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权柄在手，甘奇不能浪费一丝一毫。
正式当首相的第一日，甘奇夜半才到家，已然疲惫不堪，倒头就是呼呼大睡。
第二日大早，入宫朝会。
朝堂之上，所有人的目光都看向了甘奇，每一个人的笏板上都写得满满当当。
真正的考验才刚刚开始。
皇帝端坐在上，他也看了甘奇的改革计划纲要，他也有无数的疑问。
甘奇今日是要舌战群儒了，只等众人一一发问。
第一个发问的是富弼，如今朝廷，就属富弼资格最老，哪怕已然只是一个国公了，但也是位列最前，就站在甘奇旁边。
甘奇知道文彦博的许多事情，富弼才是真正的幕后黑手。但是这种事情，知道是知道，却也不能那富弼怎么样，三朝贤相，不是一句话一个怀疑就能解决问题的。真要解决富弼，那得拿得出天下人信服的理由来。
就像昔日英宗赵曙带着富弼与文彦博要解决甘奇，缺的就是一个众人信服的借口。
如今换到甘奇要解决富弼，情况是一回事。
所以甘奇只能看着这个碍眼的老头依旧站在朝堂最前。
富弼昨日并没有到政事堂去参与议事，但他还是拿到了甘奇的改革纲要，昨天研究了一夜，今天自然要来质询，开口便是：“甘相公说要裁撤禁厢人马，可知其中问题所在？”
“富相请说。”甘奇等着。
“如今本就是大战之时，若是裁撤人马，岂不是自断臂膀？”富弼问着。
“富相公，裁撤人马，乃是精兵之道，兵不贵多而贵精，而今禁厢之中，多是老弱病残，与其徒耗钱粮，不如裁撤了去，可解冗费以养精兵。而且这裁撤也分先后，非边境之地先裁，低于十五者，高于五十者，皆裁撤了去。如此一年至少可节省两千万贯之多。”没钱打仗，就得想办法，裁军是最直接有效的。
这大宋朝到得如今，光是禁军就养了七八十万，厢军无算，各地还有团练衙门，虽然团练已然是个虚名，但是也有官员差吏等着发工资，这玩意要来作甚？要说保境安民，内地州府的军队完全不堪用，再过几十年，什么宋江王庆田虎方腊等盗匪之辈，一个个占地为王，内地州府养的上百万大军，都是虚设，其中还不知有多少空饷，这些不裁撤了，那真的就是浪费钱粮。
富弼听得甘奇之语，哈哈大笑：“都裁撤了，那内地州府，岂不是成了一座座空城？”
“留部分青壮守城足矣，若是不足，可再招募一些就是。”
富弼是真的要与甘奇过不去，他问了一个致命的点：“那这些裁撤下来的人怎么办？军队之中，本多是灾民流民，无家无地，入得禁厢才得以生存。若是把几十万人都裁撤了，这些人无以营生，你可知道会是个什么后果？”
这是重点，招灾民流民入伍，就是怕他们揭竿而起啸聚山林，这是大宋的维稳之策。所以大宋的禁军，才从开国年间的二十万左右发展到如今的七八十万，这还不算厢军的数目，大宋朝的赋税，每年大部分都用来养这些人了。
“富相不必担忧，我有一策，可保稳妥。”
“是吗？甘相公豪富，莫不是要自己出钱养着他们？”富弼还真不信甘奇有什么能保稳妥的办法，把几十万没有饭吃的人放到社会里，不生乱才怪。
高台上的皇帝也问了一语：“甘相真有稳妥之策？”
甘奇自信点头：“河套之处，黄河环绕，水系发达，乃膏腴之地也，正缺人手开边拓荒，把这些人送到河套之地，把牧场改为良田，养千万人不在话下。”
“甘相公不是说笑吧？河套之地，党项之地也，党项人岂能容得几十万宋人在那里开田？”
“富相公，谁的地，刀兵说了算，而今熙河兰煌经略府正在不断把党项人往西边赶杀，党项人都城都迁到了戈壁，再也无力东来。河套不占，更待何时？新得之地，免费发放给裁撤之人，这些人又岂能不愿？如此便是天作之合。就在昨天，种愕来信，得兴庆府东二百里地，这二百里内已然无一党项。如此下去，不用两天，河套尽在掌握。有地在铁门关外，就缺人了。”
