按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
说到大唐的强盛的衰落，恐怕很重要的一点便是府兵制的兴起和废弃，以及均田制的实施与瓦解。
府兵制以均田制为基础，均田制瓦解，导致府兵制废弃，接下来便是大唐军力的衰落，以及军阀割据的产生。
所以，均田制在历史上被看作大唐兴衰的关键因素。
而李四胖的奏报，正是针对均田制的弊端，以及百姓由狭乡向宽乡迁徙的困难。
均田制的起源很早，自北魏起，至唐代已有数百年的历史。它的目的是为了让平民能有土地维持生存，而让富豪不足以构成侵凌之势。
而在唐朝，采用均田制也是有历史原因，以及实施的基础的。隋末之乱，战事频繁，造成人口锐减，土地大量荒芜的景象。
这便使得初唐时期，国家有大量的土地分配给农民。而百姓在受让田地后，并不是永远占有，而是要在死后将其大部分归还给国家，再由国家分配别人。
表面上，这似乎没有问题。只要大唐疆域足够广，有足够的土地分配，便可以把这个制度长久地实施下去。
但事实上，到了高宗时期，均田制便已经濒于瓦解，实在是因为均田制有着难以避免的弊病。
因为唐代的土地分为永业田与口分田，前者一般包括宅地与桑地等，为私有性质，可以传给子孙或者进行买卖；后者是根据人口分配的，人一出生就有权分配，一故去就要收回。
这样一来，随着人口的增多，原有的土地再也就不能满足需要，人口多的地区，能分到的土地所来越少，远远达不到政府所规定的水平。
而且，由于退田分田频繁发生，使得土地呈现碎片化。一户人家所拥有的土地常常分散各地。
由于没有现代化的代步和运输工具，农民要耕种相距很远的田地，那是相当的困难。
据史料记载，唐代有人拥有的土地，最远距离达到了百里之遥。一百里啊，有汽车还凑和，在古代，那真是没法耕种。
再者，长安有多少官僚，又要占多少田地，那可是个巨大的数了。
按照规定，有爵位的贵族从亲王到公侯伯子男，受永业田一百顷递降至五顷。职事官从一品到八、九品，受永业田六十顷递降至二顷。散官五品以上受永业田同职事官。勋官从上柱国到云骑、武骑尉，受永业田三十顷递降至六十亩。
此外，各级官僚和官府，还分别领有多少不等的职分田和公廨田，职分田的地租作为官僚俸禄的补充，公廨田的地租作官署的费用。
而田地不足的现象在关中表现得尤为突出，不仅仅是因为关中人口越来越多，还有朝廷分给大臣的田地，使得关中农民所分到的田地越来越少。
没有足额的田地，可丁口又要缴纳定额的租庸调，这个负担很是沉重。等达到一定程度，农民负担不起，也就只剩下了逃亡。
为了解决这个问题，朝廷也出台了狭乡向宽乡迁徙的政策，允许人多地少的地区百姓向人少地多的地区迁徙。
可政策是政策，不考虑当时的具体条件，也就是空头文件，没有实施的可能。
你想啊，地少的农民和无地的流民，当然想得到足额的田地，可迁徙到远方却是他们所面临的最大困难，说是危险也不为过。
首先，是没有具体的指向。这在后世是不存在的，打开电脑上网一查，哪个地方有优惠政策，又给田来又给房；哪个地方田地多，要招多少人耕种，可谓一目了然。
可在那个时候，老百姓是两眼一抹黑。能走出所在地方圆百里，已经算是出过远门，有见识的人了，谁又可能知道更远的地方的具体情况。
不知道去哪里，更不知道路怎么走，拖家带口的奔向远方，饿死在路上都是大有可能。
就象历史上自发的“闯关东”和“走西口”，那真是被逼得没招儿，只能用命去闯一下。
而且，“闯关东”和“走西口”这一路上，死了多少人，又有多少到了目的地，又有多少能在陌生的土地上安身立命？
所以，让老百姓自由迁徙，那就是扯淡，有政策也没用。但凡饿不死，宁肯在本地要饭当乞丐，也不愿背井离乡，去奔那希望渺茫的未来。
