所需商品换取等价军火与钢铁，价格上我也不讹你们，但协议内容和价格你们必须保密。毕竟这是一场大战，若分文不取，我国也难以为继。”
公良修如今已经知道咸国工业产能，即便百里燕不说，其也能大致推算出工业品基础产品的价格，继续用此前市场价格与志国交易，他显然是不会同意的，也不具建设性。
所以志国用初级原料换军火和钢铁，能比其他诸侯得到更多。
翌日，百里燕安排薛钟随公良修出使志国，商议军火钢铁换原料的一事。
薛钟完成大学进修后，调入外执府出任司政，见习外交工作。此前一直没有表现机会，此番让他陪同公良修赴志国，是个绝佳的机会。
腋目入侵的消息不出所料的传出了王宫迅速扩散，各国驻咸使节反应不一。
晋国方面西寰举棋不定，她既担心又害怕。
由于咸王日渐萎靡，权利交接在即，西寰担心百里燕乘机攫取权利，害怕则是更担心自己掌权之后，即刻面临外部入侵和一大堆烂摊子，所以西寰现在比谁都纠结。
当天，咸王宣布对乔丞的人事任命，百里燕迅速交接了工作，黄昏时紧急出城，赶赴永兴布置工业工作。
翌日召集各派调整生产工作，逐渐削减储备性质的普通生产，释放过去数年间储备的非战略性工业品，降低枪支生产，增加班次，重点生产各型加工机床设备，增加弹药生产储备。
同时扩大永兴城外风力发电规模，在沭阳建第二座火电站，就近利用桑南郡的煤炭资源用于发电，供应日后都郡工业生产日益迫切的电力需求。
九月三十，百里燕马不停蹄奔赴轩云，召集益草堂各科室布置医疗培训工作。
649年伐卫一战，明显暴露出前线救治能力不足的严重问题。
为此，650年开始，益草堂总部及分部扩大了招生和培训工作，同时放开生源，招收更多女子从事医疗辅助工作。
在此之前的二十多年时间里，益草堂共计只培养八百多名女性医务人员，其中多数是父亲或丈夫的助理，辅助医疗和护理这一块是个空白。
十月初三，百里燕前往沭阳军工厂视察，扩大招工，增加班次，加快弹药生产储备，以应对日后随时可能暴增的枪弹消耗。
十月十一，百里燕赶到广信，视察麟城化工，同时着手布置近海防御，随行用卡车拉了八十车军火，长短枪五千支，645型火炮若干，弹药四个基数，还有地雷和水雷。
广信军与各郡辅兵情况一样，由于装备供应跟不上，地方军队尚未配发火器，连大炮也没有。广信作为咸国北海的门户，麟城化工重要的防御重镇，容不得闪失。
十一月十九，出了一件让百里燕很窝火的事，公然有人散布流言制造恐慌，致使王眷市场动荡撤资避险情绪增加，期货跳水价格大幅波动。
百里燕闻讯消息，火速赶回王眷，向市场注资平息事态。
同时登报发表公告，收紧现货出口，以拉升期货价格，至十一月廿五，风波才算基本平息，但损失却达到了十二万新币。
十一月廿六百里燕回陔陵向咸王复命，刚进城就得到消息，奇奇卡约他前往尼尔科科馆驿议事。
“奇奇卡大人，今日约见本官不知有何事需要效劳。”
“呵哈哈，最近听说有十分凶戾的怪物出现，闹得人心惶惶的。所以在下想向司农大人购买一批军火运回我族领地，不知大人意下如何。”
“嘶……你们要军火！”
百里燕觉得一匪夷所思，尼尔科科人身高太矮，普通的转轮手枪对他们而言就是掌炮，人类的步枪手榴弹他们根本用不了，能不炸到自己已经是老天保佑了，居然要军火，当真是不知天高地厚。
“奇奇卡大人，我国的军火可都是给人族用的，并不适合贵邦族人使用。”
“这我知道，所以我希望司农大人能为为我国定制一批，您看怎么样。”
百里燕暗感可笑，当真以为生产军火是闹着玩儿的呢，你说改小就改小，哪儿那么容易。为了生产几千几万把玩具枪，改动配套生产线，我疯了不成。
思索之际，狂澜暗道
“我倒是有个建议，对你或许会有些帮助。”
“什么建议？”
“可以设计一些小口径武器，然后让他们自己造。”
“亏你想得出来，设备从哪儿出，人类用的机床他们能用吗，你以为是智能控制，只要摁几个按钮就完了。”
“其实你忽略了一点，尼尔科科人在一些领域的效率比人类高。”
“你什么意思？”
“简单地说，首先尼尔科科人智商普遍较高，所以他们的学习效率比人类高百分之三十以上。其二，有些制造品他们需要的设备资源只要人类的五分之一甚至更小。
打个比方说，制造一根枪管，人类使用的机床设备需要消耗更多的原料和工时制造一台机床，而如果生产是何尼尔科科人使用设备，消耗的原料和工时则只有人类使用设备的五分之一到三分之一，但同样可以完成相同的生产。
其三，尼尔科科人能以更少的资源