甘奇一语，震惊满场。朝堂的相公们都看过甘奇与党项人订立的盟约，盟约上可不是这么写的，哪里知道甘奇竟然这般狠厉。
皇帝赵顼闻言大喜：“好，若真是如此，禁厢可裁，如此一举几得，甘相此事办得极好。”
富弼却道：“如此岂不是背离了盟约？非君子所为也！”
甘奇斜眼看了一下富弼，笑而不语。
富弼此时也回头看了看满场众人，他倒是希望有人能跟着他的话说，但是失望了，国家利益当前，背盟什么的，那是小孩子把戏，拿到朝堂政客面前来说，岂不是可笑？
甘奇不理会富弼，只问：“既然大家没有什么意见，那此事就这么办了。”
富弼又回头去看，还真没有人有意见，唯有摇摇头，又道：“这摊丁入亩之法，看起来简单，真要做起来，怕是……”
“有何难？赋税之事，种类繁多，庞杂无比。百姓所交的各项赋税，哪一样不是从田地里来的？与其弄得那么庞杂，不如直接都归纳在一起，只收田赋，岂不是最佳之法？谁家多少地，谁家就交多少地的赋税。如此，简单方便，还最为公正，也会少了那些活不下去落草为寇之人。也是一举几得之法。”甘奇要把所有的农业税收皆归纳到田地里去，也不要什么人头税了，就按照田亩来缴税，谁家有田谁家缴税，再立法设定一个地主向佃农抽租的底线。
这样的好处有很多，一来保证社会的公正，二来可以解放一部分生产力，让生产力可以流动。三来，还真可以缓解大宋朝几乎每年都有的造反之事。
但是这也有一个问题，那就是有产阶级会负担更多的赋税，有产阶级是谁？自然就是士大夫阶级，就是朝堂上站着的这些人。
甘奇说的都有道理，连赵顼都听得连连点头。
只是满场官员，一个个面色不好看了。一个能列班朝堂的官员，已然就是这个社会最顶端的人了，不说这些人自己，就说这些人身后的家族以及拉得上关系的亲戚，那都是有产阶级，都是大地主。甘奇这个改革，触动了所有人的利益。
甘奇问有何难，富弼看了看皇帝，说不出口真正的难处，只能说：“甘相公，此事怕是难成！”
“为何？”甘奇反问，揣着明白装糊涂。
皇帝赵顼也问：“富相公，此乃化繁为简之法，为何难成啊？”
富弼又回头去看，看得众人面色难看，却就是没有一个人出来说话，他摇了摇头，懒得再言。反倒有些乐观其成，甘奇这么乱来，这是要自绝于人民，到时候天怒人怨的，有甘奇苦头吃。
如此一想之后，富弼答了一语：“回禀陛下，不难。”
“那就好，那就按甘相公的意思办，此事若改成了，利国利民。”赵顼似乎还没有会意到其中的关键，倒也无妨，甘奇还是会与他再说的。
事情接着往下议，皇帝赵顼拿着一大叠纸在翻，翻得片刻，问道：“甘相，你这度支之法，朕还不甚明了，想来有许多人与朕一样一知半解，你也说说。”
甘奇点头，开始娓娓道来。不外乎预算决算，这里就要涉及新衙门的建立了，关键的审计衙门……
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第五百六十六章 钱，公私分明
改革，是一件繁琐至极的事情，但是改革的步骤，其实是有借鉴之法的。
甘奇改革的东西太多太多，以致于这些政策还需要一个过渡与试验，所谓试验，有一个东西叫做特区，这显然是可以借鉴的操作方式。
特区要做的就是试验，任何政策，现在特区进行，失败的及时改正，成功的马上推广全国。
大宋有天然的特区，那就是京畿开封府，开封府这个地方很符合条件，有足够多的军队，有足够多的人口，开封府还是平原地带，农业发达，手工业与商业也发达，更重要的是这里就在朝廷的眼皮子底下，任何成功与失败，都一目了然。
改革不再一朝一夕，更不在拍着脑袋决定一切，只要开封府成功了，才算有了真正的施政经验，也可以更好的说服整个朝廷与皇帝。
甘奇的改革纲要里，第一件事就是裁撤禁军，东京禁军二十万左右，一年靡费无数，却又没有任何作用。保家卫国