所以，没有政府的支助和引导，要百姓自发地向宽乡迁徙，那就是一句空话。所谓的政策，也是扯淡，没有实施的可能。
而李四胖的奏报恰恰是针对这些而写，并提出了解决的办法，虽不是尽善尽美，但却能够缓解关中地狭人多的弊病。
说实话，这个奏报中虽然有徐齐霖的想法和建议，但连他也不能一功永逸地解决困难。尽管他认为均田制和府兵制，是大唐强盛的基础。
………………………………
第223章 李二陛下的心思
徐齐霖已经离了洛阳有十天左右，李四胖的奏报才呈上来，时间上的延后，也是想尽管不让李二陛下把二人联系到一起。
还是那个道理，徐齐霖不想让外人看出他已站队，是挺李四胖的一派；而李四胖也想着避嫌，连带着向父皇和朝廷官员显示一下自己的治政能力。
李二陛下看着胖儿子的奏报，脸带笑意，不时颌首，对胖儿子的谏议十分赞赏。
奏报上所提到的狭乡向宽乡迁徙，确实很有见解，也确实能解决一些问题。
既然百姓的迁徙受制于信息，受制于路途上顾虑，那便由朝廷来弥补这些缺陷，让百姓后顾无忧。
就象后世那些争夺人才的地区出台优惠政策一样，朝廷可以先让人少地多的州县统计田地，能安置多少农民，有什么优惠条件，再把这些都报上来。
关中这边便可以贴出告示，号召并鼓励农民向外地迁徒。报名合格的，官府出钱出粮，甚至可以提供车马，以及驿站，把农民送到要去的州县。
李四胖在奏报中还建议，如果驿站不方便给农民使用，可以利用大盈库的邸店，就象对赶考举子那样提供食宿。
这些政策看似要花朝廷不少钱，但移民过去后，耕种的土地增加了，缴纳的赋税也多了，可提供的兵员也多了，长久看来，却是不赔的买卖。
而从李二陛下的角度看来，农民有地可耕，租税有所增长，同时也保证了社会的稳定，保证了府兵制的持续。
对于一个英明的帝王来说，统治基础的稳固才是最重要的，些许钱财根本不会看在眼里。
“青雀此议甚好。”李二陛下捋须赞赏，但苦笑了一下，却也知道此举措势必遭到关陇贵族的暗中抵制，甚至是怨恨。
关陇集团，或称关陇贵族，历史悠久，通过家族之间的联姻关系，更与诸朝皇室有着千丝万缕的联系。
其中最著名的独孤家族“一门三后”，也就是独孤信的三个女儿分别成为北周、隋朝、唐朝的皇后。
而王朝更替，帝国的继承和创建，甚至可以看成是一次次由他们主导的宫廷政变。不过是一个家族代替另一个家族的统治，宇文家族代替元氏，隋杨家取代宇文氏，而李唐又代隋。
但关陇集团权力过大，即使帝国的统治者都是由其推举上位，也就避免不了对其有着深深的制约和防范心理。
隋朝二世而亡，背后的一个原因便是隋炀帝操之过急，削弱关陇贵族集团的权力，因而触怒了集团内部的掌权人士。
作为代隋而立的李唐，以及曾为关陇集团的一员，李二陛下对此是心知肚明，了解得通透之极。
从登基开始，李二陛下的对关陇集团的打压便没有停止。贞观四年之后，除了重用新贵掌兵外，李二陛下还引用了蕃将以控制府兵。
这些举措已经逐削夺了关陇集团对军事力量的控制，关陇集团的衰落也不可避免。
但衰落是衰落，关陇集团在朝廷中的政治势力还是很强大。李二陛下采纳了徐齐霖的建议，在科举方面进行改革，又重用寒族官员，也是要在政治上再对关陇集团进行打压削弱。
吸取了隋炀帝操之过急、用力过猛的教训，李二陛下采取的是逐步进行、比较温和的策略。
现在，他看到胖儿子的奏报，赞赏之余也认为这又是一个削弱关陇贵族的好办法。
关陇贵族和士族存在的基础是文化传承、土地，以及通过土地所控制的人口。隐匿丁口是他们惯用的伎俩，这不但使国家税赋减少，更容易成为私兵的来源。
所以，与打压士族一样，清查土地和人口，是李二陛下接下来的措